安徽日报 | 加强司法监督 促进司法公正

监督司法工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，也是做好新时代人大监督工作的重要内容。一年来，全省各级人大常委会忠实履行宪法法律赋予的职责，着力健全人大监督司法工作制度，积极创新监督方式方法，持续加大监督工作力度，加强和改进监督司法工作取得了积极成效。

加强制度建设 织密监督体系

完善的制度体系是依法有效履行人大监督司法职权的重要保证。今年以来，省市两级人大常委会通过修订完善地方性法规、制定出台规范性文件等方式，加大制度供给力度，为规范化、制度化开展监督司法工作提供了法治支撑。

今年初，省委深改委将“完善各级人大常委会监督司法工作机制”列入省委全面深化改革2022年工作要点，并明确成果形式为修改《安徽省各级人大常委会监督司法工作的若干规定》。省人大常委会高度重视，组织力量对修法相关问题进行深入研究，全面调研了解全省人大监督司法工作情况，总结提炼“述职评议”“类案质量评查”等改革创新做法，草拟了法规修改草案。“在前期工作基础上，征求意见、完善法规修改草案等工作正在紧锣密鼓地开展，预计年底前将完成对该法规的修改工作。”省人大常委会监察和司法工委相关负责同志介绍。

各地参照省委深改委做法，将相关工作任务列入了市委全面深化改革年度工作要点。部分市制定出台了一批针对性、操作性较强的规范性文件，健全了我省人大监督司法工作的制度体系。

阜阳、淮南等市紧密结合本地工作实际，分别制定相关暂行办法，就地方人大常委会监督司法的职责、范围、方式、程序等作出细化规定。宣城市着眼加强类案监督，推动类案共性问题解决，出台了司法类案监督工作办法。

安庆市制定法官、检察官履职监督暂行办法，积极探索地方人大监督“两官”履职的新方式，规定了报告工作、述职评议、案件质量评查、旁听庭审、参与相关活动、突出问题专项监督、议案建议处理等七项具体监督措施，并明确监督情况及时向法院、检察院反馈，监督结果通报市委有关部门，作为法官检察官考核晋升和任免的重要依据之一。

突出工作重点 精准开展监督

突出重点，抓住难点，将有限的监督资源用在刀刃上，是做好人大监督司法工作的内在要求。省市两级人大常委会紧紧围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大司法问题开展监督，着力促进司法为民、公正司法。

“主动接受人大及其常委会监督，认真落实省人大及其常委会决议决定和审议意见，2018年以来，邀请人大代表参加座谈、旁听庭审等21353人次”“受理各类控告申诉或申请监督案件93946件，均及时审查办理，做到有诉必理、有案必办”……

今年9月，省人大常委会同步听取和审议省高院审判监督工作、省检察院办理控告申诉案件工作等两个报告，寓支持于监督之中，促进人民法院、人民检察院更好发挥内外部监督作用，让当事人有理能讲、有怨能诉、有惑能解、有冤能伸，最大限度减少社会对立面，促进社会和谐稳定。

近年来，电信网络诈骗犯罪持续呈现高发态势，严重危害公民财产安全和合法权益，人民群众对此深恶痛绝。亳州、淮南、马鞍山等市，想群众之所想，急群众之所急，围绕防范和打击电信网络诈骗，通过听取审议相关专项工作报告、开展专题调研等方式，监督公安机关等部门进一步加大工作力度，强化协作配合，严厉惩治电信网络诈骗行为。

跟踪监督是推动解决重点、难点问题的重要方法。池州市紧盯《池州市燃放经营烟花爆竹管理条例》实施问题，持续跟踪监督问效。在2021年组织开展《条例》执法检查的基础上，2022年又对执法检查报告审议意见办理情况开展跟踪检查，常委会主任会议听取检查情况汇报后，认为《条例》实施较好但部分地区违规燃放问题又有反弹，决定2023年继续组织开展跟踪检查，持续推动《条例》落地见效。

创新方式方法 提升监督实效

提高监督司法工作实效，必须创新方式方法。省市两级人大常委会坚持守正创新，采取多项措施不断提升监督司法工作质量和效果。

执法司法办案是司法机关的主责主业，案件办理质量也是司法机关工作质效的重要体现。探索开展类案监督，对于深化实化人大监督司法工作具有积极意义。铜陵市创新开展类案质量评查，结合审议公安机关刑事立案工作情况报告，随机抽取50件已办结的经济犯罪案件立案卷宗进行评查，提高了司法监督的靶向性，推动司法监督由表及里、脱虚向实。蚌埠市自2019年至今，连续四年开展类案质量评查工作，推动司法机关坚持问题导向，统一案件办理标准和尺度，切实杜绝“类案不类判”。

对人监督与对事监督相脱节的问题，过去长期存在于人大监督司法工作实践之中。近年来，省人大常委会顺应司法体制改革需要，在持续抓好员额法官、员额检察官任前监督的同时，积极健全“两官”任后监督制度，坚持每年选择部分法官、检察官向常委会述职，探索出了在“两官”述职基础上由常委会组成人员对述职情况进行审议的“安徽模式”，实现了监督“人”与监督“事”相统一。今年，省人大常委会共组织50名法官、28名检察官进行述职，有力提升了“两官”的宪法法律意识和履职担当精神。

蚌埠、阜阳、马鞍山等市也对部分法官、检察官开展了述职评议工作。在实际工作中，蚌埠市组织常委会组成人员和人大代表在座谈、走访和见证司法活动中，全面了解述职人员的工作情况，对述职人员办结的案件进行质量评查，征求市纪委监委、市委政法委对述职人员勤政廉政情况的意见，并将上述情况汇总形成对每位述职人员的评议参考报告印发常委会会议，为常委会组成人员和参会的人大代表更加客观公正地评议提供了重要参考。