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淮南市人大常委会做到“六个首次”探索人大工作创新

信息来源:信息处  被阅览数:898次  发布人:安徽人大网   发布日期:2020-05-11  

 
      近年来,淮南市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,在市委的坚强领导下,紧紧围绕全市工作大局,按照讲政治、抓重点、扩影响、展形象的目标要求,认真履行各项法定职责,扎实推进“两个机关”建设,积极探索人大工作创新。

      首次开展民营经济发展专题询问。为促进和保障民营经济发展,2018年,淮南市人大常委会把“关于优化营商环境的议案”作市十六届人大一次会议的一号议案交市政府及有关方面办理;2019年,市人大常委会开展了营商环境、金融业服务民营经济专题调研,组织开展了《中小企业促进法》执法检查。经市人大常委会主任会议研究,报市委常委会研究确定,8月29日,淮南市十六届人大常委会第十三次会议举行联组会议,结合审议市政府关于全市民营经济发展情况的专项工作报告,确定民营经济发展的堵点、痛点和难点方面9个方面的问题开展专题询问。这是该市人大常委会历史上的首次开展的专题询问。专题询问中,9位常委会组成人员和市人大代表分别围绕工业用地供给、企业融资担保等问题进行询问。市直相关部门、淮南高新区负责人对所提问题一一作答。询问人抓住关键,应询人坦诚作答,提出的思路打算和具体措施,都很有针对性和操作性。省人大常委会副主任、市委书记沈强出席会议,并对专题询问给予充分肯定。专题询问取得了预期效果。

      首次对人大常委会任命的工作人员进行述职评议。2019年5月,《淮南市人大常委会述职评议暂行办法》经市委常委会研究同意后实施。为做好述职评议工作,市人大常委会组成三个评议调研组,采取听取意见、座谈走访、实地察看、查阅资料等方式,深入述职人员所在机关、下属单位和工作联系较多的部门及县区调查研究,了解其履职情况,并形成了详实的述职评议调研报告。6月27日,市十六届人大常委会第十二次会议对市商务局、市交通运输局、市水利局主要负责同志进行了述职“考试”——向市人大常委会报告履职情况;10月30日,市十六届人大常委会次会议对市人民法院副院长、市人民检察院副检察长2位同志进行述职评议,并接受常委会组成人员的满意度测评。市人大常委会对5位同志述职评议情况形成书面评议意见,经主任会议审议通过后书面报告市委,抄送市政府和相关部门。对测评结果“一般”“不满意”得票数达到或超过实到人数30%的,责成述职人员在下次常委会会议上再次进行口头报告,相关工委室跟踪监督其整改情况。市人大常委会将根据整改情况,或开展询问、质询,或列入下一年度重点监督对象,确保述职评议工作真正评出团结、评出干劲、评出新的精神风貌。这是《淮南市人大常委会述职评议暂行办法》出台之后的首次实践。2020年上半年,市十六届人大常委会次会议还将对市农业与农村局、市审计局2位同志进行述职评议。

      首次使用人代表电子表决系统。电子表决系统的使用,有利于人大代表对交付表决的各项议案、报告及其他事项作出客观公正的评价,有利于激发调动人大代表履职的积极性和主动性,增强人大代表的责任感和使命感。2020年1月6日,市十六届人大三次会议首次使用电子表决系统,这是推进会议规范化的重要步骤,也是保障代表充分表达意愿、行使权利的一项重要举措。市人大常委会还建议全市各县区人大常委会建立电子表决系统,彻底实现无记名投票。

      首次实现代表议案建议“掌上办理”。今年市十六届人大三次会议期间,首次启用了淮南市人大代表建议办理网络平台。该平台包括淮南人大履职通手机APP和PC端两个办理平台。利用该平台,代表可以在线咨询,查看通知公告等信息;在线提交建议,并查询意见办理反馈;还可以在线互动交流,查阅文件资料等,进一步拓宽了履职途径。会议期间,人大代表提出的2件议案和346件意见建议,全部通过建议办理网络平台进行提交和交办。网络办理平台的搭建,可实现代表建议即提即交即办,大大提高了工作效率,有效解决提交和办理的时间差问题,同时方便人大代表在闭会期间推出建议。淮南市人大代表建议办理网络平台是代表在闭会期间依法履行职责、密切联系群众的重要载体和依托,实现了代表履职全覆盖的要求。

      首次邀请省人大代表列席常委会。为进一步密切联系人大代表,扩大人大代表对常委会工作的参与度,增强人大代表列席常委会会议实效,充分发挥人大代表作用,市人大常委会认真学习借鉴省人大常委会的做法,在定期邀请市人大代表列席常委会会议的基础上,自2019年6月27日市十六届人大常委会第十二次会议起,定期邀请省人大代表列席市人大常委会会议,听取各级代表对市人大常委会会议审议议题和人大工作的意见建议。通过邀请省人大代表列席市人大常委会会议、参加立法调研、在执法检查、集中视察等方式,进一步保障了代表的知情权和监督权。目前,已经邀请14名省人大代表列席市人大常委会会议。

      首次发放代表履职经费补助。根据《代表法》的规定,按照皖人常办秘(2019)142号文件要求,市人大常委会主要负责人要求参照全国人大、省人大文件精神,落实人大代表活动经费、代表履职补助,严格用于代表相关活动。市人大常委会向市委报告了关于落实人大代表履职补助的情况,并得到了市委支持;市财政局积极筹措经费。今年,市十六届人大第三次会议首次向全体市人大代表发放履职补助。按照1800元/人的标准,为379名代表发放2019年市人大代表履职补助,用于补贴代表联系人民群众、听取和反映原选举单位的意见所发生的通讯、交通等产生的费用。该项补助的发放充分保障了代表的履职活动,体现了市委、市人大对每位人大代表的充分关心,进一步调动人大代表履职的积极性、主动性。

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