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省人大常委会审议大别山区水环境生态补偿机制实施情况报告的意见

信息来源:监督协调处  被阅览数:1566次  发布人:安徽人大网   发布日期:2019-10-30  

 

省人大常委会审议大别山区水环境

生态补偿机制实施情况报告的意见

 

省十三届人大常委会第十二次会议听取和审议了省生态环境厅厅长徐恒秋受省人民政府委托所作的《关于大别山区水环境生态补偿机制实施情况的报告》。

报告反映了大别山区水环境生态补偿机制实施过程中存在的主要问题,提出了相应的工作措施。常委会组成人员认为,大别山区水环境生态补偿机制的建立来之不易,发挥了重要作用。补偿机制实施以来,大别山区水环境生态补偿各项工作稳步推进,取得积极成效。

同时,常委会组成人员指出,随着经济社会发展和生态保护形势的变化,补偿机制在实施过程中面临着许多新情况,出现了一些新问题。有关部门要把习近平生态文明思想作为推进大别山区生态文明建设的根本遵循,带着对老区人民的真情实感,统筹推进大别山区经济发展和生态环境保护,把这个来之不易的水环境生态补偿机制进一步完善起来,更好地发挥作用,切实助力推动革命老区经济社会发展。为此,常委会组成人员提出如下意见。

一、健全补偿资金投入机制

要帮助上游地区积极争取中央财政生态环境保护专项资金,通过生态功能区转移支付以及生态补偿、生态环保等专项资金,进一步整合资源,加大补偿力度,建立补偿资金增长幅度与财政增长速度相适应的增长机制,提高市县政府保护生态环境的积极性。要充分发挥财政政策的引导作用,鼓励社会资本加大大别山区水环境综合治理投入,实现补偿资金效益最大化。要综合考虑上游地区为保护自然生态资源所做出的巨大贡献和付出,在有关政策、资金和专项经费安排上给予重点倾斜。

二、大力推进多元化的补偿方式

要积极探索上下游地区在绿色产业培育、生态旅游发展、人才培训等方面合作,创新建立政策补偿、异地开发式空间补偿、智力支持补偿等方式,推动从单一资金补偿向综合发展补偿转变,变“输血式”补偿为“造血式”补偿。要积极探索生态补偿的市场化机制,运用碳汇交易、排污权交易、水权交易等补偿方式,完善补偿在资金使用、管理及融资等方面的相关机制,逐步建立政府引导、市场推进和社会参与的可持续的生态补偿机制。

三、推进建立省内市级横向生态补偿机制

要逐步建立完善以市县补偿为主,省级财政适当支持的横向生态保护补偿机制。按照“提标、扩面、建机制”的思路,对现有大别山区水环境生态补偿机制进行巩固和完善,适时实施龙河口水库引水工程生态补偿。进一步通过项目推进、调研督促等方式,加强上下游地区联合监测、联合执法等横向联动,进一步巩固提升大别山区水环境生态补偿机制的落实工作。同时,积极争取国家层面对建立淮河流域生态补偿机制的支持,建立流域内省际工作交流机制,健全淮河流域横向水资源生态补偿、水土保持生态补偿、饮用水源地生态补偿等机制。推动建立巢湖流域生态补偿机制,将上下游地区统一纳入环巢湖生态环境保护区域,全力推进巢湖源头地区的水环境治理和生态保护。

四、优化补偿资金使用结构

要进一步拓宽生态补偿资金使用领域,在完善补偿资金项目化管理的基础上,将资金使用范围扩大到流域产业结构调整和产业布局优化等方面,把握好生态补偿资金和其他专项资金使用的政策关系,把生态补偿和调整农业结构、推进工业转型升级、提升旅游发展结合起来,着力提高生态补偿资金的使用绩效。要将补偿资金的使用与大别山区生态扶贫相关政策结合起来,加大生态补偿资金对水源地周边农民的补贴,通过对低收入农户提供生态保护和生态修复工作岗位、对因病因残丧失劳动能力的农户给予适当补贴等方式,对生态补偿区内的贫困户进行补助。

 

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