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安徽省第十三届人民代表大会财政经济委员会关于安徽省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的审查结果报告

信息来源:秘书处  被阅览数:713次  发布人:安徽人大网   发布日期:2019-03-07  

2019年1月17日安徽省第十三届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过

 


省十三届人大二次会议主席团:


    安徽省第十三届人民代表大会第二次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于安徽省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》及2019年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会根据各代表团审查意见对计划报告和计划草案进行了认真审查。现将审查结果报告如下:
    一、关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况
    2018年,省人民政府及发展改革等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省十三届人大一次会议作出的决议,在省委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以实施五大发展行动计划为总抓手,全面落实“六稳”部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,锐意进取、攻坚克难,较好完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务,保持了全省经济总体平稳、稳中有进的发展态势。但是,我省发展不平衡不充分的问题依然存在,发展质量和效益有待进一步提高。主要表现为:产业结构不够优化,技术创新能力还不够强,关键核心技术“卡脖子”问题突出;经济增长面临下行压力,民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题依然存在,营商环境有待进一步优化;金融等领域仍存在一些风险隐患,脱贫攻坚任务仍然艰巨,资源环境约束趋紧,个别生态环境问题尚需整治;城乡区域发展不够协调,教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距。对这些问题,应予高度重视,认真研究,采取有效措施切实加以解决。
    二、关于2019年国民经济和社会发展计划草案
    财政经济委员会认为,2019年国民经济和社会发展计划草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻了党的十九大、十九届二中、三中全会精神,符合中央经济工作会议以及省委经济工作会议要求,符合我省经济社会发展实际,体现了稳中求进工作总基调,体现了新发展理念,体现了高质量发展要求,主要目标与第一个百年奋斗目标、“十三五”规划目标和五大发展行动计划目标有机衔接,各项措施总体可行。
    经过审查,财政经济委员会建议,批准《关于安徽省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告》,批准2019年国民经济和社会发展计划草案。
    三、关于做好2019年国民经济和社会发展工作的建议
    2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。按照本次大会批准的国民经济和社会发展计划,扎实做好2019年经济社会发展各项工作,意义重大。为此,财政经济委员会提出以下建议:
    (一)继续深化供给侧结构性改革,加快推动高质量发展。坚决贯彻党中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针这一管总的要求。更多运用改革的办法和市场化、法治化的手段,巩固“三去一降一补”成果。认真贯彻省促进民营经济发展大会精神,完善政策配套,推动政策创新,加快建设更加公平法治便利的营商环境,提振企业家信心,稳定市场预期,增强微观主体活力。深入实施创新驱动发展战略,统筹推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设,扎实推进“三重一创”建设,按照《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》要求,不断完善创新体系和制度环境,加快解决关键核心技术“卡脖子”问题,强力推进数字经济和人工智能发展,提升产业链水平。畅通生产、流通、分配、消费循环,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。
    (二)坚决打好三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础。建立防范化解重大风险长效机制,严厉打击各类非法金融活动,守住不发生系统性金融风险的底线。规范政府举债融资行为,深化政府隐性债务整治,各级政府通过举债融资的重大建设项目应报同级人大及其常委会审查批准。聚焦大别山革命老区等重点区域,进一步加大精准扶贫精准脱贫力度,不断提高脱贫质量。积极谋划脱贫攻坚目标完成后的工作思路,实现与乡村振兴战略统筹衔接。抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改,坚决打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战,持续深化河(湖)长制、林长制改革,全力打造生态文明建设安徽样板。
    (三)大力推动乡村振兴和区域协调发展,不断拓展发展空间格局。坚持农业农村优先发展总方针,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面促进乡村振兴。实施长三角区域一体化发展国家战略,积极参与并主动对接顶层设计,共同努力将长三角地区建成全国贯彻新发展理念的引领示范区。深入实施主体功能区战略,加快合肥都市圈一体化发展进程,统筹推进长江经济带发展和淮河生态经济带建设,进一步落实和完善支持皖北地区、皖江城市带和皖南国际文化旅游示范区发展政策。加大基础设施领域补短板力度,加快城际铁路和高速公路建设速度,提高城市间交通的联通性。深入推进县域经济振兴发展工程,启动建设县域特色产业集群(基地),推动县域经济高质量发展。
    (四)全面推进高起点改革和高水平开放,持续激发发展动力活力。加快国企国资改革,持续优化国有资本布局,做强做优做大国有资本。深化财税金融改革,建立市场准入负面清单动态调整机制,加快推进社会信用体系建设。继续推行“放管服”改革,加快政府职能转变,构建亲清新型政商关系。破除民营经济发展障碍,大力发展民营经济,积极培育壮大市场规模,落实减税降费政策,探索建立低收入群体基本生活现金救助等多种社会救助方式,让百姓能消费、愿消费、敢消费,有效增强内需对经济增长的拉动作用。不断拓宽开放领域,创新开放体制,积极打造对外开放平台,有序引导规范对外投资,注重优化出口产品结构,持续加大引资引技引才力度,稳定外贸外资形势,妥善应对贸易摩擦,支持企业广泛参与“一带一路”建设,以全方位对外开放推动经济高质量发展。
    (五)提高保障和改善民生水平,着力增强人民群众获得感幸福感安全感。实施更加积极的就业政策,为高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工、就业困难人员等群体就业和创业做好服务,支持民营企业、中小微企业更好发挥就业主渠道作用。发展公平而有质量的教育,优化教育经费支出结构,推进城乡义务教育优质均衡发展,加大对学前教育的投入力度,努力实施现代职业教育质量提升工程。深入推进城市医联体、县域医共体建设,推进分级诊疗、双向转诊工作,提高基层医疗机构服务能力和质量。注重从源头上防范和化解社会矛盾,加强突发事件应急处置,维护社会大局和谐稳定。优化财政支出结构,加快推动基本公共服务均等化。及时回应社会关切,解决好涉及老百姓切身利益的现实问题,让发展成果更好惠及民生。
    以上报告,请予审议。

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