2020年10月28日 星期三 
所在位置:首页>审议意见>内容详情

省人大常委会审议全省农村集体产权制度改革情况报告的意见

信息来源:监督协调处  被阅览数:7009次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-06-23  

省人大常委会审议全省农村集体产权制度改革情况报告的意见

 

省十三届人大常委会第十八次会议听取和审议了省农业农村厅厅长卢仕仁受省人民政府委托所作的《关于全省农村集体产权制度改革情况的报告》。常委会组成人员审议认为,农村集体产权制度改革试点工作开展以来,省政府及有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于农村集体产权制度改革的重要指示批示精神,按照中央和省委的决策部署,高位推进,建章立制,规范操作,目前改革试点工作进展顺利,已取得初步成效。

同时,常委会组成人员指出,在深入推进改革过程中,还存在一些困难和问题,主要有:一些地方基层干部对改革的认识还不到位,部分村集体经营性资产数量较少,有的新型集体经济组织功能作用尚未充分发挥,村级集体经济发展路径较窄,一些地方对改革的指导力量跟不上。组成人员就进一步做好农村集体产权制度改革整省试点工作,提出如下审议意见。

一、提高站位,确保按时高质完成试点任务。进一步深入学习贯彻习近平总书记关于农村集体产权制度改革的重要指示批示精神和中央决策部署,切实增强工作的紧迫感和使命感。加强组织领导,强化责任担当,对标目标任务,扎实推进各项工作,确保改革任务如期完成,改革成果经得起检验。适时开展“回头看”工作,加强档案资料管理,高度重视改革遗留问题和相关信访问题的解决。调动广大群众参与改革的积极性和创造性,尊重农民意愿,坚持问题导向,依法依规精准施策,充分保障农民权益,真正让农民成为改革的参与者和受益者。

二、深挖潜力,盘活用好集体资源资产资金。进一步做实集体资产清产核资工作,特别是摸清未承包到户的资源性资产以及现金、债权债务等,加快对集体资产确权颁证进度。统筹用好各项土地政策,激活农村土地要素,推动集体建设用地、荒山荒地等资源变资产。探索将可能产生收益的农村基础设施、美丽乡村建设、人居环境整治等财政投入的公益性资产转化为经营性资产。

三、加强指导,发挥集体经济组织功能作用。强化农村集体经济组织市场主体地位,维护合法权益,发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。建立健全经营管理、财务管理、股份退出等制度,特别是健全集体资产收益分配制度,统筹兼顾,明确公积金、公益金提取比例。完善内部治理和监督管理机制,保障民主决策和管理。在村“两委”成员与集体经济组织负责人交叉任职的情况下,强化集体经济组织负责人权限责任,完善考核评价激励机制。在实践中探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系,厘清各自职能。

四、创新方式,壮大村级集体经济实力。进一步加大对农村集体经济发展的财政投入力度,推动农村集体经济可持续发展。加快推进农村“三变”改革,加大财政支农资金变股金实施力度,把家庭农场与农业企业、农民专业合作社一道,纳入财政支农资金变股金的承接主体。鼓励村集体因地制宜选择产业,积极开展农业电子商务、乡村旅游、生态种养、物业经济等产业经营,拓宽集体经济发展渠道。引导村集体以发包租赁、委托经营、投资入股、股权合作等多种方式,开展资源资产运营,促进集体资产保值增值,增加集体收入。对集体经济组织投入的项目和企业,要加强监督管理,防控债务风险,避免集体资产损失。

五、优化环境,形成集体产权制度改革合力。强化农经部门职能,加强基层农经体系建设,根据服务人口数量配备乡镇专职农经工作人员,强化乡镇对集体产权制度改革的指导与服务。鼓励社会人才返乡就业,通过多种方式选聘或培养管理人才、财务人才,培育一支懂经济、会管理的农村集体经济经营管理队伍。加强农村产权交易市场建设,完善配套服务,推动各类农村集体产权进场交易。建立健全激励机制、容错纠错机制,改进村级考核考评机制,调动各方发展农村集体经济的积极性。研究相关立法工作,开展立法调研,促进农村集体经济组织发展及集体资产管理规范化、法治化。

 

您是本站第2239622位访客
安徽省人民代表大会常务委员会办公厅 版权所有 备案号:皖ICP备05005511
皖公网安备 34011102001379号