2020年4月1日 星期三 
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第4期:沈素琍同志在积极发挥职能作用助力我省疫情防控和复工复产工作视频会议上的讲话(摘要)

信息来源:综合处  被阅览数:1977次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-03-11  

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这次会议是经省委批准,是在当前全省上下毫不松懈抗击疫情、精准稳妥复工复产的关键节点上召开的一次重要会议。之所以要在各级各地任务很重、工作繁忙的情况下召开这次会议,主要是为了推动全省人大进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央一系列重大决策部署,进一步落实好全国人大常委会及省委的各项要求,同时也是力推省人大常委会围绕助力疫情防控和复工复产推出的诸多举措的落实,特别是刚刚出台的《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》迫切需要全省人大凝心聚力抓好落实,省十三届人大常委会第十六次会议所作《决定》的执行仍需继续跟进,后续还有一些重点工作也需协同推进。所以,今天的会议实际上是在前一段时间全省人大联动战疫情、合力促发展的基础上,对我省各级人大进一步服务统筹“两手抓”、夺取“双胜利”工作大局的再动员、再部署。

新冠肺炎疫情发生以来,全省各级人大和人大代表自觉听从习近平总书记的号令,认真落实党中央及省委、同级党委的统一部署,迅速投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战,依法保障推动疫情防控和经济社会发展,做了大量富有实效的工作。省人大常委会专门安排有关工作机构、办事机构及时了解掌握全省各级人大和人大代表战疫情、促发展的战绩战况,通过多种方式宣传了各地的经验做法、展示了代表在特殊时期的履职风采。一是展现出高度自觉。及时组织班子成员和机关干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神,学习中央及省委有关文件,结合人大实际,作出安排部署,使各项工作始终与党委中心工作同向合拍,与战疫情、促发展的大局紧紧相扣,充分展现高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是推出了真招实措。 针对疫情带来的新情况新问题,及时调整今年工作计划和进度安排,研究提出立法、监督、决定、代表等工作的新思路新项目,有的已经采取了执法检查、走访调研、实地督查等实质性举措。各级人大都在大事面前展现了大格局,在非常时期采取了非常之举,充分体现了服务大局的主动性、勇于担当的精气神、脱虚求实的好作风。三是作出了示范表率。各地人大负责同志带头深入乡村、社区、企业园区等,深入了解疫情防控、复工复产真情实况,宣讲法律法规和政策精神,提出具体指导意见,帮助解决实际问题。很多基层人大负责同志根据党委统一安排,下到一线包保蹲点、直接指挥。大家以身作则、奋勇争先,示范带动基层群众,展现了良好精神风貌。四是彰显了代表作用。全省五级人大代表充分发挥来自群众、植根群众的优势,自觉担负起政治责任和法定职责。各条战线都有人大代表奋力拼搏、默默奉献的身影,体现了为国分忧、为民尽责的担当精神和舍小家、顾大家的高尚情怀。可以说,形成了全省人大融入大局、服务大局、同心抗疫、共促发展的良好局面。

当前,我省已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势,但全面打赢疫情防控人民战争、推进经济社会发展全面步入正常轨道的任务依然繁重。全省各级人大要始终保持政治定力、不断增强工作合力,进一步把党中央、全国人大及省委的部署要求落细落实,把管用的抓手用足用好,把队伍的潜能激发到位,把法治的红利释放出来,更好助力疫情防控和复工复产,更好助推我省经济社会发展目标实现。下面,我讲三点意见。

第一,要把握新要求,担当新使命。一要深入贯彻习近平总书记和党中央对人大工作的新要求。把贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署作为人大履职的第一使命。其一,要在实化上用真心。首先要把疫情发生以来习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示学深悟透,特别是通过学习习近平总书记在党的十九届四中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会等会议上的重要讲话,从人大视角列题答题,把落实工作谋实做实。要突出围绕加强党对人大助力疫情防控和复工复产的领导,采取务实管用举措,工作中的重要问题和重大事项要主动向党委请示报告,确保各项工作在同级党委领导下进行。要突出围绕维护人民群众生命安全和身体健康,推出具体工作项目,把当前履职的重心紧紧扣在增强群众获得感、幸福感、安全感上。要突出围绕强化疫情防控法治保障和依法护航经济社会发展,精准谋划和推进立法、监督、决定等各项工作,使习近平总书记提出的要求、部署的任务在地方人大各项工作中落地生根、见到实效。其二,要在转化上下真功。党的十九届四中全会对人大工作提出了一系列新要求,包括加强宪法实施、完善立法体制机制、健全人大对“一府一委两院”监督制度、更好发挥代表作用等,关键在于落实。从当前来讲,最紧要的是要把全会的这些要求转化为助力疫情防控和复工复产的有效机制、实际行动,避免与具体工作脱节。其三,要在细化上见真章。在推进疫情防控和复工复产的大背景、新情况下,对习近平总书记关于地方人大及其常委会工作的重要指示进行再学习、再领悟。要从高质量完成当下任务出发,把习近平总书记对创造性做好立法、监督等工作,助力经济社会发展和改革攻坚任务,更好发挥人大代表作用等要求落细落小落实,以看得见的举措检验抓落实的成效。

二要全面落实全国人大对新一年工作的新部署。从保证中央政令畅通和宪法法律实施的高度,主动对接、承接全国人大相关工作部署。其一,要自觉贯彻最新《决定》。224,全国人大常委会专门作出了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。地方人大要带头严格执行,督促政府及其部门严格履行监管职责,保证《决定》在本行政区域得到遵守和执行。其二,要认真落实最新要求。全国人大在部署新一年工作中,对立法、监督、代表、换届选举等工作提出了新理念、新思路、新举措。特别是栗战书委员长在常委会第十六次会议上强调,要在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中依法履职,健全疫情防控法律体系、保证法律制度有效实施,加强全社会法治意识的培养、推动依法防控各项工作等等。这些新的要求,对地方人大工作都具有重要指导意义。我们要结合实际加以消化、认真落实。其三,要持续跟进最新部署。全国人大常委会委员长会议原则通过的2020年度工作要点和立法、监督两个计划,对今年工作作出了预安排。其中立法征求意见、开展执法检查、做好县乡人大换届选举工作调研并提出指导性文件、推进人大组织制度和工作制度完善等,我们地方人大要积极承接、支持配合。同时,下一步也可能会继续围绕疫情防控、推进复工复产推出一些新的举措,我们更要及时关注、即时跟进,把该做的事做好,把能做的事做实。

三要出色完成地方党委交给人大的新任务。省委特别是李锦斌书记对人大工作一直高度重视,亲自谋划部署,最近突出强调人大要在疫情防控和复工复产中更好发挥职能作用。我们要共同落实。其一,要把握总体要求。省委在近期召开的有关会议上就依法有序推进疫情防控和经济社会发展多次作出部署,突出强调“要在完善立法上发力,全面评估我省传染病防治、应急管理、野生动物保护、动物防疫等法律法规执行情况,聚焦薄弱环节,完善法规制度”等,同时对执法、司法、普法提出了要求。这需要我们在立法、监督上统筹谋划、聚焦发力。其二,要落实具体任务。省委全面依法治省委员会专门出台了依法防控疫情的具体举措,其中有的属于人大职能,有的人大应履行支持、监督之责。总之,我们要高标准高质量完成各项任务,切实为疫情防控和复工复产提供优质高效法治保障。

第二,要聚力抓重点,确保见实效。一要聚力抓好省人大常委会《意见》的落实。习近平总书记在223会议上的重要讲话中强调“要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制,及时化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题”“防止发生冲击社会道德底线的事件”等。省委就此作出了具体部署、提出了明确要求。当前,我省正处在深入推进疫情防控、精准稳妥复工复产关键阶段,尤需依法依规定纷止争、切实维护社会稳定。省人大常委会制发《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》这一工作性文件,完全符合中央及省委要求,与《安徽省多元化解纠纷促进条例》及有关政策的精神是一致的,是地方人大的一项创新之举,目的就是以便捷高效的程序、简明务实的内容为各有关方面做好多元化解矛盾纠纷工作提供抓手。现在,当务之急是要落地落实。首先是我们各级人大要带头抓落实,主动宣介制发这一《意见》的背景、宗旨和具体内容,多措并举推动有关方面履行法定职责和工作职责。省人大常委会从3月份开始,将用半年时间,同步开展《意见》贯彻落实情况监督检查和《安徽省多元化解纠纷促进条例》执法检查,在下半年适当的时候召开常委会会议听取审议检查情况报告。市、县人大常委会要主动自查、配合检查,并采取其他有效方式,督促《意见》和《条例》的落实。

二要持续督促省人大常委会《决定》的执行。省人大常委会在疫情防控最严峻的时候,也是在春节后人员流动性和聚集性增强、企业将分期分批复工复产的关键节点上,于29专门增开一次会议,在全国较早作出了《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》。《决定》公布实施后,省政府、“两院”及有关方面、各地人大都迅速跟进,大力宣传、认真贯彻这个《决定》,产生了良好的法律效果和社会效果。尽管当前已初步呈现疫情防控形势持续向好的态势,但加强疫情防控必须慎终如始,对疫情的警惕性不能降低、防控要求不能降低。因此,对《决定》的贯彻执行,仍需紧抓不放、抓深抓实。省人大常委会将以适当方式对《决定》执行情况进行督促检查,也请市、县人大在听取审议有关报告、开展执法检查和调研等工作中,把《决定》贯彻执行情况列为今年工作的重点内容,进一步发挥好这项“紧急立法”在我省战疫情、促发展中不可替代的重要作用。

三要多管齐下行使好相关法定职权。省人大常委会在出台《决定》和《意见》的同时,还谋划安排了其他多项具体举措,以综合运用法定职权把依法助推疫情防控和复工复产推深做实一是充实调整了立法项目。具体安排是,将修改《食品安全条例》由9月份调至3月份;将修改《实施野生动物保护法办法》列为预备审议类项目;将修订《实施动物防疫法办法》、制定《传染病防治条例》新增为今年调研论证类项目,草案一旦成熟就及时进行审议;同时还围绕制定《中医药条例》《大数据发展应用条例》、修改《爱国卫生条例》《预防接种管理条例》《科学技术进步条例》,研究传染病防治、疫情防控方面的问题,作出针对性规定。二是新增了监督项目。初步考虑安排在5月份常委会会议上,听取审议省政府关于我省疫情防控和复工复产情况专项工作报告。聚焦中小企业促进特别是优化营商环境等方面法律法规,开展执法检查或调研。对这些任务安排,省人大常委会有关机构要尽快研究提出具体方案,落实责任分工,精心组织实施。这些工作也需要市、县人大支持和配合。

第三,要强力促代表,凝聚正能量。一要进一步强化组织引导。要加强组织动员。向人大代表发出倡议书或公开信,引导代表依托行业优势、专业特长,各展其才、各尽其职,为全面打赢疫情防控人民战争、稳定经济社会运行、实现全年发展目标任务贡献智慧力量。要注重分类引导,多渠道多方式推动各条战线上的代表立足岗位作奉献、为民履职勇担当。要多管齐下宣传。组织开展疫情防控法律法规、《决定》和相关文件解读,通过代表履职APP、微信等方式及时向代表发送,让代表更好向广大群众宣传习近平总书记重要指示精神、宣传党中央及省委决策部署、宣传有关法律法规和政策。“安徽人大”微信微博专门开设了“人大代表战‘疫’奉献谱”专栏,图文并茂宣传我省各级人大代表在抗击疫情、复工复产中的生动事迹和精神风貌。请市、县人大做好配合工作,积极供稿,用好这个平台,扩大宣传效果。

二要进一步支持代表联系群众。支持代表深入走访调研,及时反映群众合法诉求,帮助群众解决实际困难,引导社会公众以必胜信念战疫情、促发展。要推动代表小组组织助力疫情防控和复工复产相关活动,通过“代表活动室”“代表工作室”“代表调解室”“群众联系点”和履职网络平台等,采取线上线下相结合的方式,依法参与化解矛盾纠纷;同时,要多渠道、常态化收集整理代表在疫情防控时期的意见建议,及时转交有关方面办理,并向代表反馈。

三要进一步强化代表履职保障。要倾听代表心声,尽可能帮助他们纾难解困、为他们执行代表职务提供更多更便利的条件,让他们充分感受到人大常委会这个“家”的温暖,促进他们全身心地投入战斗。要推动表彰奖励,对在疫情防控、复工复产中表现优异的人大代表,各级人大常委会要及时推介,提议有关方面给予表彰奖励。

打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标,是习近平总书记发出的伟大号召,是中央及省委的明确要求,也是我们地方人大应担的重要使命。我们要从要事、实事做起,在新事、难事上破题,勇担当、善作为、求实效,为统筹“两手抓”、夺取“双胜利”不断作出新的更大贡献。


 

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