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淮南市潘集区人大常委会扭住“三个抓手” 让建议办理“实起来”

信息来源:信息处  被阅览数:937次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-05-14  

 

  近年来,淮南市潘集区人大及其常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,认真落实两个机关建设要求,始终把牢人大工作正确政治方向,紧紧围绕落实党中央和省市区委决策部署,紧密结合地方经济社会发展实际需要,紧扣全区工作大局,紧扣人民群众关切,紧扣法治潘集建设,以提升代表建议办理质效为抓手,积极回应人民群众新期待,让代表建议落地生根、开花有果

  抓源头,提高建议质量针对区级层面代表大多数来自于基层一线,受专业知识、所属行业及知识的局限,一些代表提出的建议事由不够明确、内容不够清晰,致使在实际办理中缺乏可行性、操作性的问题,坚持从源头抓起,确保代表提出建议有效性。强培训,熟业务。通过举办代表履职培训班、任前培训班、外出学习等方式,着力提升代表政治理论和业务知识水平。坚持人代会前,安排区人大人选工委对全区11个乡镇街道人大工作进行巡回指导,重点对代表参会、审议报告、提出高质量的意见建议进行辅导和培训,确保每名代表把握好建议提出的重点性、全局性和前瞻性。搭平台,熟民情。全方位搭建代表与代表之间,代表与选民之间的交流互动平台,巩固拓展家、室平台,常态化开展代表接待选民。推行代表联系贫困户和走访群众制度,让代表从群众中来到群众中去,广泛了解社情民意,听取群众意见,撰写反映广大群众根本利益的好建议。 同作业,熟区情。坚持组织人大代表参加人大常委会开展的各种部门评议、视察调研和执法检查等活动,为代表知政知情提供相关资料,拓宽代表对全区工作的整体了解,引导代表围绕全区中心工作提出具有规范性、针对性、可行性和全局性的意见建议。 

   抓督办,高效办理建议。积极创新督办方式,采取工作机构常态督、常委会领导领衔督、提议代表全程督相结合的方式,全方位、多层次加大督办力度,促进建议落实。全员行动常态督。代表建议交办后,区人大人选工委会同区政府办公室,对照《区人大常委会关于代表建议办理工作考核办法》,坚持每年开展两次办理情况专项督查,督促承办单位规范程序,注重质量,加快办理进度。区人大有关工委加强与对口联系承办单位的沟通,不定期了解办理工作进展情况,开展督促检查,并形成督办材料供常委会审议测评时参考。邀请新闻媒体对承办单位办理进度缓慢、办理方案不合理等问题进行跟踪监督,促进办理工作整体推进。聚焦热点领衔督。制定《区人大常委会负责人领衔督办代表议案、重点建议暂行办法》,着重选择一批事关发展全局和群众普遍关注的建议由人大常委会主任会议成员领衔督办。领衔督办采取召开代表座谈会、有关部门汇报会、协调会,组织有关部门深入项目现场和基层一线,了解情况,研究对策,督促落实具体措施,集中解决建议中反映的问题。对于涉及全局、影响较大的代表建议,采取区人大常委会主任会议听取承办单位办理情况汇报,研究办理方案,推动代表建议办理提质增效。如领衔督办的《关于要求区政府疏堵结合给予民营煤炭副产品加工企业生存空间的建议》,实现煤矿开发伴生资源综合利用产业成功破题,获批国家级大宗固体废弃物综合利用基地,60万立方米陶粒生产项目第一条试验线建成投产,全面达产后年产值可达6.5亿元。提升质量重点督 坚持于每年8月由常委会主任会议成员带队,成立检查专班,开展代表建议办理督办月活动。组织代表深入承办代表建议相对较多,群众关注度较高的部门,逐件听取办理进展情况汇报,提出工作要求,督促落实。对监督检查发现的问题及时函告区政府,责成承办单位限期整改,并对整改落实情况进行再次督查。代表参与全程督。积极推行承办单位办理前、办理中、答复前与提议代表三见面制度。即,办理前与代表见面,详细了解代表所提建议的目的、意图和要求,取得共识,提高建议办理的针对性;办理中与代表见面,邀请代表参与办理工作,征求代表意见看法,共同研究解决问题的办法;办理后与代表见面,向代表汇报建议办理情况和办理结果,听取代表对建议办理结果的意见。如,对《关于淮河治理、区委区政府加大打击非法采砂力度的建议》,我们邀请代表现场核查治理情况,实现淮河流域非法采砂行为打击力度加大,常态化开展夜间巡查,查获非法采砂船只23艘。

  抓机制,做到结果满意。坚持把建立健全代表建议办理工作督查考评机制作为优质完成代表建议办理工作任务的重要措施。推动代表建议办理程序规范化。制定《区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》对代表建议的提出、交办、办理和督办进行规范,进一步提高办理工作整体水平,增强办理工作实效,推动建议办理工作有效落实。建立完善代表建议绩效考评机制。制定《潘集区人大常委会关于代表建议办理工作考核办法》,对建议办理实行量化打分,提升代表建议办理工作的质效。区人大常委会将办理人大代表建议情况作为每年对政府部门评议的重要考核内容。区政府将各承办单位的建议办理工作纳入年终目标考核范畴,与各部门的考核等次、经济利益直接挂钩。同时把建议办理情况抄送纪检、组织、目标考核等部门,为他们考核承办单位及其负责人提供参考依据。实行代表建议办理结果公开测评。探索实施人大常委会对重点建议办理工作进行满意度测评机制。邀请部分人大代表列席人大常委会,对建议办理情况和实效进行评议。对评议结果为基本满意的,要求承办单位限时整改,并将整改结果报人大常委会;测评结果为不满意的,要求承办单位向区人大常委会作书面情况报告,责令其重新办理,并对办理结果进行再次测评,直至测评结果满意,切实推动代表议案建议办理答复和结果满意双提升。

 

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