2020年5月26日 星期二 
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安庆市人大工作新探索

信息来源:信息处  被阅览数:1037次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-05-08  

 

近年来,安庆市人大常委会在省人大常委会的指导下,按照坚持和完善人民代表大会制度的新要求,适应新时代人大工作面临的新形势、新任务,励精图治,在继承中创新,对多项工作进行了新的探索。

一、适应安庆市高质量发展要求,创新履职方式。

树立一线履职新理念。按照市委推进“四督四保”和“四送一服”活动常态化要求,主任会议成员、部分工作机构负责人及机关干部共22人,下沉到县(市)区和市直单位开展经济发展督导、督察、督核,重点关注实体经济运行和招商引资项目落地,走访规上工业企业、限上商贸企业、现代服务业和部分中小微企业近千家。通过“督”,促进行政机关改善营商环境、强化涉企服务、及时兑现政策;通过“导”,推动人才和用工引进、盘活低效用地、税收优惠扶持、企业兼并重组、标准化厂房使用等具体问题的解决。使人大监督进一步向中心聚焦,向一线拓展延伸,凸显了监督履职服务发展的新成效。践行一线招商新使命。常委会领导班子成员牵头县(市)区和有关部门开展招商,机关干部划分为4个招商小组全员跟进,围绕首位产业、紧扣项目落地,对接洽谈、招商推介,累计走访考察各类企业100多家,在谈和签约项目10余家。

二、常委会会议、主任会议更富有实效性

进常委会审议形式。对常委会的审议,一般都安排先分三个组审议,每组组成人员和列席人员一般在30人以内,人数适中时间可控,再进行集中审议。在分组审议的基础上,由各组召集人将分组审议上的发言内容进行归纳、整理、概括,集中审议时,在大会上发言。从而使常委会的审议,更加充分,体现集思广益,提出的意见更集中,更具有针对性和可行性。提高组成人员议事能力。以《送阅材料》的形式,将一些重要的会议精神、政策方针、动态情况、外地经验与做法、常委会组织代表开展的对一些重要工作的调研报告、主任会议听取的专项工作报告、“一府两院”对常委会监督意见的研究处理情况,印送常委会组成人员,促进常委会组成人员了解政策,熟悉工作,掌握社情民意,提高审议水平与能力。去年以来已就全域旅游、输油管道安全管理、归侨侨眷权益保护法贯彻实施、防范化解金融风险、涉法涉诉信访积案化解等工作向常委会组成人员印送了5期《送阅材料》。增强主任会议议事效力。主任会议每年听取市政府组成部门及两院多项专项工作报告。主任会议听取专项工作报告后对有些工作提出的意见建议,一般都以《主任会议议事意见通知书》的形式,将意见建议归纳,送“一府两院”研究处理,并要求在两个月内报告研究处理结果。“一府两院”对主任会议的议事意见书,高度重视,尽职尽责研究处理答复。如市人大常委会主任会议提出的加强社区矫正工作、河道采砂管理、少数民族流动人口管理、归侨侨眷保护等建议,市政府多次召开会议研究,市长亲自协调解决。本届以来,我们向“一府两院”送达了23件《主任会议议事意见通知书》,提出的建议基本上得到落实。

三、重大事项决定权的行使更具有操作性

修订了《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》(试行),重点就市人大常委会讨论决定重大事项的内涵、范围进行了明确。规定:政府重大投资项目的立项和实施情况、隶属市本级财政的重大国有资产处置以及安庆城区大宗国有土地出让情况、医疗、就业、失业、养老等社会保障制度实施中的重大问题等事项必须向市人大常委会报告。两年来,市政府按照《规定》向市人大常委会适时报告了城市规划的修编、市政府机构改革方案、市重大项目投资与建设、城区土地的出让与使用、重要地块的建设规划、财政资金的投资与担保等重大事项,市人大常委会分别进行了认真的审议,并在充分审议的基础上依法行使了决定权。

四、组成人员对任免事项更为知情

修订了《市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》,在坚持任前法律知识考试、拟任人员在常委会会议上作供职报告、常委会向表决通过的国家机关工作人员颁发任命书等制度的基础上,经市委同意,推出了“任前了解”新做法。即常委会会议在听取市长关于市政府组成人员的提请任命议案时,要充分听取有关任职人选的基本情况、党委组织部门的推荐考察情况及任职理由报告;“两院”负责人向市人大常委会提出提请任命的议案后,常委会人事代表选举工委、监察司法工委联合组成调研组,到提请任命的机关了解情况,就拟任人员是否符合《法官法》或《检察官法》条件、现实表现、法律知识考试及推荐、公示情况,听取院党组及有关方面意见,并将了解的情况在主任会议上报告,主任会议听取后印发常委会会议,使常委会组成人员对拟任人员获知更多的信息,以便有效行使任免权。

五、代表执行职务获得更切实的保证

提高代表工作经费,将市人大代表年人均活动经费由600元提高到1600元,同时,下发了《关于适度提高各级人大代表活动经费标准的意见》,就县(市)区人大代表年人均活动经费列入预算的标准提出指导意见。修订《市人大常委会许可司法机关对市人大代表采取强制措施办法》,妥善解决了常委会闭会期间市人大代表被执行强制措施的许可问题,使代表特别人身权利得到有效保障。开展代表活动室规范化建设活动,争取多方支持,整合多种资源,推动全市代表活动室向“有场所、有经费、有资料、有制度、有活力”的方向迈进。发挥舆论作用,推动代表履职。与市委宣传部、安庆电视台经过精心策划,在安庆电视台创办《建议提案追踪》栏目,对代表提出的重要建议的办理情况进行跟踪报道,每周一期,在黄金时段播出,在省内外上产生了广泛的影响。在安庆日报显要位置开办了《民生建议》专栏,对代表提出的民生方面的建议及办理情况进行宣传。在安庆广播电视报设立《人大视线》专版,宣传人大代表活动,展示人大代表风采。此外,还将人大代表在人代会上提出的各件意见建议的内容及办理落实情况印发下次人代会会议,推动代表建议的办理,激励代表认真履职。

六、对县(市)区人大常委会工作指导更为有力

着力推进县()区人大常委会机构统一设置。多年来,各县(市)区人大机关机构设置不统一,数量不一致,名称不统一。市人大常委会与县(市)区人大常委会多次调研、征求意见,与组织、编制管理部门多次沟通商量,最后形成一致意见。市人大办公室与市编办联合发出《关于县(市)区人大常委会内设机构设置的通知》,使县(市)区人大常委会内设机构统一由七个增加到九个。着力搭建市、县两级人大常委会工作联系的平台。市人大常委会每年召开一次县(市)区人大工作座谈会,市人大常委会主任、副主任、各委室主任,县(市)区人大常委会主任或主持日常工作副主任参加,到各县(市)区轮流召开,每次选择一个主题进行研讨,同时交流工作情况及工作经验,作为市人大常委会指导县(市)区人大工作和县(市)区人大之间交流学习的平台。目前已经召开了全市人大办公室主任会议,围绕办文办会、信息宣传等工作进行交流探讨,促进全市人大工作整体提升。常委会各工作机构定期召开专题会议,指导县(市)区人大开展相应领域工作。

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