代表履职故事 | 陈林：传递基层公安干警呼声与需求

“对无人主张权属且被当地公安机关冻结一年以上的账户……经公告后仍无人主张或提出权属异议的，可作为返还被害人的被骗资金。”忙完一天的工作，全国人大代表、安徽省公安厅物证鉴定管理处副处长、二级警务技术主任陈林打开文档，又仔细琢磨起这段话，想了想在“公告”二字后面打了个括号，加上备注“多长时间”以及一个红色的问号。

陈林已经不知道这是第几次修改关于涉电信网络诈骗案件久冻无主账户资金处置的建议了，电子文档上不仅留下他字斟句酌的修改痕迹，还有思考问题的注脚。

“代表建议必须规范，更要精准。”陈林表示，这份建议完善后，拟提交即将召开的十三届全国人大五次会议。

执着且严谨，是陈林作为法医30多年的职业本色，也是担任人大代表以来的履职成色。作为唯一一名从警队走出来的驻皖全国人大代表，陈林认为自己有责任为基层公安机关、广大民辅警传递呼声、反映需求，积极争取全社会对公安工作的关注、理解和支持，共同推动公安工作和公安队伍建设发展。

去年大会期间，他就领衔提出关于修改人民警察法的议案，聚焦完善公安管理体制、明晰警衔审核审批程序、建立警察法律体系、提高警察执法权威和执法活动保障等提出修改建议。

“在基层一线，部分群众守法意识薄弱，对民警正常履职工作不理解、不接受，做出辱警、阻警、袭警的行为，甚至事后向民警及其家属打击报复。”常年出勘案发现场、与基层民警打交道的陈林对警察执法保障尤为关注，建议在人民警察法中补充维护民警执法权威、执法活动保障内容，从立法层面对警察权益进行保护，提升广大一线民警的执法信心。

履职期间，陈林还提出了加强公安物证技术职业保障、在养老金中高比例保留人民警察警衔津贴以及修订《人民警察抚恤优待办法》等建议。其中不少建议陈林不止提过一次，如对人民警察法进行修改的议案，去年已经是第三次提交大会了。

“建议办理部门总的来说都是积极主动的，但一些建议可能受到条件限制推进速度比较慢或是办理难度较大，这个也可以理解。”陈林自嘲地说，自己有点“一根筋”，在没有解决之前还是会一直“跟踪”呼吁。

这样的“念念不忘”必有回响，前不久他收到全国人大常委会办公厅大会议案组寄来的“陈林代表亲启”纸质版2022年度立法工作计划，显示修改人民警察法被纳入了预备审议项目。

陈林还有一个“隐藏身份”，是法医秦明系列小说中料事如神的“师父”原型。善于捕捉蛛丝马迹的职业特性，也被陈林运用到代表履职过程中，从不同的维度发现问题，进而对症找到解决问题的方法。

“由于个人的力量是有限的，我会注重联通各警种，抓住机会做好日常调研。”陈林说。

去年夏末，陈林在参加一次打击治理电信网络诈骗犯罪联席会议时，听到有人提出久冻无主账户资金处置难的问题。

“这些账户基本上都是犯罪团伙买来的，资金通过洗钱通道后，难以以时间戳来还原被害人资金，无法确定账户权属，因而冻结后无法开展返还。”随着冻结账户资金越来越多，陈林意识到这一问题亟待解决，会后联系反电诈相关部门进行调研和交流，利用近4个多月的时间起草建议并反复修改完善，提出根据久冻无主账户涉案程度、冻结时间等不同情况，采取经公告后按比例返还受害人、划转入省级专门基金账户用于救济受骗困难群体等具体措施。

陈林不仅关注公安事业，还将视线延伸到与公安关联的其他领域。去年，他与一名下乡挂职的同事聊天时，偶然说起实施乡村振兴战略面临的人才短缺问题。陈林又迈出了调研的步伐，深入一线了解情况，起草了关于强化乡村人才供给的建议，提出通过完善人才引进流动、培养支持等机制以及建立乡村本土人才库、发展农村职业教育等措施加以改善。

“心里想着‘活’，眼里才有‘活’。也只有熟悉情况，明白了民警的盼，才能说到点子上，干到实处里。”陈林说，今年上会，他将对修订人民警察法、提高人民警察抚恤优待等继续呼吁，为公安群体呼好声、代好言、说好话，为推动公安事业发展建好言、献好策。