常委会工作综述丨以良法善治助力乡村振兴

民族要复兴，乡村必振兴。去年，省人大常委会将依法推进乡村振兴作为履职重点，高站位服务中心大局，高水平履行法定职责，高效能发挥代表作用，为加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村积极贡献人大力量。

紧盯两个要害 织密“江淮粮仓”保护网

耕地是粮食生产的命根子。安徽是农业大省、粮食大省。去年，省委作出建设高质高效的农业强省决策部署，就强化耕地保护、进一步扛稳粮食安全责任提出新的要求。

党委中心工作推进到哪里，人大履职工作就跟进到哪里。2023年11月，《安徽省土地监督检查条例》经省十四届人大常委会第五次会议表决通过。条例从健全土地监督检查管理体制、完善“早发现、早制止、严查处”工作机制及健全省级土地督察制度方面，对我省土地监察检查工作进行规范。

以立法形式完善土地执法监管体制机制，用最严密的法治保护耕地，就是省人大常委会依法履职尽责、服务发展大局的有力举措。

守住耕地保护红线，既要确保“量”不能下滑，又要推动“质”的提升。为夯实提高我省粮食综合生产能力的根基，去年，省人大常委会新增高标准农田建设与保护立法项目，并开展高标准农田建设情况专题调研，提出狠抓规划实施、严格操作规程、强化资金保障、尊重农民意愿、加强部门协调等意见建议，为党委、政府及有关方面以更实的举措推进高标准农田建设、加快相关立法提供了有益参考。

种子作为农业的“芯片”，是粮食安全的基石。助力“千亿斤江淮粮仓”建设，去年，省人大常委会聚焦打造种业强省目标，依法开展专项监督。

去年10月，省人大常委会成立调研组，实地调研了阜阳、滁州、宿州3市种业发展情况，并委托合肥、亳州、六安、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等7市人大常委会农工委同步开展调研，在此基础上，听取审议了关于深入推动全省种业发展情况报告。综合调研报告及常委会组成人员审议意见，就更好实施种子法律法规、加强种质资源保护利用、种业创新攻关等，整理形成审议意见书，转交省政府研究处理，进一步促进了我省种业高质量发展。

强化法治保障 打造和美乡村“高颜值”

加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，是推进我省农业农村现代化的“一号工程”，是建设现代化美好安徽的“基础工程”。

让乡村更宜居宜业，基础设施建设是重要支撑。当前，新能源产业发展迅速，农村地区对新能源需求越来越大。但由于此前规划、建设不足，农村新能源基础设施配套严重滞后，制约了农村能源的利用，不利于农村产业发展与和美乡村建设。

对此，省人大常委会给出制度性方案。去年，省十四届人大常委会第三次会议修订通过了《安徽省农村能源建设与管理条例》，为规范和保障我省农村能源事业健康发展、推动农业农村绿色化低碳化提供法治保障。其中，条例明确，各级人民政府应当鼓励和指导充电业务运营商、新能源汽车企业等市场主体在村镇、易地搬迁集中安置区、旅游景区、公共停车场等区域建设充换电基础设施。

农业面源污染，不利于生态农业发展，也影响农村人居环境。加强农业面源污染治理，是建设和美乡村的题中之义。

为回应社会关切，提升农村“颜值”，去年，省人大常委会新增监督议题，专门听取省农业农村厅、省生态环境厅关于巢湖流域农业面源污染治理工作情况汇报，并成立调研组，赴巢湖流域所在舒城县、庐江县、巢湖市、肥东县，全面了解环境保护法、水污染防治法、巢湖流域水污染防治条例关于农业面源污染治理规定的执行情况。

调研中，省人大常委会对绿色种养循环、粪污资源化利用和农药化肥减量增效等工作进展及实效，给予了重点关注。

根据调研情况，省人大常委会重点就巩固分级管理成效、推进化肥农药减量、加大科技研发力度等5个方面，向政府及其相关部门提出建议，进一步推动了巢湖流域农业面源污染治理。

广泛凝聚合力 助推农业农村现代化

乡村振兴是“国之大者”“皖之要事”，也是全省各级人大代表履职关注的重点议题。

省十四届人大一次会议期间，省人大代表向大会提出1210件建议。从建议内容来看，农林牧渔和水利方面建议202件，占16.7%；城乡建设与资源环境方面113件，占9.3%。而从建议主办单位来看，省农业农村厅主办了其中的120件建议，占10%。

代表建议，既指出了当前乡村振兴中的短板与问题，也有帮助“三农”发展的“金点子”。省人大常委会充分尊重代表主体地位，把保障代表高质量履职与支持乡村振兴结合起来，推动代表建议落地落实，为乡村振兴凝聚力量。

在重点督办金其华等代表提出的壮大村集体经济助力乡村振兴的建议中，省人大常委会组织人员深入霍邱县夏店镇砖佛寺村，实地调研村集体经济发展情况，走访领衔提出建议的代表，面对面征求代表和相关方面的意见建议。

根据督办协调、实地调研、座谈交流中掌握的情况，省人大常委会就强化统筹协调、巩固扩大办理成果、针对代表建议事项完善具体举措等提出明确要求，有力推动相关部门切实把书面答复和现场承诺的事项落到实处。

“要想富，先修路”，全面推进乡村振兴战略，这句话依然不过时。去年，就有多位省人大代表就农村道路升级问题提出建议。

结合办理代表建议，省交通运输厅会同省农业农村厅、省乡村振兴局等10个省直部门制定印发了《安徽省农村道路提档工程专项推进方案》，提出“十四五”期间，将提质建设农村公路1.5万公里。其中，2023年1月至10月，我省提质改造农村公路完成3833公里，进一步提升了农村公路服务水平和通达深度。

来源：《安徽日报》2024年1月20日

作者：范孝东