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第33期:李锦斌同志在省十三届人大常委会第十四次会议上的讲话

信息来源:综合处  被阅览数:3101次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-01-04  

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本次会议是今年召开的最后一次常委会会议。会议依法作出了《关于召开安徽省第十三届人民代表大会第三次会议的决定》。开好这次省人代会,对于我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,系统总结今年成绩,科学安排明年工作,加快建设现代化五大发展美好安徽,具有十分重要的意义。常委会及机关要切实提高政治站位,与“一府一委两院”及有关方面一道,扎实做好会议的组织筹备、服务保障等工作,确保大会圆满成功召开。这次会议还通过了3件法规,审查批准了设区的市报批的5件法规,审议了8个报告。对会议通过和批准的法规,省政府及有关方面要认真抓好实施。

明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期,也是攻坚期。本周召开的省委十届十次全会和经济工作会议,深入贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,就扎实推进我省治理体系和治理能力现代化,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,作出全面部署安排。省人大常委会要进一步强化使命担当,积极主动作为,全力推动会议精神落地见效,更好地把制度优势转化为治理效能。

第一,要聚焦贯彻新发展理念,高质量推进地方立法。习近平总书记反复强调,要贯彻落实新发展理念,视察安徽时要求我们要“坚持用新发展理念引领发展行动”;这次在中央经济工作会议上,把“坚定不移贯彻新发展理念”作为明年经济工作首位重点,强调“新时代抓发展,必须更加突出发展理念”。省人大常委会要从坚决做到“两个维护”出发,切实把新发展理念落实到人大工作之中,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法,为我省高质量发展营造良好法治环境。其一,要盯紧重要领域。聚焦事关改革发展全局的重点领域和关键环节,精心选择立法项目,稳步推进立改废释。尤其要围绕下好创新先手棋,制定和修改科学技术进步、大数据发展应用等法规,进一步打造高质量发展的主引擎;要围绕打好三大攻坚战,制定和修改自然保护区条例、节约能源条例等,通过立法引领污染防治攻坚;要围绕保障改善民生,制定和修改家庭教育促进条例等,切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。其二,要抓住关键所在。紧紧抓住提高立法质量这个关键,遵循立法规律,把握规范要求,正确处理维护法制统一与突出地方特色的关系、立法质量与数量的关系,确保立一件成一件,更好地以良法保障善治。其三,要强化机制保障。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,落实党领导立法工作的制度,健全立法主导机制和论证、评估、听证等制度,及时将立法计划、立法中的重要事项、重大问题,报请省委研究审定,推动我省立法质量和效率“双提升”。

第二,要聚焦解决重点难点问题,高起点实施有效监督。今年以来,省人大常委会围绕推动中央及省委决策部署落实,创造性地做好人大监督工作,有力促进了我省经济社会发展。要围绕这次省委全会和经济工作会议部署的重点任务、重大举措,找准着力点和切入点,加强法律监督和工作监督。其一,要突出重点抓监督。认真审议政府性重大投资项目立项和建设、引江济淮工程建设、农村集体产权制度改革等报告,扎实开展土壤污染防治情况等专题询问,精心组织公共文化服务保障、多元化解纠纷等执法检查,支持政府进一步深化供给侧结构性改革,高质量实施五大发展行动。其二,要完善制度抓监督。健全审议报告、执法检查、专题询问、专题调研等程序规范,健全社会公平正义法治保障制度,健全人大对一府一委两院监督制度,支持两院深化司法体制综合配套改革,完善审判制度、检察制度,加强对法律实施的监督,保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。其三,要创新方法抓监督。要按照省委提出的走基层、转作风、解难题的要求,通过直插现场、随机抽查等多种方式开展执法检查,严格督促整改,加强跟踪问效,强化监督刚性约束。

第三,要聚焦保障代表履职,高水平做好人大代表工作。人大代表既是人民代表大会的主体,也是推动经济社会发展的重要力量。要切实尊重代表主体地位,加强改进代表工作,更好发挥代表的桥梁纽带作用,接地气、察民情、聚民智。其一,要进一步健全代表联络机制。健全常委会组成人员分工联系代表、主任会议成员走访接待基层代表、邀请代表列席常委会会议并开展座谈等制度,完善专委会、工作机构对口联系代表机制,丰富闭会期间代表活动,依法保障代表权益其二,要进一步健全代表联系群众制度。拓展代表反映民意渠道,支持代表通过履职服务网络平台加强同基层群众的联系,推动即时双向互动交流,打通联系群众“最后一公里”。其三,要进一步健全代表议案建议办理制度。要建立健全代表议案建议分办、办理、督办、通报机制,认真研究解决代表提出的问题,组织代表围绕中央及省委重大决策部署,深入基层一线调研视察,围绕群众关心的热点难点问题建言献策,充分调动代表履职的积极性、主动性、创造性。

第四,要聚焦提高工作实效,高标准加强人大自身建设。换届以来,省人大常委会持续深入开展“大学习、大调研、大建设”,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,有效提高了依法履职能力,增强了人大工作整体活力。要在过去工作的基础上,积极适应地方人大工作的新任务新要求,完善人大组织体系、工作机制、议事规则等方面制度,抓重点、补短板、强弱项,努力把人大工作做得更加扎实、更有特色、更具实效其一,要抓学习,持续强化思想武装。健全专题学习、教育培训、交流研讨等制度,精研细读习近平新时代中国特色社会主义思想,学深悟透总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示,讲政治、顾大局,增强 “四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。其二,要严规矩,持续加强队伍建设。选好配强人大常委会领导班子成员及常委会、专委会组成人员,优化人大常委会组成人员年龄、知识、专业等结构,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高依法履职能力和水平。其三,要重实效,持续改进干部作风。巩固拓展主题教育成果,推深做实三个以案警示教育,以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义,进一步健全反四风、转作风、树新风的长效机制,为决胜全面建成小康社会、实现十三五圆满收官做出新的更大贡献。

 

 


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