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淮北市人大创新实施代表工作“2121”工程 获省人大常委会领导批示肯定

信息来源:信息处  被阅览数:946次  发布人:安徽人大网   发布日期:2019-09-30  

      9月23日,市人大常委会向省人大常委会呈报了《关于淮北市人大代表工作“2121”工程实施情况的报告》。9月25日,省人大常委会党组副书记、副主任沈素琍在报告上批示:淮北市人大充分发挥代表联系人民群众的桥梁和纽带作用,以“2121”工程为抓手,政治建设、阵地建设、能力建设、制度建设均有新的提升,保障了代表有效为民履职。请人选工委摘发各地阅鉴。
    为充分彰显我国人民代表大会制度自信,体现人民当家作主的本质属性,淮北市人大常委会坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指导,认真贯彻《安徽省人大常委会关于进一步加强代表工作的决定》,着眼推进人大代表工作规范化与常态化,在总结试点的基础上创新实施人大代表工作“2121”工程。自启动以来,历经2016年工作试点年、2017年规范建设年,到2018年工作提升年,再到今年的成果展示年,通过持续不断地探索实践,代表平台更加坚实、代表履职更加规范、工作成效更加凸显。一是突出政治引领,凝聚思想共识抓推进。坚持党对人大工作的全面领导,始终以强烈的政治责任感推动人大代表工“2121”工程实施。提升政治站位,明确将“旗帜鲜明讲政治、人大代表忠于党”作为实施代表工作“2121”工程的第一要求,把政治合格作为新任代表资格审查的首要标准,着眼规范代表的政治行为,引导全市人大代表自觉提升政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。打牢思想基础,注重将代表学习培训贯穿实施“2121”工程始终,着力提升代表政治素养和履职水平,打牢实施“2121”工程的思想基础。强化高位推进,突出将实施“2121”工程作为各级人大及常委会的政治任务,在杜集区朔里镇先行试点总结的基础上,研讨出台《关于全面推进人大代表工作的实施意见》,设定了“2017建设年、2018提升年、2019成果展示年”的阶段性目标,明确关键时间节点,为全市各级人大及常委会开展代表工作绘制了清晰的路线图和时间表。二是突出科学规范,夯实活动阵地打基础。把建好、管好、用好代表活动室作为提升代表工作的重要内容,围绕“六有”(有组织、有场地、有设施、有制度、有资料、有记录)建设标准,按照就近就地、资源共享、便于活动的原则,针对城镇与农村的不同状况,以镇(街道)、行政村(社区)为单位,结合代表分布情况把代表小组活动室与镇、村级办公场所、党员活动室等整合建设,因地制宜、一室多用,做到资源互惠共享,在镇(街道)建成29个代表活动室,在行政村、社区建成92个代表活动室,实现了辖区内四级人大代表履职平台全覆盖。三是突出常态长效,畅通联系渠道解民忧。积极推进代表信息公开化,在镇(街道)集中公示辖区内省、市、县(区)、镇四级人大代表的联系信息,在选区人员集中地或主要路口公示县(区)、镇两级直接选举代表的联系信息,向群众发放人大代表联系卡,进一步畅通了群众联系代表的渠道。推进走访群众常态化,做到每名直接选举代表每年联系群众不少于3-5名(户)、每年走访活动不少于4次、每年搜集整理并形成代表意见建议不少于5件。落实间接选举代表联系原选举单位的人大代表制度,省、市人大代表同原选举单位的4-5名选民代表保持经常性联系;落实市人大常委会主任会议成员联系代表小组及常委会组成人员联系市人大代表制度,定期开展走访联系,听取意见建议。推进接待群众经常化,每月固定接待选民日,定期开展接待选民活动。四是突出服务大局,依法有效履职促发展。明确将“依法履职讲全局,人大代表为人民”作为实施代表工作“2121”工程的政治要求,通过抓实代表活动和议案建议办理工作,引导代表把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,回应人民群众的重大关切。扩大代表参与市人大常委会工作的广度和深度。健全和落实人大代表列席常委会会议、参加常委会重大活动的制度机制,组织代表开展视察检查、专题调研、“代表开放日”、专题询问和座谈评议等活动220余次。引导代表坚持从大局和全局出发提出意见建议。强化代表活动的计划性和实效性,围绕党委中心工作和人民群众关注的热点问题,市、县(区)人大常委会及镇(街道)人大每年制定代表工作计划,代表小组严格制定代表活动计划,认真开展各项代表活动。各代表小组综合运用调研、视察、执法检查、专题询问、工作评议等方式,围绕重大项目推进、精准扶贫、大气污染防治、雨污分流等中心工作开展监督检查,推动了相关问题的解决。提高人大代表议案建议的质量,紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点民生问题,代表们在广泛调研的基础上,纷纷提出议案和建议,十六届人民代表大会以来,提出议案和建议300多件。五是突出制度建设,发挥激励效应增活力。通过建立规范代表述职制度、量化代表履职考评机制、推行评价结果运用等举措,进一步增强代表履职动力,提升代表履职成效。规范代表述职制度,坚持把述职评议作为衡量代表履职实绩、年度评先评优的依据。各县区人大常委会坚持以上率下,带头述职,接受选民现场评议,以自身示范推动代表述职制度的落实。每年安排一定比例的代表进行口头述职,规范代表述职内容、明确述职流程,述职过程全公开。代表们口头向选区内的选民进行述职,接受选民现场进行民主评议,回答选民的提问,确保述职制度不走过场、收到实效。二是严格履职考核程序,推进代表履职绩效管理,建立并实施一套直观、可比对的履职考评标准。据此将每位代表的履职实绩划分优秀、良好、称职、不称职四个等次,考评结果一年一审一公布,有效激励和调动了代表想履职、尽本职的主动性和积极性。推行考核结果运用,坚持把考核结果作为代表评优评先、连选连任的必要条件。将考评结果与代表评优评先、表彰奖励、连选连任紧密结合起来,做到真考、真评、真用,真正让代表感到干与不干有比对,干好干坏不一样。(淮北市人大常委会研究室  周金群)

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