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淮北市杜集区人大常委会发扬民主依法决策 决定事项更科学全区棚户区改造工作

信息来源:信息处  被阅览数:1028次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-08-31  

杜集区十届人大以来,区人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权,紧紧围绕全区经济社会发展带有根本性、全局性、长远性,关系改革发展稳定和群众切身利益、社会普遍关注的重大事项,坚持依法决策、科学决策、民主决策,依法行使重大事项决定权,力求通过法定程序把区委的重大决策部署转化为全区人民的共同意志,全力助推经济社会持续健康发展。

出台规定,推进决定重大事项规范化。为深入贯彻落实中央和省、市、区委关于健全人大讨论决定重大事项制度的要求,区人大常委会第三十六次会议审议通过了《淮北市杜集区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。该《规定》依据中央和省、市、区委相关文件会议精神和有关法律法规,对重大事项的原则、范围、工作程序和工作机制、决议决定实施的监督等方面进行了规范明确。重大事项范围包括应当由区人大常委会讨论并作出相应决议、决定的重大事项;应当向区人大常委会报告,区人大常委会进行审议,可以提出意见建议,必要时作出相应的决议、决定的重大事项两个方面。《规定》对重大事项的提出主体、内容和时限要求,议题确定机制、办理、表决通过等工作程序作出具体规定,从而保证了常委会讨论、决定重大事项程序更加严谨规范,为依法充分行使重大事项决定权,提供了有力法制保障。

强化调研,增强重大事项决策的科学性。根据“一府两院”提请决定的重大事项,区人大常委会及时组织常委会组成人员和有关代表,深入镇(街道)、村(社区)和有关企业项目建设现场,通过实地走访、座谈等形式,广泛听取代表、专家、社会各界的意见和建议,尤其是邀请专家对拟作出的重大事项的可行性、必要性进行论证,旨在使作出决议决定对推进“一府两院”工作和地方经济社会发展具有一定促进作用。如,2016年,区人大常委会在作出《关于批准将“段园镇解放路迎宾大道和淮海大道”融资租赁还款付息资金纳入财政预算管理的决议》《关于批准淮北市东兴建设投资有限责任公司向淮北市农村商业银行股份有限公司申请应收账款质押贷款的决议》前,先后深入解放路迎宾大道、淮海大道、东山北路安置房等项目现场调研,详细了解项目实施情况、存在问题,突出意见建议。并根据地区规划和长远发展需要,及时决策,作出决议,对促进段园地方经济社会健康发挥了良好推动作用。

注重审议,提升重大事项决策的民主性。审议是体现决策民主性的关键环节。多年来,常委会在集体审议决定重大事项时,对一些争议较大的重大事项,要求常委会组成人员要充分交换意见,广泛凝聚共识,依法民主决策。2018年在给予二十二冶住宅产业化、花园新材料两个招商引资项目优惠政策的作出决议时,区人大常委会连续两次听取区人民政府关于给予二十二冶住宅产业化、花园新材料两个项目招商引资优惠政策重大事项的报告,两次进行集中审议,逐一听取与会人员意见,经过充分讨论,作出了《关于批准区人民政府给予二十二冶住宅产业化项目招商引资优惠政策重大事项报告的决定》《关于批准区人民政府给予花园新材料项目招商引资优惠政策重大事项报告的决定》,助力全区招商引资工作开展。

跟踪督办,提高重大事项决策的实效性。为达到效果,落实决定,针对已经公布实施的重大事项决定或决议,常委会随时跟踪监督其实施情况。包括定期或不定期的对相关部门落实重大事项决定、决议的情况开展实地调研,随时掌握一线情况;督促相关执行部门及时汇报实施进展、主要做法以及存在的问题;及时了解社会公众对某项重大事项实施的反馈。同时,对于执行效果不理想的重大事项,通过监督及时查找问题,修正方向,以追求良好的执行效果。如,对2018年上半年财政预算执行情况的决议,下半年区人大常委会财经工委组织有关人员针对预算执行中存在的问题进行跟踪督查,督促区人民政府及有关部门建立预算执行全过程动态监管机制,增强部门预算执行的连续性和严肃性;严格财政支出管理,按预算进度拨付资金,使财政资金及时发挥效益;依法有效组织收入,夯实财政增收基础,提高财政保障能力;优化金融服务环境,规范融资平台举债行为,严防债务风险。作出决议得到较好落实,取得良好成效。

严格测评,提升重大事项落实的满意度。建立满意度测评工作机制,定期组织人大代表对重大事项决定实施情况进行测评,提高人大代表对决定事项落实的知晓率、满意度。同时,通过人大门户网站及时公布已作出重大事项决定决议执行落实情况,让代表和群众全面知情,增强重大事项落实的透明度,让法律赋予的权力始终处于人民群众的监督之下。2017年以来,常委会依法作出的10余项重大事项的决议决定执行落实情况,通过测评或问卷调查,代表和群众满意率均达到97%以上。

 

 

 

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