省十一届人大五次会议代表建议摘要及答复751-793

发布人:安徽人大网    发布日期:2012-11-21     阅读:2423次

(第751号)

关于尽快调整省药品招标目录的建议

合肥代表团姚长蕙代表

办理单位:省卫生厅

目前我省公立医院的药品供应仍然执行2007年的药品挂网目录和2009年招标的四大类药品目录,给临床供应带来了较大困难。建议尽快对药品实行新的招标,制定符合我省实际的新药品目录,合理定价并制定合理的采供约束机制,以保障公立医院药品的有效供应和广大患者的合理需求。

关于对省十一届人大五次会议

751号代表建议的答复

姚长蕙代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于尽快调整省药品招标目录的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

一、积极准备新一轮药品招标采购

我省县级以上公立医院现行药品网上采购目录,是2008年下半年我省组织开展的网上药品集中招标采购结果,2009211日起执行。目前采购周期已过。同时,正如您建议中所述,由于多种原因,现行药品网上采购目录与实际情况已经存在较大出入,医疗机构和药品企业多次建议,要求尽快开展新一轮药品集中招标采购。

为此,我厅起草了《安徽省医疗机构药品集中招标采购实施方案(稿)》(下称《实施方案(稿)》),经省药招领导小组会议讨论后,于201148进行了公示。后因种种原因,《实施方案(稿)》一直未正式公布。今年初,我厅在吸取多方意见的基础上,再次修改了《实施方案(稿)》,并再次送给有关部门征求意见。《实施方案(稿)》强调“质量优先、价格合理”的原则,通过技术标从严控制入围比例,避免小厂质差药品低价中标;通过商务标充分发挥价格杠杆的作用,降低药品价格目前,我厅正积极与成员单位协调沟通,进一步修改完善《实施方案(稿)》,争取尽快启动新一轮的药品招标采购工作,以适应医疗机构的药品需求。

二、完善药品遴选、采购和配送机制

《实施方案(稿)》对医疗机构药品遴选、采购原则和药品配送等均作了明确规定。医疗机构遴选药品必须坚持质量优先、价格合理,临床必需,安全可靠,常用剂型、规格,专家遴选、药事管理与药物治疗学委员会集体审定的原则,并结合本单位的临床使用实际需求进行遴选,科学合理确定本单位药品使用目录。医疗机构采购中标药品必须通过安徽省医药集中采购平台进行采购生产企业是供应配送第一责任人。生产企业可直接配送,也可委托符合法定资质条件的药品批发企业作为配送企业。委托配送的,生产企业必须和委托药品配送企业签订委托配送协议书,最大限度地保障药品供应。

感谢您对我省卫生工作的关心和支持,感谢您提出的宝贵意见和建议。

办复类别:B

联系单位:省卫生厅药政处

联系电话:0551-2998068

一二年五月七日

(第752号)

关于加大科研基金资助力度的建议

合肥代表团黄群英代表

办理单位:省科技厅

从科研发展情况看,很多萌芽想法和创新性观点都是未来发展的主力军。很多项目如果能够得到资助,一方面能提高研究所的科研实力,另一方面也可能会成为今后安徽省乃至全国重点项目和发展优势方向。建议给予科研领域更多方向性、前瞻性研究的资助与支持。

关于对省十一届人大五次会议

752号代表建议的答复

黄晓英代表:

在省十一届人大五次会议期间提出的“关于加大安徽省内各项基金的资助力度和范围的建议”收悉,经认真研究办理,现答复如下:

您的建议很好,很有针对性,对于我们进一步加强科技基金管理,提高资金使用效率,促进安徽科技创新能力的提升具有重要意义。

1.目前,由省科技厅管理的基金是自然科学基金和创业风险投资引导基金。

2. 自然科学基金重点是资助自然科学领域的应用性基础研究,包括农业、信息、生物与医药、工程与材料、资源与环境、基础与管理等重点学科、优势领域。

3. 2008年,省政府设立创业风险投资引导基金,总额8亿元,主要是通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式,引导境内外创业投资基金、私募基金、金融类公司等投资机构在我省设立创业风险投资基金,重点为初创期科技型企业实施科技成果转化、产业化提供资金支持。截至目前,已引导设立创业风险投资基金18支,注册资本60亿元;累计已投资科技成果转化和产业化项目96个,投资额30.3亿元。

3. 在实际操作中,两只基金对重点资助范围外的科研领域优秀项目,也给予了积极支持。

4. 下一步,省科技厅将扩大有关基金对科研领域优秀项目的资助范围,加大资助力度,为加快我省重点学科、重点团队、重点研究基地建设,加强人才储备和高层次学科带头人的培养,提升我省科研综合实力发挥更为重要的作用。

非常感谢您对我省科技工作的关心和支持,恳请您继续多提宝贵意见,并对我们的工作给予监督和指导。

办复类别:B

联系单位:省科技厅基础研究与科技奖励处

联系电话:0551-2655036

一二年六月十八日

(第753号)

关于在高层小高层住宅推广使用

壁挂式太阳能的建议

合肥代表团钱开莲代表

办理单位:省住建厅

我省大多数楼盘都是高层或小高层,在这些楼盘中推广使用太阳能将大大提高我省节能减排和环境保护工作水平。建议省政府有关部门加强审查和监督,鼓励支持房地产企业和市民在高层、小高层使用壁挂式太阳能系统。

关于对省十一届人大五次会议

753号代表建议的答复

钱开莲代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的《在高层、小高层住宅推广使用壁挂式太阳能的建议》收悉。经研究办理,现答复如下:

促进可再生能源建筑应用发展,对增加能源供给,优化能源结构,保护和改善生态环境具有重要作用。大力推进可再生能源建筑应用,是推动建设领域节能减排,建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。

“十一五”以来,太阳能光热开发利用作为可再生能源建筑应用的重要组成部分,已列为省住房和城乡建设厅推进建筑节能工作的一项重要内容。国务院已于2008101颁布实施《民用建筑节能条例》(国务院令第530号),鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。合肥市也于201221日起施行《促进建筑节能发展若干规定》(合肥市人民政府令第160号),大力支持可再生能源在建筑中的应用。

我省近一半区域年日照时数在2000小时以上,年太阳能辐射总量大于每平方米5000兆焦,具有较好的太阳能应用条件。太阳能热水器作为节能、环保、低成本的绿色能源产品,技术成熟、使用方便,可满足人们日常使用热水的需要。但在高层住宅太阳能光热应用推广过程中,存在建筑一体化技术研究有待加强、质量参差不齐,以及业主和部分单位投入意识不足、意愿不强等现状。太阳能在建筑中的推广应用和产业发展是一项系统工程,需要多方面共同努力,我省今后将在以下几方面推动太阳能热水系统在高层住宅中的推广应用:

1.加大示范力度,以国家可再生能源建筑应用示范市(县)建设和省级可再生能源建筑应用“以奖代补”激励措施为抓手,以政府投资类、保障房等民生工程为重点,采取区域示范和工程示范并进的措施,逐步形成政府引导、市场推进的太阳能建筑应用推广机制。

2.注重科技研发,鼓励太阳能企业作为技术开发投入的主体,积极组织开展太阳能热水器新技术的研发工作尤其是高层太阳能建筑一体化的关键技术攻关。不断提升技术应用水平,逐步满足新技术发展要求。

3. 加强立法和政策体系建设,使建筑节能领域相关工作更加有法可依。我省正筹备出台《安徽省民用建筑节能管理办法》,办法以建筑节能工作的要求和规律为依据,对工作中出现的重点难点问题作出了一系列有针对性的规定。

4. 完善可再生能源建筑应用标准体系,不断规范和促进太阳热水器产业和市场的健康发展。指导各大中城市编制相关细则,进一步加大太阳能光热系统应用范围,满足太阳能热水器与建筑统一规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入的要求。

5.与财政、环保等相关部门密切配合,适时出台相应技术政策和激励措施,积极争取地方财政和国家财政专项资金支持。

6.加大宣传,提高认识,充分发挥舆论的监督和导向作用。向社会各界广泛宣传太阳能的推广应用对改善城市环境,调整能源结构,促进经济发展的重要意义,努力营造有利于太阳能推广的社会氛围。

感谢您对我省建筑节能事业的关心,希望今后对住房城乡建设工作继续给予支持。我们将积极采纳您的建议,推动社会关注,大力推进太阳能在高层、小高层住宅上的推广和应用。

办复类别:B

联系单位:安徽省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处

联系电话:0551-2871529

一二年七月六日

(第754号)

关于加强食品安全监管力度的建议

淮北代表团沈志华代表

办理单位:省卫生厅

食品安全问题事关人民群众健康,事关社会和谐与稳定。建议:1、制订食品安全标准,探索建立食品企业诚信制度,制定措施落实企业主体责任;2、加大处罚力度,增加失信企业“违法成本”; 3、切实落实监管,建设完整、立体、多维的食品安全监管体系。

关于对省十一届人大五次会议

754号代表建议的答复

沈志华代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出关于政府要进一步加强对食品安全监管力度的建议。现答复如下:

2011年以来,在省委、省政府的正确领导下,我省认真贯彻党中央、国务院关于加强食品安全工作的一系列部署,深入贯彻实施《食品安全法》,进一步完善各项制度和措施,加大食品安全监管力度,严厉打击食品安全违法犯罪行为,确保了各项食品安全工作有序、有效、有力开展,取得了阶段性成效。

一、为加强对我省食品安全工作的组织领导,我省由省委常委、常务副省长詹夏来主管全省食品安全工作,担任省食品安全委员会主任。201141,王三运省长主持召开省政府第73次常务会议,会议指出,要健全食品安全领导机构,建立食品安全目标考核责任制,加大财政投入,强化食品安全监管能力和保障能力,加强风险监测评估预警,加大整治力度,确保食品安全,同时决定成立实体性的食品安全综合协调办事机构。111,王三运省长主持召开省政府第86次常务会议,会议审议通过了《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》,并于1110由省政府印发至各地贯彻执行。《意见》从强化属地管理责任、强化部门监管职责、落实生产经营者主体责任、加强食品安全监管机制建设和依法严厉打击食品安全违法犯罪行为等五个方面,对加强全省食品安全工作提出了明确要求。921,詹夏来常务副省长主持召开省食品安全委员会第四次全体会议,对如何进一步做好全省食品安全工作做了重要部署。

二、为进一步完善食品安全监管体制,落实食品安全监管责任,最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害,20111110,省政府印发了《安徽省人民政府关于进一步加强食品工作的意见》(皖政〔2011106号),《意见》从强化属地管理责任、强化部门监管职责、落实生产经营者主体责任、加强食品安全监管机制建设和依法严厉打击食品安全违法犯罪行为等五个方面,对加强全省食品安全工作提出了明确要求。省政府办公厅和省食品安全委员会分别印发了《2011年全省严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项工作实施方案》和《2011年安徽省食品安全工作要点》,并将严打食品非法添加作为食品安全监管的重要切入点,狠抓重点区域、重点环节、重点品种的监督管理,着力解决群众关注的食品安全问题。

三、2011年,各地、各有关部门根据国务院、省政府的部署,结合“打四黑除四害”专项行动,迅速开展摸底排查,建立健全监管档案,严把许可准入,加强源头治理,实施风险监测,加大巡查力度,强化行政执法与刑事司法的衔接,先后查办了“肥东鑫华园食品厂违法添加硼砂案”、“利辛县甲醛加工猪血案件”、“淮北华鑫种猪场违法使用瘦肉精案”等一批重大食品安全违法案件。据不完全统计,2011年全省食品安全监管部门共查处食品违法行为约9870起,有力震慑了违法犯罪分子,有效维护了我省食品市场的正常秩序。

四、《食品安全法》实施后,我省积极开展食品安全地方制修定和企业标准备案工作。及时制定了《安徽省实施食品安全企业标准备案办法细则》,规范食品安全企业标准备案工作。同时,为做好食品安全标准备案和审查工作,成立了安徽省第一届食品安全标准委员会。截止2011年底,共备案1700余份企业标准。我省还认真开展食品安全标准制(修)订工作,在全省范围内公开征集食品安全地方标准制修订项目,共批准9项食品安全地方标准立项申请,还对1份食品安全地方标准制定进行了初步审查。

为进一步做好我省食品安全监管工作,加大食品安全监管力度,确保人民群众饮食安全,下一步,我厅将会同相关部门着力做好以下几项工作:

一是进一步落实食品安全监管责任。严格落实食品安全属地管理责任,督促各地加强食品安全综合协调能力建设,进一步加大对基层监管队伍的投入,明晰各部门监管职责,建立信息资源共享平台,完善监管协同机制,消除职责交叉和监管空白,实现无缝对接,形成工作合力。进一步加强对地方政府和部门食品安全工作的监督检查,将食品安全纳入政府考核、领导干部政绩考核评价体系,严格追究监管失职渎职责任。

二是进一步加大食品安全执法力度。认真总结前一阶段食品安全工作,继续采取有力措施,保持食品安全监管高压态势。并针对存在的食品安全隐患,以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治为重点,继续深入开展“地沟油”整治等专项执法行动,深挖案件线索,强化行政执法与刑事司法的衔接,从严从重打击食品违法犯罪行为,在法治允许的范围内,让犯罪者承担应有的刑事责任,使不法分子付出高昂代价。真正确立《食品安全法》的高度权威,真正起到对违法犯罪分子的震慑作用。

三是进一步推进长效监管机制建设。加强企业诚信体系和行业自律机制建设,指导诚信试点企业建立、完善诚信管理体系,促进企业落实诚信建设主体责任,提高企业质量安全诚信保障能力,组织开展试点食品企业诚信管理体系评价工作,加强诚信宣传。加强食品安全检测和风险评估体系建设,合理配置资源, 推进检验检测资源和信息共享,着力提高风险评估和预警能力。加强食品安全国家标准的宣传贯彻,促进标准落实,密切跟踪评价标准执行情况,及时向有关部门反映跟踪评价情况,推动标准制定修订,加强食品安全标准制修订工作,规范食品安全企业标准备案工作。

四是进一步加大食品安全宣传力度。统筹宣传资源,多渠道、多形式、多层次、有针对性地开展食品安全宣传教育,让食品安全法律法规为执法人员充分掌握、为食品生产经营者严格遵守、为广大群众广泛了解。同时,建立完善食品安全有奖举报制度,充分发挥社会监督力量,鼓励社会各界积极参与食品安全监管工作,构筑及时有效的“社会监督网”,凝聚齐抓共管合力。真正形成“部门监管有力、企业诚信守法、群众广泛参与、社会舆论监督”的食品安全工作局面。

办复类别:B

联系单位:省卫生厅监督处

电话号码:0551-2998100

一二年五月十日

(755)

关于城市新建楼房配套建设地下停车场的建议

淮北代表团王子干代表

办理单位:省住建厅

交通拥堵和车辆无处停放问题已成为新的社会矛盾。多年以来,城市建筑在规划审查环节极少考虑地面以下空间资源利用。建议:城市规划部门制定一套切实可行的方案,在确定建设工程项目规划时,将配套建设地下车场作为强制性标准提出。

对省第十一届人大第五次会议

755号建议的答复

王子干代表:

您提出的关于城市新建楼房配套建设地下停车场的建议悉。经研究办理,现答复如下:

随着我省城镇化的快速发展,汽车数量也越来越多,一些居住区或公共建筑在规划设计时对机动车辆增长速度估计不足,配置的车位远远滞后于现实需要,交通拥堵和车辆无处停放等现象确实普遍存在,这也是我们密切关注并正在积极研究解决的问题。我们认为您提出的相关措施具有较强的针对性和可操作性,是符合我省实际情况的,对我们的工作非常有价值且有指导意义。

停车设施的规划以及配建标准一直是城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划的一个重要组成部分,我们一直着重把好三个环节。一是在规划编制环节,严格按照《城市道路交通设计规范(GB50298-95)》、《城市居住区规划设计规范(GB50180-93)》、《停车场规划设计规则》规划配建停车位。二是在规划审批环节,停车位配建标准作为一项重要审查内容,对未按规定配套建设停车设施的建设项目一律不予审批,不得核发建设工程规划许可证。三是在建设工程规划核实阶段,对未同步建设停车位的建设工程,不得通过规划核实,不得组织竣工验收。同时,针对停车位配建国家标准相对较低的情况,我们在国家新的规范标准未出台之前,积极研究对策,目前我省已经有部分城市出台了相关规定,如合肥市人民政府令第131号颁布了《合肥市城市规划管理技术规定》,对新建、改建、扩建各类建筑及居住区必须配置的停车位标准较以往有所提高,并规定了大型公共项目、大型民用建筑、其他重大建设工程项目还需提交交通影响分析评价报告。今后,我们将加强各地市经验交流,开展相关专题研究,积极研究对策。

感谢您提出的宝贵建议,欢迎继续关注我省的城市规划建设,积极建言献策,以利于我们更好地改进工作。

办复类别:B

联系单位:安徽省住房和建设厅城市规划处

联系电话:0551-2871509

一二年七月六日

(第756号)

关于调整对淮北市辖农业区补助政策的建议

淮北代表团蔡士兵代表

办理单位:省财政厅、省教育厅

由于市辖农业区财力普遍比较薄弱,无财力安排民生工程及各项改革支出。建议,对淮北市三区享受省对县的优惠政策,在农村中小学危房改造、义务教育阶段免费教科书、贫困寄宿生生活等方面给予补助,在中央和省对城市义务教育生均公用经费、经济困难学生资助等方面享受政策优惠,实现县区均衡发展。

关于省十一届人大五次会议

756号代表建议的答复

蔡士兵代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出关于调整省对淮北市市辖农业区补助政策的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

对于包括淮北市在内的皖北地区发展,省委省政府高度重视,近年来作出了一系列重大决策部署,积极推动皖北地区加快发展、加速崛起。根据省委省政府统一部署,省财政采取了一系列有效措施支持和推动皖北地区发展,并取得了一定成效。

义务教育经费保障机制改革实施以来,中央和省两级财政不断加大转移支付力度,逐步调整完善义务教育经费保障机制改革有关政策,逐年提高公用经费、贫困寄宿生补助标准。20072011年,全省共投入“义保”资金243亿元,全面免除义务教育阶段学生学杂费,提高中小学公用经费保障水平,向全部农村学生免费提供教科书,向农村义务教育阶段贫困寄宿生发放生活补助。2012年,农村义务教育生均公用经费标准小学达到525/每年、初中达到725/每年。贫困寄宿生补助每生每天达到小学4元、初中5元。义务教育经费保障机制改革实施以来,我省义务教育经费保障能力进一步增强,特别是从根本上改变了收费办教育的模式,政策覆盖全省义务教育阶段七百余万中小学生,实现了我省义务教育全免费。

2007年国家全面实施义务教育经费保障机制改革以来,国家和省一直依据教育事业统计学生数及其划定的城乡类别(依托国家统计局制定的城乡划分代码编制规则划定)安排下达各项义务教育保障经费。从2010年以前的教育事业统计数据来看,相山区和烈山区中均有一部分学校的城乡类别被划定为农村,据此每年国家和我省都依据农村义务教育经费保障相关标准核拨了这部分学校的公用经费补助资金、校舍维修改造资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金,并向这部分学校的学生免费提供了国家课程教科书。

关于一事一议财政奖补政策,省政府于2009年下发的《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(皖政〔200990号)规定,在全省全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,实施范围包括全省所有县(市、区)。考虑到是一项试点政策,对市辖区是否推进一事一议财政奖补,主要由市里确定。在奖补资金安排上,市辖区应主要由市级财政给予奖补。为鼓励和促进试点工作的开展,省级财政对市辖区也安排了奖补资金,对达到奖励标准的,按人均2元标准给予奖励。

下一步,省财政将会同教育部门进一步加大支持力度,在有关教育项目和资金安排方面继续向包括淮北市在内的皖北地区倾斜,帮助解决实际困难和问题,促进和推动该地区教育更好更快发展。

                    二O一二年四月二十七日

办复类别:B

联系单位:省财政厅教科文处

联系电话:5195009

(第757号)

关于改进大学生村官选拔任用工作的建议

淮北代表团刘大伟代表

办理单位:省委组织部、省人社厅

现行大学生村官招聘、使用制度可能成为某些人“端铁饭碗”的跳板。建议:1、党委、政府建立长久选人机制,进一步提高现有村干部待遇,激发扎根基层积极性;2、现有大学生村官考核,要征求农民代表和村级干部意见;3、选择真正热爱农村、扎根农村,愿为农村奋斗一生的大学生,经过实践锻炼,成为受农民欢迎的带头人。

         关于对省十一届人大五次会议

757号代表建议的答复

刘大伟代表:

您在省十一届人大第五次会议期间提出的《关于改进大学生村官选拔任用工作的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

一、中央对选聘高校毕业生到村任职工作的科学定位

选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项战略决策。对于加快推进社会主义新农村建设,培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才,具有重大而深远的战略意义。胡锦涛同志批示“此事具有长远战备意义”。2008年以来,党和国家领导人胡锦涛、习近平、李源潮等多次对大学生村官工作作出重要批示。大学生村官工作已经成为加快推进村支部书记队伍年轻化、知识化、专业化,培养知农、爱农、为农领导干部和为社会各行各业培养人才的战略安排。前不久,中组部部长李源潮同志在全国大学生村官培训班上发表了重要讲话,他指出,大学生村官计划是为党和国家培养可靠接班人的重大战略工程,是保证中国特色社会主义事业后继有人和为建设社会主义新农村输送和培养骨干人才的需要、是大学生成长成才、实现人生抱负的宽广之路。几年来,全国大学生村官的数量和规模也越来越大,从最初的5年选聘10万名大学生村官,到现在在岗的大学生村官已达21万名。广大大学生村官到村后思想日趋成熟,意志得到锤炼,能力不断提升,与农民群众的感情更加深厚,受到基层党员干部和广大人民群众的一致认可和广泛赞誉。

二、我省大学生村官现状和有关要求

2008年以来,我省按照中央的部署和要求,截至2011年,已先后选聘4000多名大学生村官到村任职。广大大学生村官到村后,踊跃投身农村广阔天地,充分运用所学知识和专业特长,在发展农业、致富农民、建设新农村中创造了良好业绩,赢得了基层的欢迎和群众的赞誉。在去年的村“两委”换届中,我省有848名大学生村官通过选举进行村“两委”,其中有41名大学生村官担任了村“两委”正职,逐步成为新农村建设的带头人。

一是择优选聘。我省在每批在选聘过程中,采取“省里统一部署,省市共同实施”的方式,严格按照宣传发动、发布公告、网上报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示和培训上岗等环节进行,每个环节坚持在阳光下操作,做到公正、透明、有序,确保高标准选人,选高质量的人。明确把中共党员、学生干部、具有本科学历以上的优秀毕业生作为选聘重点,在同等条件下坚持党员和优秀学生干部优先,回原籍任职的优先,涉农专业的优先。并在报名环节和面试前由各高校及省、市选聘办分两次进行资格审查和二次志愿任职地申报,既保证了选聘质量,又体现了人性化元素。

二是明确职责。为使大学生村官到村后很快进入角色,明白怎么做、做什么,我省提出了大学生村官“加强组织、服务农民、促进和谐、历炼人生”四句话的目标要求;根据形势和任务的需要,省里明确大学生村官要当好“五大员”,即宣传员、助理员、服务员、战斗员、示范员;明确提出大学生“村官”“6+1的岗位职责,其中,“6是指规定性的职责,包括宣传教育、事务管理、协助工作、参与决策、联系包片和加强组织等;“1是指自选性职责,就是要在履行规定性职责的同时,每个人结合所学专长,积极开展自主创业,带领农民增收致富,为群众的生产生活提供服务。同时,可按照事务管理型、创业示范型、领办协会型、宣传教育型、全程代理型、中心工作型、职务促进型、联系包片型、协调带动型和矛盾调解型等十大平台,指导大学生村官根据本人实际进行选择。各地和大学生村官普遍反映,“6+1”的岗位职责和干事创业十大平台好把握、易操作、符合实际,具有很强的指导性和针对性。

三是加强管理。省制定了《安徽省选聘生管理暂行办法》,明确了大学生村官任职期间必须在村工作,每月工作时间不少于22天,并对大学生村官任职、日常管理、保障激励和组织领导等作出了明确的规定。各地普遍建立了以县(市、区)为主的选聘工作管理体制,明确县级组织部门主要负责人、乡镇党委书记和乡镇组织委员在大学生村官管理工作中的具体职责。通过落实在村工作、定期例会、培训交流、考核管理和谈心谈话等,加强对大学生村官的日常管理。省、市、县(市、区)选聘办不定期采取电话查岗和实地抽查等办法,了解大学生村官在岗情况。

四是落实待遇。大学生村官比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平,给于工作和生活补贴,按月打卡发放。从今年开始,中央财政按每人每年1.5万元、省财政厅按每人每年1万元标准对省选聘的大学生村官下拨财政补助资金。在村任职期间,办理城镇职工基本养老保险、医疗保险和人身意外伤害商业保险,不足部分由县级财政予以配套,没有要求任职村提供一定的资金补助。

五是严格考核。省里下发了《安徽省大学生村官年度考核、聘期考核办法(试行)》、《安徽省大学生村官续聘、解聘办法(试行)》,对大学生村官年度(聘期)考核的内容、等次及标准、考核程序、考核结果运用以及组织实施等提出了明确要求。对于期满续聘的大学生村官必须是聘期考核称职及以上等次。在年度(聘期)考核中,注重对大学生村官工作态度、工作作风和工作实绩考核,并将考核等次进行公示,综合运用考核结果,作为续聘、奖惩、选拔任用、报考研究生、公务员招考、事业单位招聘和助学贷款代偿等重要依据。

六是完善制度。几年来,我省积极探索完善选聘工作相关政策,先后出台了《安徽省选聘生管理暂行办法》、《《安徽省选聘生国家助学贷款代偿资助暂行办法》、《安徽省大学生村官续聘、解聘工作办法(试行)》和《安徽省大学生村官年度考核、聘期考核办法(试行)》,省里13家单位联合出台了我省《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的实施意见》,对建立完善定期选聘、跟踪培养、创业扶持、管理考核、待遇保障、有序流动和合力推进等七大机制提出了更加明确的要求;省选聘办指导大学生村官自立规范,形成《安徽大学生村官行为规范宣言》,提出“爱农爱民、勤学勤思、融入融合、坚持坚守、创业创新、自律自励”24字规范,为提高我省选聘大学生村官工作科学化规范化水平奠定了基础。

由于大学生村官开展的时间不长,加之各地对贯彻落实中央及省里有关要求还不够均衡,有的地方对大学生村官的日常管理还有失之于宽、失之于软的地方,您信中提到的有关情况在某些地方或许还不同程度的存在。下一步,我们将加大对各市、县(市、区)贯彻落实《长效机制实施意见》的督促检查力度,继续加强对大学生村官的教育、管理和服务,努力提高我省大学生村官工作的质量和水平。

同时,恳请您一如既往地关心支持我省大学生村官工作,并提出宝贵的意见建议。

办复类别:A

联系单位:安徽省选聘办

联系电话:0551-2607694

                          中共安徽省委组织部

                              201257

(第758号)

关于工商管理部门重新定位的建议

淮北代表团刘大伟代表

办理单位:省工商局

解决工商部门一条线垂直管理弊端。建议:1、提高工商管理队伍士气和福利待遇,设立专业化和快速反应机构,加快办公现代化建设;2、建立无形资产和信用机制评估等服务平台,超前谋划市场经济软实力建设;3、学习公安部门开展大走访,清理积案的经验,推行办理终结常态化。拓展各级各类市场联动的管理机制,让干事的人有位子、有提升的空间。

关于对省第十一届人大五次会议

758号代表建议的答复

刘大伟代表:

您在省第十一届人大五次会议提出的《关于工商行政管理部门在新形势下重新定位的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

2009年省工商局“三定”方案,进一步把工商行政管理职能定位在市场监管执法和服务社会经济发展上,规定了省工商局14项主要职责。近年来,为了履行好肩负的职责,树立良好的工商形象,省工商局坚持围绕职能,在以下几个方面下功夫:

一是抓监管。针对影响市场经济秩序的突出问题,加大监管的力度,仅2011年就开展“双打”、节日市场、打击“傍名牌”、流通环节食品安全、虚假违法广告、合同监管等多次专项整治行动,立案查处制售假冒伪劣商品等案件17368件,案值7788万元,为消费者挽回经济损失1237万元。同时,查办金融、保险领域商业贿赂案件20件。消费维权四级网络上下联动,快速反应,受理消费者申诉举报咨询10.26万件,申诉和举报处理率分别为99.4%99.9%

二是抓服务。在促进商标发展方面,去年全省注册商标总量首次突破8万件,新增中国驰名商标30件、地理标志证明商标13件,认定安徽省专业商标品牌基地18个,得到了时任省长王三运以及省委常委、宣传部长唐承沛的批示肯定。深入推进诚信建设,全省评选73家安徽省诚信市场和10家安徽省文明集市,创建“食品安全示范店”3253个。

三是抓队伍。坚持素质为本,深入开展了业务大练兵、网络培训工作。坚持激发活力,做好干部选拔任用工作,实行省局机关工作人员公开遴选,连续八年面向社会招考公务员近2000人。坚持提高队伍士气,规范基层建设,几年来省局投入基层工商所建设经费1亿多元,新建、改建工商所400多个。坚持依法办案,出台了《关于加快法治工商建设的实施意见》。坚持创先争优,去年全省系统有1个市局获中央文明委授予的“全国文明单位”称号,16个单位被省委、省政府命名表彰为“第九届文明单位”,有49个工商所被省政府纠风办表彰为“人民满意工商所”。

同时,我们也清醒地认识到仍然存在的问题:市场监管的一些顽症还要下大力气加以解决,基层建设和执法装备还需要进一步加强,参与地方经济建设的作用还需要进一步发挥。下一步,全省工商系统将进一步提升监管效能,不断加大打击制假售假等违法行为的力度,健全企业信用建设等治本措施,维护良好的市场秩序;进一步提升服务效能,不断提升商标战略实施水平,鼓励和规范各类投融资服务机构健康有序发展,促进农村经纪人壮大发展;进一步提升系统管理效能,创新干部教育培训方式,坚持依法行政,健全基层工商所、基层装备和信息化建设“三个投入”保障,为履行好职责奠定基础。

办复类别:A

联系单位:安徽省工商行政管理局

联系电话:0551-4675009

安徽省工商行政管理局

一二年五月二十二日

(第759号)

关于恢复特殊教育学校退休教师特教津贴的建议

淮北代表团马晓珍代表

办理单位:省人社厅

省人事厅“关于特教学校教师工资待遇有关问题的复函”【皖人复(200945号】(答芜湖市人事局)“·······特殊教育补贴为基本工资的15%,特殊教育补贴(津贴)不是教师基本工资组成部分,调离或退休后均不在保留。”有违历史又背离现实。建议:尽快撤销【皖人复(200945号】(答芜湖函),继续执行省政府办公厅转发的(199613号文。

关于对省十一届人大五次会议

759号代表建议的答复

马晓珍代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于恢复特殊教育学校退休教师特教津贴的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

20066月以前,我省根据省政府办公厅皖政办[1996]13号文件,将在特教岗位工作满15年并在特教岗位上退休的教职工特教补贴列入退休工资基数。20067月实施新一轮机关事业单位工资改革后,国家对机关事业单位津贴补贴政策进行了清理规范,凡地方自行出台的工资和津贴补贴政策停止执行,皖政办[1996]13号文件属此范畴。

2009年前后,有少数单位和个人咨询“特殊教育学校教师特教补贴问题”,原省人事厅在了解大多数省做法并请示人力资源和社会保障部工资福利司后,以皖人复[2009]45号文件答复原芜湖市人事局,特殊教育学校教师特教补贴不是教师基本工资组成部分,是岗位补贴,调离或退休后均不再保留。当时此文抄送全省各市人事局,从20091月起统一执行。

20114月,我厅也曾收到省两会代表、委员的建议和提案,对此,我厅高度重视,认真研究,多次电话请示人力资源和社会保障部工资福利司,并将皖人复[2009]45号文件传真至人社部工资福利司离退休处,请他们帮助审核甄别是否符合国家有关政策。我们还将个别省份放宽政策,把特教补贴计入离退休费基数的做法向工资福利司反映。工资福利司电话答复,特教补贴不是教师基本工资组成部分,是岗位补贴,调离和退休后不再保留。原安徽省人事厅皖人复[2009]45号文件政策解释适当。

我们认为:特教补贴政策是国家制定的,解释权在国家有关部门,人社部工资福利司答复也明确,规定特殊教育教师调离和退休不再保留补贴。对您的建议,我们将会同省有关部门一起加强调研,并向国家有关部门反映情况,转达你们的要求。

感谢您对我们工作的关注和监督,欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。

办复类别:C

联系单位:省人力资源和社会保障厅工资福利处

联系电话:05512663193

二○一二年五月七日

(第760号)

关于加大对采煤塌陷土地复垦

政策和资金倾斜的建议

淮北代表团沈志华等代表

办理单位:省国土厅、省发改委、省财政厅

采煤塌陷区土地复垦需要大量资金作为支撑,淮北市土地治理资金主要来源是探矿权、采矿权价款收入和新增建设用地有偿使用费市级分成部分。建议:省政府对待煤炭资源型城市应考虑其历史贡献,将探矿权、采矿权价款收入分成比例按照皖北和沿淮三市六县标准执行,新增建设用地有偿使用费分配政策及资金向煤炭资源型城市倾斜。

关于对省十一届人大五次会议

759号代表建议的答复

马晓珍代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于恢复特殊教育学校退休教师特教津贴的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

20066月以前,我省根据省政府办公厅皖政办[1996]13号文件,将在特教岗位工作满15年并在特教岗位上退休的教职工特教补贴列入退休工资基数。20067月实施新一轮机关事业单位工资改革后,国家对机关事业单位津贴补贴政策进行了清理规范,凡地方自行出台的工资和津贴补贴政策停止执行,皖政办[1996]13号文件属此范畴。

2009年前后,有少数单位和个人咨询“特殊教育学校教师特教补贴问题”,原省人事厅在了解大多数省做法并请示人力资源和社会保障部工资福利司后,以皖人复[2009]45号文件答复原芜湖市人事局,特殊教育学校教师特教补贴不是教师基本工资组成部分,是岗位补贴,调离或退休后均不再保留。当时此文抄送全省各市人事局,从20091月起统一执行。

20114月,我厅也曾收到省两会代表、委员的建议和提案,对此,我厅高度重视,认真研究,多次电话请示人力资源和社会保障部工资福利司,并将皖人复[2009]45号文件传真至人社部工资福利司离退休处,请他们帮助审核甄别是否符合国家有关政策。我们还将个别省份放宽政策,把特教补贴计入离退休费基数的做法向工资福利司反映。工资福利司电话答复,特教补贴不是教师基本工资组成部分,是岗位补贴,调离和退休后不再保留。原安徽省人事厅皖人复[2009]45号文件政策解释适当。

我们认为:特教补贴政策是国家制定的,解释权在国家有关部门,人社部工资福利司答复也明确,规定特殊教育教师调离和退休不再保留补贴。对您的建议,我们将会同省有关部门一起加强调研,并向国家有关部门反映情况,转达你们的要求。

感谢您对我们工作的关注和监督,欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。

办复类别:C

联系单位:省人力资源和社会保障厅工资福利处

联系电话:05512663193

二○一二年五月七日

(第761号)

关于加大对淮北项目资金支持力度的建议

淮北代表团程国全代表

办理单位:省经信委

1、在产业转型升级布局上对淮北市实施倾斜;2、加大对淮北市新兴产业的支持;3、加大对淮北市工业项目的扶持。

(第762号)

关于加大淮北食品产业扶持力度的建议

淮北代表团陈莉代表

办理单位:省农委、省发改委、省国土厅、省金融办、省经信委

淮北市作为国务院批准的资源枯竭型城市,产业转型迫在眉睫。建议加大对淮北发展食品产业的扶持力度:1、增加开发区土地指标的额度,同时对引进的国际国内知名食品企业用地在不占用开发区用地指标的情况下重点特批;2、协调金融机构加大对中小食品企业的融资扶持力度;3、加大对开发区基础设施建设和食品企业发展的资金扶持。

关于对省十一届人大五次会议

762号代表建议的答复

陈莉代表:

    您在省十一届人大五次会议期间提出的关于加大淮北食品产业扶持力度的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

食品工业是我省传统主导产业,行业涵盖农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业四大块,已形成除制糖业以外涉及50多个行业小类的门类较为齐全的食品产业体系。李斌省长在《政府工作报告》中明确指出,要加快产业结构优化升级,着力培育壮大食品医药等七大主导产业。淮北市原料资源丰富,产业基础较好,是我省唯一将食品产业确定为首位产业重点培育发展的地级市。

近年来,淮北市充分发挥资源优势,大力发展淮北农副食品加工业,延长产业链,利用高新技术改造传统产业,提高转化率和附加值,食品产业发展取得显著成效。

一、实施食品工业企业技术改造,提升了食品工业发展水平。加快推进淮北市食品产业项目建设,积极利用先进技术和适用技术改造提升食品工业。重点支持淮北口子酒业股份有限公司年产3万吨原酒技改项目、淮北顺发食品有限公司年产6亿包方便面项目、淮北华丰食品有限公司日产60万包新食面和日加工90吨挂面项目、鼎大调味品有限公司食用品调料生产项目、濉溪福润禽类食品有限公司年产1万吨奥尔良烹饪调理鸡肉及包装生产线项目、春米食品有限公司年产2万吨肉食品加工等一批项目。

二、积极搭建地产品销售平台,进一步开拓了市场。2011年,在淮北市组织了酒类产品推介会,推介会取得了丰硕成果。现场签约供需合同62个,合同金额6.8亿元。

三、推进了食品工业企业诚信体系建设。以质量诚信为核心,企业管理为重点,推进食品工业企业诚信体系建设,提高产品质量监管水平。已在淮北顺发食品有限公司、曦强乳业有限责任公司、安徽宝迪肉类食品有限责任公司、淮北六和勤强食品有限公司、安徽冉邦科技实业有限公司等食品企业开展诚信体系建设试点。

近年来,省委、省政府及省直有关部门积极支持准北市发展食品工业。省国土部门积极支持淮北凤凰山(食品)经济开发区建设,立足本职,为促进淮北市食品产业发展提供用地服务与支撑。一是在年度用地计划指标分配上对淮北市予以倾斜;二是在城乡建设用地增减挂钩周转指标安排上予以重点倾斜;三是积极支持淮北市开展工矿废弃地复垦调整利用试点工作;四是指导与帮助淮北市进一步提高节约集约用地水平。通过上述路径,进一步缓解淮北市用地矛盾,进而拓宽淮北食品产业发展用地空间。

2011年,省金融办会同有关部门起草了《关于支持中小企业和三农发展的意见》,就金融支持微小企业、三农和创业就业发展提出了20条具体实在的措施。并以省政府办公厅文件印发(皖政办〔201156号)。同时,积极引导金融机构创新信贷方式,满足中小企业金融服务需要。积极推动银担合作,推动实施股权、商标权质押贷款、信贷+保险担保+保险等新产品,引导和激励金融机构开展体制、机制、产品和服务方式创新,特别是加大对符合农业产业化、中小食品企业的农业订单贷款创新力度,切实改进金融薄弱环节金融服务。

为进一步促进支持淮北食品工业发展,下一步,我们将着重从以下四个方面做好相关工作。

一、在相关规划政策中突出淮北食品工业重要地位。一是将淮北食品工业列入《安徽省十二五重点产业生产力布局和调整规划》。二是根据省政府2012年重点工作安排,省发改委正在加紧拟制加快培育发展七大主导产业的指导意见,食品工业作为淮北市提出的首位产业,将是政策扶持的重点。

二、积极支持淮北食品专业园区发展。继续支持凤凰山开发区按照转型发展的总体思路,进一步聚焦主导产业、优化开发空间、集约节约资源利用,并加强开发区基础设施建设。

三、多方筹集资金支持淮北食品工业发展。2009年以来,省发改委等部门共帮助23户淮北食品工业企业争取产业振兴和结构调整、资源综合利用、冷链物流工程建设等各类中央、省级专项资金,共计3500万元。下一步,将继续在项目资金上予以支持。

四、继续落实食品相关产业扶持措施。一是进一步落实金融支持中小企业发展相关政策。认真贯彻执行《安徽省人民政府办公厅关于发挥财政引导作用支持中小企业和三农发展的意见》(皖政办〔201156号),进一步完善考核奖励、风险补偿和财政补贴措施,其中对于农业食品类中小企业给予重点政策支持。二是进一步加大中小企业信贷支持力度,按照有保有控的要求,引导各金融机构在信贷方向上尽可能向中小企业延伸,确保各银行业金融机构中小企业贷款不低于全部增速。三是进一步拓宽中小企业融资渠道。充分利用多层次资本市场,推动中小企业上市,扩大中小企业集合债发行数量,提高中小企业直接融资比例,扩大信托、典当、融资方式,形成多元化中小企业融资渠道。四是根据省农业产业化示范区和现代农业示范区相关规划,配合省有关部门对列入规划的园区落实相关支持政策。五是继续协调落实好支持省级以上农业产业化龙头企业投入的相关扶持政策。六是进一步加大高标准农田、生猪、奶牛等基础设施投入,提升农产品原料基地保障能力。七是进一步做好支持地方创新产业投融资机制的相关指导和服务工作。

感谢您对我省三农工作的关心和支持,希望您今后对三农工作多提宝贵意见。

办复类别:B

联系单位:省农委产业化处

联系电话:0551-2666829

一二年四月二十八日

(第763号)

关于加快“淮水北调”项目的建议

淮北代表团陈莉代表

办理单位:省水利厅

水资源短缺严重制约淮北市的经济发展。淮水北调工程是皖北地区规模最大的跨区域调水工程。建议:进一步加快项目前期工作步伐,尽快完成省内立项程序,争取早日开工建设。

关于省十一届人大五次会议

763号建议的答复

陈莉代表:

您提出的《关于加快“淮水北调”项目工程进度的建议》悉。经研究,现答复如下:

一、淮北地区水资源匮乏,人均水资源占有量仅为全省平均水平的2/5,不足全国平均水平的1/5,加之降水分布不均、干旱年份上游来水锐减和当地缺乏调蓄库容,可供利用的地表水水量很少。长期以来,主要依靠超采中深层地下水维持发展。为解决当地水资源供需矛盾,增强区域水资源承载能力,保障经济社会可持续发展,实施区域调水工程十分必要和迫切。

二、省委、省政府高度重视沿淮淮北地区水利改革发展,安排编制了《安徽省淮河流域(防洪防旱防污供水)综合治理规划纲要》,决定加快实施“水利安徽”战略,加快推进“三水”同治,着力解决制约淮河流域发展的水资源保障问题。规划已将淮水北调作为近期重点推进的主要项目之一,明确要求尽快开工建设。

三、省水利厅十分重视淮北、宿州市水资源短缺问题,2005年组织编制了《安徽省淮水北调工程规划》并经省政府批准;2010年组织编制了《安徽省淮水北调工程项目建议书》,并于20117月经过水利部水利水电规划设计总院审查。为加快工程建设进程,在积极争取国家支持的同时,省发改委改革委已20122月批准工程立项。目前省水利厅正与淮北、宿州等市共同努力,加快淮水北调工程可研报告等前期工作,按照省政府要求,争取今年开工建设。

感谢您对水利工作的关心和支持!

年三月二十一日

办复类别:B

联系单位:安徽省水利厅规划计划处

联系电话:0551-2128039

(第764号)

关于加快建设文化旅游支柱产业的建议

淮北代表团刘大伟代表

办理单位:淮北市政府、省旅游局

把文化旅游产业作为淮北市经济结构调整,促进产业转型升级的突破口、助推器来抓。建议:1、科学确定淮北文化旅游发展思路;2、精心编制淮北市文化旅游产业发展规划;3、精心培育品牌,变输血式的扶贫治理为造血式的文化旅游开发;4、加快完善淮北文化旅游产业发展设施;5、加强宣传提高淮北文化旅游产业的知名度和影响力。

省十一人大五次会议

764代表建的答

刘大伟代表:

首先感谢您对我市文化旅游业发展的关注和支持。您提出的“关于加快建设文化旅游支柱产业,进一步拓展资源枯竭型城市可持续发展新路子”的建议(第764号)收悉。该建议内容严谨细致、分析透彻、论证科学、可操作性强,对做好当前和今后一个时期的我市文化旅游业工作具有很好的指导作用和借鉴意义。淮北市政府及其有关部门认真研究办理。按照《安徽省人民政府办公厅关于重申省人大代表建议办理工作程序的通知》(皖政办秘【200927号)要求,我市正式形成《关于审批安徽省第十一届人民代表大会第五次会议第764号代表建议答复意见的请示》(淮政【201233号)于515日报省政府办公厅审核;521,省政府办公厅审核后,报副省长花建慧审定;531花建慧副省长审示同意。现答复如下:

党的十七大明确提出,要大力发展文化产业,激发全民族文化创造活力,更加自觉、主动地推动文化大发展大繁荣。20099月,国务院通过《文化产业振兴规划》,从国家层面提出了全社会大力推动文化产业发展的重大战略任务。20107月胡锦涛总书记指出“文化产业已经成为新的经济增长点,日益成为国民经济新的战略性支柱产业”。201110月召开的党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,更加突出了文化建设在中国特色社会主义建设中的重要地位。

2010年安徽省委、省政府把文化发展纳入“四位一体”总体布局和经济社会发展总体规划,提出建设文化强省的发展战略,文化产业被列入重点发展的八大支柱产业之一,文化产业异军突起,已成为新的经济增长点和安徽发展的新亮点。

“十二五”期间,淮北在转变经济发展方式、提升产业结构、大力开展节能减排的大背景下,大力发展文化旅游产业,发挥其在低碳经济、绿色产业发展中的重要作用,促进经济发展方式转变,提升城市战略地位和品牌力,打造“皖北江南、文明淮北”新形象,具有重要的战略地位和积极意义。

一、结合自身发展优势,科学确定淮北文化旅游发展思路。围绕市委市政府提出的文化强市战略,打造“皖北江南、文明淮北”新形象,争当皖北崛起排头兵的总体要求,积极谋划,科学定位。目前,《淮北市旅游产业发展总体规划》(20092020),已由国内知名的北京大衍致用规划设计院主编,并于2009年底通过评审。该规划对淮北市的旅游资源和旅游市场等进行了对应分析、合理定位;制定了旅游发展的总体目标与发展战略,确立了旅游开发主题;进行了旅游形象策划、旅游产品设计和市场营销规划,对重点项目进行了旅游策划;制定了人力资源开发、旅游环境保护等旅游发展保障体系规划,为淮北市这片美丽土地绘制出一幅旅游发展的美好蓝图。《淮北市“十二五”文化发展规划》和《淮北市“十二五”旅游业发展规划》已经编制完成,正在进行征求意见和修编中,以使其更具科学性、前瞻性和可操作性。《淮北市人民政府关于加快发展旅游业的实施意见》初稿已完成,正在与相关部门协调,争取早日颁发。《淮北市新兴产业发展规划》和《淮北市促进服务业发展若干政策》从金融、税收、土地和奖励政策等方面对文化创意产业和旅游业发展给予大力扶持。从2012年起,市政府每年从市级财政预算中安排不少于2000万元,用于支持服务业发展的资金,并且要求各县区根据实际情况,设立一定数额的发展引导资金,支持服务业发展。

二、实施项目带动战略,积极推进文化旅游产业园区建设。实施大项目带动战略,进一步加大项目建设协调服务、跟踪督查力度,争取有投资意向的项目尽快签订合同,已经签订合同的项目尽快开工,已经开工建设的项目加快推进,尽快建成一批骨干文化旅游产业园区,为我市文化旅游业发展做好项目支撑。当前,重点推进洪庄文化创意产业园、政通儿童梦幻王国暨青少年培训基地、南湖光影文化传播基地、国购汽车文化综合体、口子酒文化博览园暨口子文化街、化家湖旅游生态度假区、舒伦仕颐养生态社区、龙脊山和塔山休闲旅游、隋唐大运河遗址开发、临涣古城综合开发和临涣、双堆红色军事旅游开发等一批文化旅游大项目建设。

三、挖掘历史文化旅游资源,做好文化旅游结合文章。深入挖掘两汉文化、隋唐大运河文化、口子酒文化以及“中国烈山炎帝文化”等历史文化资源,依托资源实际,突出资源优势,促进文化与旅游产业的大融合大发展。一是打好柳孜隋唐运河文化牌。以隋唐运河文化申报世界文化遗产为契机,组织柳孜码头的二期发掘工作,建设“运河文化名城”。与此同时搞好文化旅游产品的开发,如汉画像石系列旅游产品,促进文化和旅游的结合,开发历史人文旅游系列资源;二是打好临涣古城文化旅游牌。依托临涣古城墙、文昌宫、城隍庙、蹇叔墓,建设古文化旅游区,目前已做好临涣古城规划工作;三是打好活态口子酒文化牌。发掘濉溪县老城石板街项目,打造口子酒文化一条街,按照口子酒原生态的形式,做成“前店后坊”,建立一个别具特色的活态口子酒文化园区,目前口子集团正在做前期规划工作,力争打造一条连接龙脊山、南湖、口子文化旅游景区、乾隆湖的精品旅游线路;四是打好红色旅游文化牌。我市曾是淮海战役的主战场,辖区内有1个国家级,4个省级和9个市级爱国主义教育基地,红色旅游资源极为丰富。市政府将加大资金投入,不断充实基地的展藏内容,致力于把爱国主义教育基地打造成集参观、学习、教育为一体的旅游景点;五是矿山文化体验旅游牌。借鉴德国资源枯竭型城市——鲁尔老工业基地成功转型的经验,在淮北国家矿山公园内,利用友谊一、二矿即将关闭的矿井,经改造后,供游客参观,体验矿工生活,再加上南湖的休闲旅游开发以及国家矿山博物馆,再打造一条具有特色的旅游线路。六是乡村旅游休闲牌。大力实施乡村旅游富民工程,发展观光农业、体验农业、高科技农业等乡村旅游产品,把乡村旅游发展成为我市旅游产业的重要内容,以城市为中心,规划建设以乡村旅游为主体的环城旅游休憩带。

四、加强基础设施建设,不断提升淮北文化旅游产业发展水平。近年来,我市加快文化旅游基础设施建设步伐,新建了一批标志性的文化设施。投资3500万元、建筑面积超过1万平方米的博物馆堪称省内地市级一流;建筑面积9000平方米,总投资3500万的新图书馆、文化馆于2011年6月正式对外开放使用;投资2800万元的矿山博物馆也于2011年5月开馆并免费对外开放;投资12000万元的广电中心也将于今年7月1日正式投入使用。体育设施建设高峰迭起,“十一五”期间总投资达4亿多元,相当于过去20年的总和,建成了体育馆、射击馆、网球馆、体育场等项目。近几年,共申请省旅游发展扶持资金近2000万元,对文昌宫、双堆集烈士陵园等一批景点进行了整修。乡镇文化馆站、农家书屋等公益性文化设施阵地也得到了加强。全市大大小小的城市广场星罗棋布,为广大市民休闲娱乐提供了理想的场所。

五、加大宣传推介力度,提高淮北知名度和影响力。一是利用新闻舆论宣传。通过淮北广播电视台、淮北日报、淮北新闻在线、淮北新闻网等新闻媒体,加大在党报、党刊、中央台、省台的新闻宣传力度不断加大“皖北江南、文明淮北”主题形象的推广和宣传,全面提升城市整体形象。二是加强旅游宣传推广。积极推行“区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销战略,建立政府整体形象宣传与企业产品促销统分结合的旅游宣传促销体系。围绕重点景区、旅游线路做好整体形象策划和包装推介,充分发挥外事、商务、侨务、对台等对外宣传推广平台作用,创新丰富旅游宣传形式。根据发展的需要,制作完善旅游宣传片,印制旅游形象画册,形成“一册、一盘、一折、一图”系列旅游宣传品。是打造节庆会展品牌。进一步整合全市旅游节庆资源,突出特色、形成规模、放大效应、激活市场,把节庆活动办成淮北的旅游品牌。着重办好中国(淮北)食品工业博览会、中国(淮北)煤矿机械博览会、相山古庙会旅游节、塔山石榴旅游文化节、临涣民俗文化旅游节等特色节庆会展活动,围绕城市周边,做好采摘节、美食节、登山节、垂钓节等一系列生态休闲旅游节庆活动,满足本市及周边旅游消费需求。四是全力开拓客源市场。要采取城市形象宣传与旅游产品营销相结合、政府推介与企业促销相结合、请进来与走出去推介相结合等方式,积极拓展国内客源市场,多渠道、全方位宣传我市的旅游产品。加强旅游商品研发工作和销售网点建设,着重开发炭雕、相王建城、泥塑等颇具本土特色的旅游商品,大力开发塔山石榴、段园葡萄、临涣小吃等具有地方特色饮食文化旅游商品。

六、关于“中国烈山炎帝文化旅游区”项目建设的问题。已安排市文广新局对该项目进行了前期调研,认为此项目深入挖掘了烈山人文历史资源,规划起点高,很有创造力和想象力,既符合烈山村的实际也符合淮北城市转型发展的需要,做到了文化创意与旅游相结合、新形业态与环境治理相结合、农民增收与社会主义新农村建设相结合。下一步,在推进“中国烈山炎帝文化旅游区”项目过程中,一是开展烈山炎帝文化的史料及文物遗存的调查,以详实的资料加以佐证。二是召开专家学者研讨会,加大宣传力度,推进招商引资。三是在规划该项目时,与洪庄文化创意产业园和南湖光影文化传媒基地统筹规划,做到优势互补,发挥最大效益。

办复类别:B

联系单位:淮北市政府

联系电话:05613198508

                          二○一二年六月二十日

(第765号)

关于加强电视广告管理的建议

淮北代表团陈莉代表

办理单位:省广电局

在电视节目越来越丰富的同时,广告的插入也无孔不入,大大降低了人们欣赏电视节目的兴趣。建议:1、出台相关管理制度,尽量压缩广告播出时间;2、取消地方电视屏幕游走字幕广告。

关于对省十一届人大五次会议

765号代表建议的答复

尊敬的陈莉代表

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于加强电视广告管理的建议》收悉,研究办理,现答复如下:

一、关于出台相关管理制度,尽量压缩广告播出时间

广播电视广告是广播电视节目的重要组成部分。近年来,国家广电总局不断加强广播电视广告播出管理,相继出台了《广播电视广告播出管理办法》、《<广播电视广告播出管理办法>的补充规定》、《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知》等法规政策,对广告播出审查和广告内容、形式、时长等方面都作了进一步明确规定。我省在认真贯彻国家广电总局有关法规规定的基础上,结合本省实际制定了相关具体办法。2010年,我省出台了《安徽省广播电视管理条例》,对电视广告管理作出明确规定,如禁止在电视剧中间插播广告、规定商业广告播出时长和时段等。同时,我局进一步加大广播电视媒体落实广告播出审查责任的监督,严禁播出违法违规广告;进一步加强检查指导,要求各级广播电视媒体合理编排广播电视广告,进行总量控制、均衡配置,对广告播出时长、频率、时段等提出明确要求,并加强技术监测和分析通报,逐步缩短广告时长,不断规范广播电视广告播出;进一步加大专项治理,我局在今年1月份组织开展了“广播电视广告监管月”专项行动,对全省广播电视广告播出进行全面检查,重点监管省内各级广播电视播出机构“电视剧插播广告情况”,有效遏制了违规超量播放广告行为和电视剧插播广告现象。下一步,我们将进一步加强全省广播电视广告播出的监督管理,建立完善监督管理制度和技术手段,保障公民合法权益,促进广播电视广告健康规范发展。

二、关于治理地方电视屏幕游走字幕广告

近年来,我局始终把治理游动字幕广告作为广告治理工作的重点,一是健全制度,多次就广播电视播出机构禁止播出虚假违法广告和电视“挂角广告”、游走字幕问题作出细化规定,严格要求各级广播电视播出机构认真执行相关广告播出管理法规,在转播、传输广播电视节目时,必须保证被转播、传输节目的完整性,并不得以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。二是强化监管手段,成立了省广播电视网络视听节目监管中心,进一步加强广电视听节目评议,并建成全省广播电视综合数字监管平台一期工程,实现了省到市广播电视的全面监测监管。三是完善联动机制,通过建立统一的信息系统,不断畅通市、县广电行政部门与省广电局的监管信息沟通渠道,确保行政执法上下联动、监管及时到位。四是落实管理责任,强化属地管理和分级负责,加强工作考核,实行严密监测、严格管理,一旦发现,坚决查处。五是加大查处力度,通过主动监测监管,日常检查巡查,畅通投诉举报渠道等方式,对发现的违规播放游走字幕等广告违法行为,及时对相关广播电视播出机构责令整改、诫勉谈话、全省通报、行政处罚等方式,给予严肃处理,近年来,我局已对有关机构进行诫勉谈话7次,查处违规播放游走字幕广告案件20多件。

下一步,我局将进一步加大广告治理力度:一是以广播电视台和有线网络公司年检为契机,重点加强广告播出检查,严厉查处游动字幕等违规播放广告行为。二是开展广告集中治理行动,组织开展“重点监管周”、“专项监管月”、“重点监管季”等活动,通过专项行动推动治理工作制度化、常态化。三是充分发挥收听收看中心和广播电视监测台功能作用,加强广告日常监管。四是认真受理群众广告投诉,积极核实查办每起广告投诉,做到件件有回复,件件有落实。

感谢您对我省广电工作提出的意见建议。

办复类别:A

联系单位:安徽省广播电影电视局

联系电话:0551-3421970

(766)

关于加强淮北地区水污染治理

尽快改善水生态环境的建议

淮北代表团刘大伟代表

办理单位:省环保厅

淮北地区河道水体污染严重。建议:加强污染河道治理,加大水污染治理的投入;建立水污染防治制度,防止上游地区污水入境;建立水污染补偿机制,加强水污染监测,落实污染责任追究制。

关于对省十一届人大五次会议

766号代表建议的答复

刘大伟代表:

您在省十届人大第五次会议期间提出的关于加强淮北地区水污染治理,尽快改善水生态环境的建议收悉。经研究办理,现答复如下:

您在议案中对淮北地区水污染治理提出了三条建议,根据您的建议,我们将进一步做好以下工作:

一、进一步加大水污染防治工作力度。一是加快推进重污染河流治理工作。淮河流域经多年治理,目前水质改善明显,但部分支流仍污染严重。2009年,省政府将推动重度污染支流综合治理作为年度全省环保工作重点任务之一,要求逐条制定整治规划,开展综合治理。省环保厅针对淮北地区污染较重的颍河、涡河、濉河,采取一河一策,每条河流编制综合整治方案。目前,所有整治方案已编制完成,并将于近期报省政府批准后实施。

二、加大治污工程建设力度。国务院近期批复的重点流域水污染防治十二五规划中,我省淮河流域水污染防治项目共346个,总投资91.6亿元。与十一五相比,总投资增加一倍以上。下一步,我们将督促项目单位加快工程建设进度,尽早完成项目建设并投入运行,以争早日见效。三是进一步加大科研力度。十一五期间,我省针对淮河流域治理开展了一系列科技研究。国家重大科技水专项河流主题沙颍河下游重污染行业污染减排关键技术与工程示范项目于201012月通过国家中期评估。省科技重大专项综合利用采煤沉陷水域实施淮河面源污染减排关键技术与工程示范合成氨行业梯度排放标准与清洁生产技术支撑体系研究及示范项目正在实施中。淮南市毛集、洛河等城镇开展了污水生态综合处理关键技术研究,为流域小城镇污水处理提供了技术支持和工程示范。十二五期间,我省将进一步加大水污染防治方面的科技研究,为水污染治理提供技术支撑。

三、继续开展污染联防工作。我省连续19年在淮河流域枯水期和污期开展污染联防工作。污染联防期间,通过加密监测,加强上下游间的水质、水量信息传递,对部分企业限产限排等措施,防止了污染事故的发生。

四、积极推进重点水域水污染生态补偿制度。为促进公平利用流域水环境容量资源、合理分担流域水环境保护责任,给予上游保障水质的积极性,弥补下游受水质污染而造成的损失,我厅正联合省财政部门,积极探索建立流域区域水质断面目标超标扣缴补偿金政策。目前,《安徽省重点水域水污染生态补偿暂行办法》(初稿)已编制完成,各省辖市主要跨界水体水质目标责任考核断面(点位)设置方案已初步确定。下一步将与省财政部门共同上报省政府批准后实施。

办复类别:B

联系单位;省环保厅

联系电话:0551-2376218

二○一二年五月三十一日

(第767号)

关于加强农村文化市场管理的建议

淮北代表团陈莉代表

办理单位:省文化厅

农村文化市场存在管理不规范、制度不健全、经营队伍素质偏低和经营行为不文明等问题。建议:1、加强对农村文化市场的管理力度,加大对低俗演出的管理;2、有条件的农村建立农民活动广场,并经常性组织丰富多彩的文体活动;3、充分利用好农村现有文化设施资源,充分发挥农民书屋、村民活动室的作用。

关于对省十一届人大五次会议

第767号代表建议的答复

陈莉代表:

您在省第十一届人大会五次会议上提出的《关于加强农村文化市场管理的建议》收悉,经研究,现答复如下:

首先感谢您对我省文化市场管理工作的关注。近年来,我厅在加强农村文化市场管理与建设上采取一系列措施,也取得了一定的成效,2011年,全省文化市场工作坚持管理与培育并重,在建党90周年文化市场专项保障行动,元旦、春节文化市场专项整治、全国文化体制改革会议专项保障、整治互联网非法文化经营活动、文化市场知识产权保护等专项行动中将农村文化市场作为整治的重点,有力打击和震慑了违法经营活动,有效整顿和规范了农村文化市场经营秩序。在农村文化市场管理中我厅具体开展了以下几方面工作:

一是抓住重点,开展演出市场专项整治。针对媒体曝光外省部分地区存在低俗色情演出的问题,为加强我省演出市场监管,确保演出市场规范有序,我厅连续印发《关于加强近期文化市场监管工作的紧急通知》、《关于切实履行监管职责全面加强演出市场管理的通知》等文件,部署各地集中开展以农村文化市场为重点区域的演出市场检查,从严格市场准入、加强演出活动审批、演出活动现场监管等方面进行全面排查梳理。在为期三个月的专项整治期间,全省查处取缔非法营业性演出活动20余起。二是统筹城乡,着力培育农村文化市场。针对农村文化市场发展相对滞后,部分地区文化经营场所小散弱的状况,我厅认真调研,采取措施,积极支持国有文化企业进入农村文化市场,批准成立了新华发行集团下属的皖新网络科技有限公司为省级网吧连锁企业,争取文化部支持投放网吧直营店指标,2011年批复在全省部分乡镇设立50家网吧直营门店,打造集新华书店便民店、农家书屋和皖新网吧为三合一的农民文化家园。这是建设农村文化市场,丰富农民文化生活的有力举措,是推动国有文化企业发展文化市场的重大步骤,具有重要的意义。三合一项目入选安徽省十二五重点文化建设项目,列入安徽省“861”计划项目库。三是总结经验,推介先进网吧管理模式。积极推动我省网吧连锁工作,进一步调研县级网吧联盟的做法和经验,在休宁县召开网吧联盟经验交流现场会,总结宣传铜陵市、芜湖市、黄山市等地农村网吧联合经营的做法,推动网吧连锁安徽模式进一步完善和推广。四是加大扶持,推动民营艺术院团发展。深入实施“3311计划,评选表彰了第三批民营艺术院团百佳院团,部署各地以评选为抓手,创造条件,多方支持,积极推动民营文艺院团发,充分发挥民营剧团在活跃农村文化文化市场的生力军作用。会同阜阳市政府和临泉县成功举办了第二届安徽省民间杂技艺术节,副省长谢广祥宣布开幕,省文化厅厅长杨果致辞。来自全省36个民营杂技院团的400余名演职员汇聚一堂,60余个参赛节目同场竞技,展示了民营杂技院团的实力和风貌。我省大力扶持民营艺术院团发展的措施和经验被中宣部《宣传工作》和文化部《文化信息》专刊推介。五是创新机制,延长农村文化市场监管手臂。创新文化市场监管机制。针对农村文化市场点多面广战线长,综合执法后监管范围更广、任务更重的新情况,省厅一方面着力推进综合执法队伍的专业化建设,提高执法能力,另一方面,积极发挥乡镇综合文化站作用,在充分调研基础上,出台了《关于委托乡镇综合文化站协助管理农村文化市场的通知》,部署各地积极发挥乡镇文化站就近靠前优势,强化属地管理,发展乡镇综合文化站管理员为农村文化市场监督员。初步统计,目前全省各地已发展4000余名乡镇文化市场监督员,在加强当地文化市场管理方面发挥了重要作用,延长了监管手臂,壮大了文化市场管理队伍,创新了市场监管手段。会同省关工委、省文明办联合召开了全省五老网吧义务监督员表彰暨座谈会,进一步鼓励和推动社会力量监督管理网吧经营,目前全省五老网吧义务监督员已发展9600余名。六是抓好队伍,强化执法体系基础建设。积极推动各市县深化综合执法机构改革,在人员整合、装备建设等方面取得了新的进展。为适应文化市场综合执法新要求,加强队伍建设,切实提高文化市场综合执法能力,省厅加大培训力度,开展了2次执法人员资格认证培训和专业技能培训,举办了行政审批培训班,受训人员600余人次。通过专家授课、法规解读、案例点评、案卷分析等形式,系统提高综合执法和行政审批人员业务水平。举办文化市场行政执法案卷评析会,以案说法,互动点评,创新培训方式,收到了很好效果。实施全省文化市场执法培训师资库建设,在各地推荐执法骨干基础上,省厅重点培训,组建了30余人的执法培训师资队伍,用于全省文化市场分级分类培训授课和查处重大案件。

农村文化市场是文化市场的重要组成部分,正如您在建议中所说,随着农村经济社会的发展,农民文化消费需求逐渐增强,农村文化市场也出现快速发展的势头,作为文化部门,我们将认真履行部门职责,坚持一手抓管理,一手抓繁荣,采取有力措施,切实加大农村文化市场管理力度,在保证高压态势,严查各类违法违规行为的同时,我们将认真吸纳您的建议,充分利用好农村现有文化设施资源,组织开展丰富多彩文化活动,我们将认真吸纳您的意见,重点抓好以下几个方面工作:

一、突出重点,切实加大农村演出市场监管力度

在农村文化市场管理中,重点加强农村演出市场监管,严防严惩违法违规演出,打击各类低俗色情演出,规范净化演出市场。

(一)严格执行营业性演出经营主体准入制度。严格按照《营业性演出管理条例》及其《实施细则》的规定,认真审核文艺表演团体、演出经纪机构、演出经纪人和演员等演出经营主体的相关资质条件,详细登记人员信息。发放《营业性演出许可证》或备案证明时,严格按照省厅皖文管函〔2009355号文件规定的式样和规格,逐项规范填写,特别是要注明经办人员姓名及联系电话,以备查验。

(二)加强营业性演出活动审批工作。根据条例和细则的管理权限,在受理举办营业性演出申请后,严格审核文艺表演团体、演出经纪机构或演出场所经营单位《营业性演出许可证》等资质证明文件、演出节目内容及相关手续。认真审核演出内容,确保演出节目合法健康。对演出证照不全或节目内容违反国家规定的,坚决不予批准。

(三)加强营业性演出活动的现场监管。严格按照谁审批,谁负责谁监管,谁负责的原则,加强对农村庙会和红白喜事等流动性大的演出活动的现场监管。加大执法力度,严厉打击色情、淫秽表演等各类非法演出活动,依法整治低俗演出宣传。切实加强对各类演出团体特别是民间演出团体的管理,对无证团体演出坚决取缔,对持有演出证的演出团体和演员个人从事色情、淫秽表演或参与其他违法演出活动的,严管重罚,绝不姑息,一经查实,一律依法予以取缔;对擅自接纳演出活动的场所,一律停业整顿;对违反治安管理规定或涉嫌犯罪的,一律移交公安部门处理。建立演出市场黑名单制度,及时公布从事违法营业性演出活动的文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位或个体演员、个体演出经纪人信息。

(四)创新农村文化市场管理新模式建立条块结合,以块为主的农村文化市场属地长效管理机制,积极争取乡镇党委、政府大力支持,强化属地管理责任,发挥就近靠前优势,贯彻落实《关于委托乡镇综合文化站协助管理农村文化市场的通知》,充分发挥乡镇综合文化站协管员作用,加大对农村演出市场的巡查频率,发现涉嫌违法违规重大问题或事故依法采取紧急措施,并及时上报县(市、区)文化市场综合执法机构,协助县(市、区)文化市场综合执法机构进行查处,努力构建以县(市、区)为主导,以乡镇(街道)为点线的农村文化市场网格化管理新机制,保证农村文化市场规范有序,健康发展。建立健全演出市场监督举报制度,充分发挥12318”文化市场监督举报电话作用,对群众举报的色情、淫秽等违法表演活动,督促文化市场综合执法机构在最短时间采取最果断的措施坚决予以制止和取缔。

二、多措并举,组织开展丰富多彩农村文化活动

(一)实施省两项民生工程。2012年我厅乡镇综合文化站建设和公共文化服务信息化工程列入省民生工程。按照省民生工程实施办法,继续推进列入2012年度省民生工程65乡镇综合文化站建设,推进作为公共文化信息化建设工程重要内容的公共电子阅览室建设,建设667个乡镇公共电子阅览室。围绕建、管、用三个环节,努力提高使用率、知晓率、满意率。

(二)实施免费开放,提升服务能力。根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》要求,落实乡镇综合文化站每年5万元的运行保障经费。对照《安徽省乡镇综合文化站服务标准》,规范乡镇综合文化站的管理与服务,加强绩效考核。结合乡镇综合文化站等级评定,加强指导、督查,要求所有乡镇综合文化站建成后必须开门,做到有工作计划、有活动安排、有特色品牌、有内容预告、有登记台账、有文艺骨干,奖优罚劣,充分发挥乡镇综合文化站的在农村文化建设中的核心作用。

(三)加强农村文化队伍建设。文化队伍是加强农村文化建设的关键因素。当前我省文化队伍数量不足、人员老化、知识结构不适应工作要求等情况突出,亟待解决。我们将认真贯彻中宣部等6部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》精神,要求各地落实配齐配好乡镇、村和街道、社区宣传文化工作人员。每个乡镇综合文化站(中心)至少应有12个编制,比较大的乡镇可适当增加编制要求,充实农村文化队伍。加强农村文化队伍业务培训,继续举办全省乡镇综合文化站站长培训班,十二五期间,将全省基层文化骨干轮训一遍,整体提升我省农村文化队伍的业务素质和服务水平。

(四)扶持农村特色文化,培育农村文化品牌。依托各类农村文化阵地,挖掘、传承、创新民间特色文化,扶持各地特色文化,开展多种类型的文化活动,吸引群众参与。继续举办三下乡百团千场万人文化下基层活动,举办中国农民歌会,发挥品牌文化活动影响力和带动力,引导社会各界关心支持农村文化和农民群体。

最后衷心希望得到您一如既往的支持,真诚欢迎对文化工作多提宝贵意见和建议。

办复类别:B

联系单位:安徽省文化厅(文化市场局)

联系电话:0551—3608271

     一二年七月十七

(768)

关于加强我省高速公路服务区管理的建议

淮北代表团王子干代表

办理单位:省交通厅

长期以来我省高速公路服务区高价服务、垄断服务、服务质量差一直让人不满。建议:1、对高速公路服务区经营服务情况开展摸底调查,拿出具体措施进行专项整治;2、应将高速公路服务区纳入所在地方政府管理;3、建立高速公路服务区管理问责机制;4、引进信誉良好、有资质的服务企业进驻高速公路服务区;5、加强对高速公路服务区管理人员和服务人员的管理和培训。

关于对省十一届人大五次会议

768号建议的答复

王子干等代表:

你们在省十一届人大五次会议上提出的“关于加强我省高速公路服务区管理的建议悉。经研究办理现答复如下:

高速公路服务区的管理水平和服务质量,体现的是安徽交通运输形象,也深刻影响到安徽对外整体形象。

2006年底,我省高速公路服务区正式纳入交通主管部门管理。我厅高度重视服务区管理工作,于200611月出台了《安徽省高速公路服务区管理暂行办法》和《安徽省高速公路服务区服务质量考核暂行办法》,明确了管理机构与职责,确定由省公路运输管理局负责服务区日常监督,建立了季度考核和年度考核等制度。随后,我厅又先后出台了《安徽省高速公路服务区服务规范》、《安徽省高速公路服务区微笑服务规范》,建立起一整套的服务规范、标准。2011年,我厅修改完善了服务区管理与服务区质量考核暂行办法,出台《安徽省高速公路服务区管理办法》和《安徽省高速公路服务区星级考核评定办法(试行)》,进一步明确了各部门职责,细化了管理要求,确定实行服务区星级考核制度,建立了相应的奖惩机制。并积极引入第三方咨询机构,开展服务区顾客满意度调查活动。

目前,我省高速公路服务区经营单位为7家,在营服务区55对。其中,安徽省高速公路控股集团驿达高速公路服务区经营管理有限公司、安徽交通集团驿安高速公路综合开发有限公司两家经营单位,分别经营34对和11对,共占全部服务区的81%。自2006年以来,各高速公路经营单位严格按照要求,不断强化服务区准公益性定位的认识,积极探索服务区的管理模式;加大资金投入,强化软硬件建设;加强员工培训,积极开展微笑服务;增加服务功能,不断提高服务区的经营管理水平,服务区整体面貌有了很大改观。但目前,还存在一些社会反映强烈的问题:如服务区规模偏小,服务功能不齐,设施设备维护不及时,重点时段服务能力不够等。

同时,公共卫生环境及餐饮、超市服务管理,一直是高速服务区管理重点内容。驿达、驿安两家服务区主要经营单位均制定了,比较详尽的服务区管理制度,包括餐饮和公共卫生管理制度。餐饮方面,驿达公司推行ISO9001质量认证管理体制,保证食品卫生安全,将“三河四子”、“黔实人家”等知名品牌引入服务区,增加竞争。并结合各服务区实际,推出煲仔饭、盖浇饭、商务套餐等特色餐饮,满足不同出行人群的需求;驿安公司推行食品质量管理体系和食品卫生管理体系,实行严格的监管。公共卫生管理方面,两家服务区经营单位不断增加投入,更新维护设施设备,实行一票否决奖惩考核机制,引入“第三方神秘顾客”进行监管。如驿达公司设立50万元的微笑服务专项奖励基金,对一线保洁工作突出的进行奖励,2011年投资644万元进行设备维修改造。但是,也有部分承包经营服务区存在过度追求经济效益,而忽略社会效益的现象,导致公共卫生环境较差,重点时段服务能力不足,服务不到位等。同时,由于服务区经营的特殊性,服务区餐饮、超市经营的竞争性还不够,超市商品、餐饮价格相对偏高。

下一步,我厅将认真采纳你们的建议,继续高标准、高要求,加强高速公路服务区管理,积极接受社会监督,努力将我省高速公路服务区打造为“温馨服务的窗口、安全保障的驿站、文化宣传的阵地、出行服务的平台、应急保障的节点”,让广大司乘人员满意。主要采取以下措施,进一步做好高速公路服务区管理工作。

一是在今年四月中旬,结合服务区星级评定工作,以服务区顾客满意度调查活动为重要手段,我厅将对服务区进行全面监督、考核,尤其是公共卫生环境和优质服务方面。严格按照管理办法落实奖惩制度,对星级考核达不到要求的服务区责令其进行整改达标。

二是近期我厅将就服务区超市商品、餐饮价格问题讨论研究,积极协调各高速公路经营单位继续加大对信誉良好、有资质的服务企业引进力度,丰富产品品种、结构;加深研究完善服务区商品价格定价体系,坚持以“社会经济效益优先,兼顾经济效益”的经营原则,合理定价,尤其是餐饮及超市商品价格;对承包租赁到期的服务区要积极改为自主经营。

三是继续加大、加强微笑服务监督力度,督促各高速公路经营单位继续加强员工培训,提高服务意识,将“微笑服务、温馨交通”活动常态化、制度化,全面提升服务区服务水平,让广大司乘人员满意。

四是继续把餐饮安全、公共卫生环境作为重点检查内容,进一步加强对服务区尤其是承包经营服务区的日常监督检查,积极协调卫生、质检等部门开展联合专项检查工作,努力实行“服务区同城化监管”,进一步规范服务区管理,提升服务区整体管理水平。

感谢你们对我省交通运输事业的关注和支持,期望一如既往地关心支持我省交通运输事业发展。

办复类别:A

联系单位:省交通运输厅办公室

联系电话:0551-3623520

                         一二年五月二十二日

(第769号)

关于制定《安徽省企业民主管理条例》的建议

六安代表团于军等代表

办理单位:省人大内司工委

民主管理对促进企业科学发展,协调劳动关系,维护职工合法权益,完善基层民主政治建设,发挥了重要作用。随着社会主义市场经济和企业改革的深化发展,企业利益矛盾和劳动关系都出现了新情况、新问题。建议省人大常委会尽快启动《安徽省企业民主管理条例》立法工作。

关于对省十一届人大五次会议

769号代表建议的答复

于军等代表:

根据省十一届人大五次会议主席团会议通过的议案审查委员会的审查意见,你们在省十一届人大五次会议期间提出的关于尽快制定《安徽省企业民主管理条例》的议案,转为代表建议(第769号)处理。省人大常委会将这一建议交由内司工委具体承办。经研究办理,现答复如下:

企业民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的基础性工作,在促进企业科学发展、协调劳动关系、维护职工合法权益等方面都有着非常重要的作用。制定企业民主管理地方性法规十分必要,对于规范企业民主管理活动,充分发挥职工在企业单位中的民主参与、民主管理、民主监督作用,协调企业单位内部劳动关系等,具有重要意义。

省人大常委会高度重视企业民主管理的地方立法工作。2012416,经省人大常委会主任办公会议研究决定,关于制定《安徽省企业民主管理条例》方面3件代表建议(第769号、791号、792号)列为重点督办的建议,由省人大常委会副主任陈先森牵头重点督办。530,召开关于制定企业民主管理条例代表建议重点督办会,听取了提出建议的代表关于建议主要内容和相关考虑的介绍,省总工会及省经信委、省人社厅、省国资委分别就开展企业民主管理工作情况作了汇报,省人大常委会内司工委对代表建议督办工作方案进行了通报。陈先森副主任就充分认识做好代表建议办理工作的重要意义,进一步加大企业民主管理工作力度,切实做好代表建议的办理工作等提出了明确要求。

下一步,省人大常委会内司工委还将会同相关部门,就我省企业民主管理工作现状、存在的问题、立法需规范哪些法律关系等问题广泛开展调研论证,并着手牵头起草法规草案,争取将这项立法列入省人大常委会2013年立法计划,并在立法中进一步研究、吸纳你们的建议

感谢你们对我省立法工作的关心和支持。

办复类别:B

联系单位:省人大常委会内司工委办公室

联系电话:0551-3608909

省人大常委会办公厅

2012611

 (770)

关于建立健全保障房建设监管制度的建议

淮北代表团翟培敏代表

办理单位:省住建厅

建立健全、规范监管保障房合理分配机制势在必行。建议:1、建立公众监督机制,接受社会监督;2、建立契约与动态监测住房保障对象管理相结合制度;3、建立联动机制,与公安、房管、社保、工商、金融等部门建立信息共享机制;4、建立考核问责机制,加大执法力度;5、充分发挥媒体舆论监督作用,对不诚信的申请人进行媒体爆光,以推动诚信体系建设。

关于对省第十一届人大五次会议

770号代表建议的答复

翟培敏代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的“关于建立健全保障房建设监管制度的建议”收悉,经研究办理,现答复如下:

公平分配是住房保障工作健康发展的生命线,关系到党和政府改善民生战略部署的落实。党中央、国务院和省委、省政府对保障性住房建设和分配管理高度重视。近年来,我省在加快推进保障性住房建设的同时,切实把分配管理摆在突出位置来抓,有效解决了部分城镇中低收入群体的住房困难。随着保障性住房建设的大规模快速推进,大量房源陆续竣工并进入分配阶段,分配工作的任务会更重,分配的公平也会更加成为社会关注的焦点。近年来,我省主要开展了以下工作:

一是完善政策制度。省政府出台了推进廉租住房、公共租赁住房建设和棚户区改造等一系列文件,各地制定了相关实施细则,初步建立了保障性住房准入退出机制。我厅起草了《安徽省城镇住房保障办法(试行)》,目前省法制办正在审查。二是加强分配管理。严格实行“三审两公示”制度,坚持主动公开保障性住房分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等情况,自觉接受社会监督。三是健全监管机制。省监察厅与我厅联合印发了《关于保障性住房分配监督管理的通知》,采取纪检监察、媒体公示、群众参与、社会监督等措施,强化全方位、全过程、全社会监督。设立举报电话和信箱,对查实的骗租、骗保等行为,发现一起,纠正一起,并取消骗租、骗保人员今后的申请资格。四是严格考核问责。省政府办公厅印发了《安徽省住房保障工作考核约谈问责暂行办法》,将保障性住房分配管理列入对各市年度住房保障工作督查、考核主要内容之一。对不履行或不正确履行职责,出现严重问题或存在严重违法违纪行为的,将进行约谈或问责。五是加快信息系统建设。加快建设覆盖全省的住房保障信息网络,积极整合资源,在努力实现“三房”融合、联动共享基础上,逐步实现与公安、民政、金融等部门信息共享,为保障房公平分配提供技术支撑。我省芜湖等地积极探索建立了保障对象家庭信息综合对比制度,将住房保障信息与房地产、户籍、车辆、工商登记、存款等多部门比对,有效提高了分配效率和准确性。

尽管我们做了一些工作,但我省保障性住房分配管理机制还有待进一步完善。您的建议对我们进一步加强分配管理,健全监管机制提供了很好的参考意见。下一步,我们将在省委、省政府的坚强领导下,在相关部门支持配合下,加快推动住房保障法制化、规范化,指导督促各地完善保障性住房申请、审核、公示、轮候和退出制度,建立健全信息共享、部门联动的审查机制。加强对保障性住房的租赁或销售合同管理,规范配租、配售行为。加强动态管理,强化退出机制建设,采取行政强制手段和经济手续相结合,及时清退不符合保障条件的家庭。建立住房保障诚信档案,完善失信惩戒制度,切实发挥好住房保障的政策效益。

感谢您对保障性住房建设提出的宝贵建议,请继续对我们的工作给予关心和支持。

办复类别:B

联系单位:安徽省住房和城乡建设厅住房保障处

联系电话:0551-2871517

一二年七月六日

(第771号)

关于建立食品安全监管常态机制

保障人民生命安全的建议

淮北代表团翟培敏代表

办理单位:省卫生厅、省工商局、

省药监局、省农委、省质监局

食品安全问题越来越引发人们的担忧。建议:1、进一步明确各相关职能部门的分工职责,形成常态的监管机制;2、加强对食品安全相关法律实施情况的有效监督;解决对当前食品生产、经营中暴露出的各种问题;3、建立食品安全信用评价机制;4、追究对不法食品生产者和经营者,以及国家行政人员渎职行为的民事、行政和刑事责任;5、狠抓集贸市场和超市食品安全管理。

关于对省十一届人大五次会议

771号代表建议的答复

翟培敏代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出关于建立食品安全监管常态机制保障人民生命的建议,现答复如下:

一、我省一直高度重视食品安全工作,由省委常委、常务副省长詹夏来主管全省食品安全工作,谢广祥副省长协助分管食品安全日常工作。201141111,王三运省长分别主持召开省政府第73次常务会议、第86次常务会议,决定成立实体性的省食品安全委员会办事机构(设在省卫生厅),将食品安全工作纳入省政府目标考核体系,并审议通过了《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》。413,省政府召开全省食品安全工作电视电话会议,部署2011年重点工作任务,与各市政府签订了《2011年食品安全工作责任状》,进一步落实食品安全属地管理责任。921,詹夏来常务副省长主持召开省食品安全委员会第四次全体会议,对如何进一步做好全省食品安全工作做了重要部署。1110,省政府印发了《安徽省人民政府关于进一步加强食品工作的意见》(皖政〔2011106号),《意见》从强化属地管理责任、强化部门监管职责、落实生产经营者主体责任、加强食品安全监管机制建设和依法严厉打击食品安全违法犯罪行为等五个方面,对加强全省食品安全工作提出了明确要求。省政府办公厅和省食品安全委员会及时印发了《2011年全省严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项工作实施方案》和《2011年安徽省食品安全工作要点》,并将严打食品非法添加作为食品安全监管的重要切入点,,狠抓重点区域、重点环节、重点品种的监督管理,着力解决群众关注的食品安全问题。

二、为进一步完善食品安全监管体制,落实食品安全监管责任,最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害。1110,省政府印发了《安徽省人民政府关于进一步加强食品工作的意见》(皖政〔2011106号),《意见》从强化属地管理责任、强化部门监管职责、落实生产经营者主体责任、加强食品安全监管机制建设和依法严厉打击食品安全违法犯罪行为等五个方面,对加强全省食品安全工作提出了明确要求。省政府办公厅和省食品安全委员会随后印发了《2011年全省严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项工作实施方案》和《2011年安徽省食品安全工作要点》,并将严打食品非法添加作为食品安全监管的重要切入点,狠抓重点区域、重点环节、重点品种的监督管理,着力解决群众关注的食品安全问题。

为确保省委、省政府部署的各项任务与要求落到实处,我厅及时下发了《关于开展2011食品安全工作督查的通知》,并派出8个督查组,于20119月下旬对全省16个市的食品安全整顿工作进行现场督查,全面了解各地落实食品安全工作责任状、严打专项工作进展等情况。同时,采取随机方式抽查食品生产经营单位,并到承担具体监管职责的监管部门调阅上述被监管单位相关监管档案,详细调查食品安全监管责任和企业主体责任落实情况。针对督查发现的问题,及时向当地政府和相关部门进行了反馈,要求进一步加大监管力度,强化工作措施,细化目标责任,并严格实行责任追究。

三、省经济与信息化部门根据工信部等十部委《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》研究制定《安徽省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案的通知》(皖经消费〔2011126号)。在全国乳制品生产、肉类加工、罐头加工、饮料制造和葡萄酒生产等行业中筛选100家食品生产企业,开展诚信体系建设试点,通过借鉴国家开展的试点经验,组织试点企业开展诚信管理体系标准培训,完善企业内部诚信管理制度、建立诚信管理档案,形成诚信体系规范和标准。

四、根据国务院、省政府关于开展严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项工作的部署,各地、各有关部门以打击非法添加为重点,及时制定具体工作方案,迅速进行摸底排查,建立健全监管档案。对可疑产品组织抽样检验,凡是发现问题的,立即责令企业停止生产、销售,并及时采取有效控制措施,防止造成严重社会危害,对涉嫌构成犯罪的,坚决移送公安机关。

五、我省一直要求突出监管重点。针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题,找准问题症结,从根本上、源头上采取有力措施,进一步加大蔬菜、茶叶、水果农残监测力度,加大对小型超市、批发市场监管力度,严厉打击使用和销售硝基呋喃等违禁药物、孔雀石绿等非法添加行为。加强日常巡查力度,开展专项执法监督抽查,严格落实台帐登记等管理制度。

下一步,我们将继续按照国家、省政府的统一部署和要求,结合我省实际,着力抓好以下几方面的工作:

一、进一步加大食品安全宣传力度。统筹宣传资源,多渠道、多形式、多层次、有针对性地开展食品安全宣传教育,让食品安全法律法规为执法人员充分掌握、为食品生产经营者严格遵守、为广大群众广泛了解。同时,建立完善食品安全有奖举报制度,充分发挥社会监督力量,鼓励社会各界积极参与食品安全监管工作,构筑及时有效的“社会监督网”,凝聚齐抓共管合力。真正形成“部门监管有力、企业诚信守法、群众广泛参与、社会舆论监督”的食品安全工作局面。

二、进一步强化食品安全主体责任。大力开展诚信自律教育和食品安全知识培训,督促企业依法加强管理,确保食品安全法律、法规和标准得到有效执行。建立健全食品生产经营者食品安全信用档案,实施信用分级管理。加快建立食品生产企业诚信体系,特别是“黑名单”制度,落实违法企业及其管理人员行业退出机制。充分发挥行业协会作用,推进行业加强自律,规范行业行为,引导和约束企业诚信守法经营,不断提升食品生产经营单位生产和管理水平。

三、进一步推进食品发展方式转变。通过制定产业政策和技术经济政策,提高食品加工行业的进入门槛,逐步减少食品加工企业的数量,扩大企业生产经营规模,提高其专业化水平。督促食品加工经营企业加强自身管理,支持企业推广应用先进技术,提升食品生产加工和销售的现代化水平;严把农产品市场准入关和食品生产许可条件,倒逼农产品产地和食品生产企业建立严格的准出制度,防止不安全食品流入市场

四、进一步落实食品安全监管责任。严格落实食品安全属地管理责任,督促各地加强食品安全综合协调能力建设,进一步加大对基层监管队伍的投入,明晰各部门监管职责,建立信息资源共享平台,完善监管协同机制,消除职责交叉和监管空白,实现无缝对接,形成工作合力。进一步加强对地方政府和部门食品安全工作的监督检查,将食品安全纳入政府考核、领导干部政绩考核评价体系,严格追究监管失职渎职责任。以更坚决的态度、更过硬的举措、更严格的纪律,确保食品安全监管责任全部得到落实。

五、进一步加大食品安全执法力度。认真总结前一阶段食品安全工作,继续采取有力措施,保持食品安全监管高压态势。并针对存在的食品安全隐患,以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治为重点,继续深入开展“地沟油”整治等专项执法行动,深挖案件线索,强化行政执法与刑事司法的衔接,从严从重打击食品违法犯罪行为,在法治允许的范围内,让犯罪者承担应有的刑事责任,使不法分子付出高昂代价。真正确立《食品安全法》的高度权威,真正起到对违法犯罪分子的震慑作用

六、进一步推进长效监管机制建设。一是充分发挥食品安全综合协调作用,配合相关部门做好我省食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法调研工作。二是提高食品安全应急处置能力,及时有效应对食品安全事件,加强食品安全风险沟通交流,主动回应社会关切。三是全面实施食品安全风险监测制度,健全风险监测工作机制,提高监测能力,做到食品安全风险的早发现、早预防、早控制。

办复类别:A

联系单位:省卫生厅监督处

电话号码:0551-2998064

一二年五月九

(第772号)

关于建立医疗纠纷快速处置机制

严厉打击医闹行为的建议

淮北代表团王子干代表

办理单位:省公安厅、省卫生厅

“医闹”现象不仅扰乱了医院正常的医疗秩序,而且严重伤害了广大医务人员从医的积极性。建议相关部门尽快出台有关医疗纠纷快速处置机制,指导患者采取合理的途径提出纠纷诉求,严厉打击“医闹”行为。

关于对省十一届人大五次会议

771号代表建议的答复

翟培敏代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出关于建立食品安全监管常态机制保障人民生命的建议,现答复如下:

一、我省一直高度重视食品安全工作,由省委常委、常务副省长詹夏来主管全省食品安全工作,谢广祥副省长协助分管食品安全日常工作。201141111,王三运省长分别主持召开省政府第73次常务会议、第86次常务会议,决定成立实体性的省食品安全委员会办事机构(设在省卫生厅),将食品安全工作纳入省政府目标考核体系,并审议通过了《安徽省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》。413,省政府召开全省食品安全工作电视电话会议,部署2011年重点工作任务,与各市政府签订了《2011年食品安全工作责任状》,进一步落实食品安全属地管理责任。921,詹夏来常务副省长主持召开省食品安全委员会第四次全体会议,对如何进一步做好全省食品安全工作做了重要部署。1110,省政府印发了《安徽省人民政府关于进一步加强食品工作的意见》(皖政〔2011106号),《意见》从强化属地管理责任、强化部门监管职责、落实生产经营者主体责任、加强食品安全监管机制建设和依法严厉打击食品安全违法犯罪行为等五个方面,对加强全省食品安全工作提出了明确要求。省政府办公厅和省食品安全委员会及时印发了《2011年全省严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项工作实施方案》和《2011年安徽省食品安全工作要点》,并将严打食品非法添加作为食品安全监管的重要切入点,,狠抓重点区域、重点环节、重点品种的监督管理,着力解决群众关注的食品安全问题。

二、为进一步完善食品安全监管体制,落实食品安全监管责任,最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害。1110,省政府印发了《安徽省人民政府关于进一步加强食品工作的意见》(皖政〔2011106号),《意见》从强化属地管理责任、强化部门监管职责、落实生产经营者主体责任、加强食品安全监管机制建设和依法严厉打击食品安全违法犯罪行为等五个方面,对加强全省食品安全工作提出了明确要求。省政府办公厅和省食品安全委员会随后印发了《2011年全省严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项工作实施方案》和《2011年安徽省食品安全工作要点》,并将严打食品非法添加作为食品安全监管的重要切入点,狠抓重点区域、重点环节、重点品种的监督管理,着力解决群众关注的食品安全问题。

为确保省委、省政府部署的各项任务与要求落到实处,我厅及时下发了《关于开展2011食品安全工作督查的通知》,并派出8个督查组,于20119月下旬对全省16个市的食品安全整顿工作进行现场督查,全面了解各地落实食品安全工作责任状、严打专项工作进展等情况。同时,采取随机方式抽查食品生产经营单位,并到承担具体监管职责的监管部门调阅上述被监管单位相关监管档案,详细调查食品安全监管责任和企业主体责任落实情况。针对督查发现的问题,及时向当地政府和相关部门进行了反馈,要求进一步加大监管力度,强化工作措施,细化目标责任,并严格实行责任追究。

三、省经济与信息化部门根据工信部等十部委《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》研究制定《安徽省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案的通知》(皖经消费〔2011126号)。在全国乳制品生产、肉类加工、罐头加工、饮料制造和葡萄酒生产等行业中筛选100家食品生产企业,开展诚信体系建设试点,通过借鉴国家开展的试点经验,组织试点企业开展诚信管理体系标准培训,完善企业内部诚信管理制度、建立诚信管理档案,形成诚信体系规范和标准。

四、根据国务院、省政府关于开展严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂专项工作的部署,各地、各有关部门以打击非法添加为重点,及时制定具体工作方案,迅速进行摸底排查,建立健全监管档案。对可疑产品组织抽样检验,凡是发现问题的,立即责令企业停止生产、销售,并及时采取有效控制措施,防止造成严重社会危害,对涉嫌构成犯罪的,坚决移送公安机关。

五、我省一直要求突出监管重点。针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题,找准问题症结,从根本上、源头上采取有力措施,进一步加大蔬菜、茶叶、水果农残监测力度,加大对小型超市、批发市场监管力度,严厉打击使用和销售硝基呋喃等违禁药物、孔雀石绿等非法添加行为。加强日常巡查力度,开展专项执法监督抽查,严格落实台帐登记等管理制度。

下一步,我们将继续按照国家、省政府的统一部署和要求,结合我省实际,着力抓好以下几方面的工作:

一、进一步加大食品安全宣传力度。统筹宣传资源,多渠道、多形式、多层次、有针对性地开展食品安全宣传教育,让食品安全法律法规为执法人员充分掌握、为食品生产经营者严格遵守、为广大群众广泛了解。同时,建立完善食品安全有奖举报制度,充分发挥社会监督力量,鼓励社会各界积极参与食品安全监管工作,构筑及时有效的“社会监督网”,凝聚齐抓共管合力。真正形成“部门监管有力、企业诚信守法、群众广泛参与、社会舆论监督”的食品安全工作局面。

二、进一步强化食品安全主体责任。大力开展诚信自律教育和食品安全知识培训,督促企业依法加强管理,确保食品安全法律、法规和标准得到有效执行。建立健全食品生产经营者食品安全信用档案,实施信用分级管理。加快建立食品生产企业诚信体系,特别是“黑名单”制度,落实违法企业及其管理人员行业退出机制。充分发挥行业协会作用,推进行业加强自律,规范行业行为,引导和约束企业诚信守法经营,不断提升食品生产经营单位生产和管理水平。

三、进一步推进食品发展方式转变。通过制定产业政策和技术经济政策,提高食品加工行业的进入门槛,逐步减少食品加工企业的数量,扩大企业生产经营规模,提高其专业化水平。督促食品加工经营企业加强自身管理,支持企业推广应用先进技术,提升食品生产加工和销售的现代化水平;严把农产品市场准入关和食品生产许可条件,倒逼农产品产地和食品生产企业建立严格的准出制度,防止不安全食品流入市场

四、进一步落实食品安全监管责任。严格落实食品安全属地管理责任,督促各地加强食品安全综合协调能力建设,进一步加大对基层监管队伍的投入,明晰各部门监管职责,建立信息资源共享平台,完善监管协同机制,消除职责交叉和监管空白,实现无缝对接,形成工作合力。进一步加强对地方政府和部门食品安全工作的监督检查,将食品安全纳入政府考核、领导干部政绩考核评价体系,严格追究监管失职渎职责任。以更坚决的态度、更过硬的举措、更严格的纪律,确保食品安全监管责任全部得到落实。

五、进一步加大食品安全执法力度。认真总结前一阶段食品安全工作,继续采取有力措施,保持食品安全监管高压态势。并针对存在的食品安全隐患,以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治为重点,继续深入开展“地沟油”整治等专项执法行动,深挖案件线索,强化行政执法与刑事司法的衔接,从严从重打击食品违法犯罪行为,在法治允许的范围内,让犯罪者承担应有的刑事责任,使不法分子付出高昂代价。真正确立《食品安全法》的高度权威,真正起到对违法犯罪分子的震慑作用

六、进一步推进长效监管机制建设。一是充分发挥食品安全综合协调作用,配合相关部门做好我省食品生产加工小作坊和食品摊贩的具体管理办法调研工作。二是提高食品安全应急处置能力,及时有效应对食品安全事件,加强食品安全风险沟通交流,主动回应社会关切。三是全面实施食品安全风险监测制度,健全风险监测工作机制,提高监测能力,做到食品安全风险的早发现、早预防、早控制。

办复类别:A

联系单位:省卫生厅监督处

电话号码:0551-2998064

一二年五月九

(773)

关于将淮北市纳入振兴皖北

战略政策框架的建议

淮北代表团叶红平代表

办理单位:省发改委、省财政厅

近年来,省委、省政府不断加大对皖北发展的支持力度,皖北呈现出经济社会又好又快发展的强劲势头。淮北市煤炭资源面临枯竭,养老、失业、生态环境和经济财政困难开始显现,对淮北市经济社会可持续发展形成严重制约。建议:将淮北市纳入振兴皖北战略政策框架,加大转移支付力度和资金投入力度,推动淮北发展。

关于对省十一届人大五次会议

773号代表建议的答复

叶红平代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于将淮北市纳入加快振兴皖北战略的政策框架中的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

一直以来,省委、省政府高度重视淮北市的发展,始终把其纳入到加快皖北振兴战略的政策框架中,因地制宜地加大支持。按照单位人口和面积来计算,“十一五”以来,淮北市享受国家和省各项政策资金的支持力度在皖北地区均名列前茅。一是帮助争取国家各项政策支持。帮助淮北市列为国家循环经济试点市、创业创新型城市试点市和资源枯竭型城市,享受国家各项政策和资金的支持。仅资源枯竭城市一项,2009年至2011年就获得国家财力性转移支持资金11.89亿元。二是纳入皖北重点政策支持范围。在淮北全市已享受皖北贴息等普惠政策的基础上,通过皖发201016号文件,将濉溪县列入省加快皖北发展重点支持范围,帮助濉溪县与芜湖县结对合作并共建现代产业园区,省财政和芜湖县每年支持园区建设资金6000万元以上。三是支持重大产业项目和载体建设。省政府批准规划面积30平方公里的市开发区新区和临涣工业园等一批省级筹建开发区。支持袁店一井、袁店二井、杨柳、青东4对矿井建成投产,支持大唐虎山电厂开工建设,帮助平山电厂项目获国家发改委核准建设。四是加大省级转移支付力度。2007-2010年累计下达淮北市新增均衡性转移支付169800万元,有力增加了淮北市的财政保障能力。五是返还矿业权价款。经省政府同意,省财政对淮南矿业、淮北矿业和皖北煤电缴纳的矿业价款除上缴中央20%外,剩余地方分成部分的95%用于采煤塌陷区治理,筹措资金65亿元左右支持淮北市发展。

“十二五”是皖北发展的黄金机遇期,也是淮北市转型发展的重要时期。下一步,我们将着重从以下几个方面推进淮北市又好又快发展:

一是积极支持淮北市纳入皖北地区工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展试点,争取享受国家赋予中原经济区的先行先试权和差别化的土地管理政策,支持濉溪县与芜湖县共建现代产业园区。二是支持淮北市继续享受资源枯竭城市的政策支持。国家发展改革委已将淮北市资源枯竭城市转型规划上报国务院待批。我委将加强与国家发展改革委沟通衔接,做好有关后续工作。三是继续加大重大项目支持,支持淮北市打造重要的煤电化、矿山机械装备制造和农副产品深加工基地,建设开放带动、创新推动、宜居宜业的山水生态园林式城市。

最后,感谢您对我省经济发展提出的宝贵意见和建议。

办复类别:B 

联系单位:省皖北办综合处

联系电话:0551-2603302

年四月二十八

(第774号)

关于加快隋唐大运河开发和申遗工作的建议

淮北代表团杨保愉代表

办理单位:省文化厅

隋唐大运河是历史留给安徽人民的宝贵历史文化财富,是不可再生的文化资源。建议将运河遗产保护与城乡规划、生态保护和环境整治、土地利用规划结合起来,广泛动员多方力量参与运河的保护、开发与申遗工作。

关于对省十一届人大五次会议

第774号代表建议的答复

杨保愉代表

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于《进一步加快开发隋唐大运河和申遗工作》建议收悉,经研究办理,现答复如下:

非常感谢您对我省文化遗产事业的关心、支持,您的建议内容丰富,见解深刻,对我们今后的工作很有参考价值,我们将在工作中认真吸纳。

我省境内隋唐大运河总长180多公里,自河南流经淮北、宿州两市三县一区。根据国家文物局的统一部署,我省大运河保护和申遗工作扎实推进,稳步向前,已取得了实质性进展。

一、省政府分管负责同志多次带领省直有关部门实地调研大运河保护和申遗工作。召开市厅际会商小组会议,强化组织协调,淮北、宿州市主要负责同志亲自抓申遗工作,省文化厅、省文物局认真做好业务指导和督促协调工作。

二、做好申遗基础工作。去年以来,我省按照国家统一部署,加快编制申遗文本、保护规划及运河保护和整治方案。抓紧“四有”等项工作,按要求分期分批完成了各遗产点段基础资料的收集、整理任务并按时提交申遗文本编制单位,今年初,《大运河安徽段省级保护规划》已原则通过评审正在修改完善,待公布。淮北市规划已公布实施。濉溪县编制完成了《柳孜码头遗址保护规划》。“四有”工作也在扎实推进。淮北市与濉溪县高度重视运河环境整治工作,清理了部分违章建筑,绿化补植,并在重要点段竖立了10块大理石质保护标志牌。去年下半年,淮北市投入经费近500万元用于场地村民拆迁补助,于年底前圆满完成拆迁任务。先后拆迁民居36户,拆迁面积达6400平方米,并建造了封闭式的院墙,目前,国家文物局已批准同意正式开展柳孜二期考古发掘工作。

三、加强宣传推介。各地在大运河保护和申遗工作中,注意利用报刊、电视和网络等媒体,开展形式多样的宣传活动,把推动大运河保护和申遗工作作为社会各界的自觉行动。宿州市摄了“安徽宿州段大运河保护”的专题片,系统介绍宿州段运河的历史变迁和申遗点段概况及民间传说;在市博物馆设立汴水咽喉展厅,展示400余件运河出土精品文物,宣传宿州段运河的风采。淮北市与中国古陶瓷学会联合举办了隋唐大运河出土陶瓷器研讨会,探讨运河出土文物的价值;在《淮北日报》整版解读保护规划,打造运河名城名片。通过这些宣传推介活动,大运河保护和申遗工作逐步深入人心,传承弘扬运河文化得到了沿线各地政府和社会民众的支持。

今年是大运河保护和申遗工作的关键之年,我省将按照国家申遗的总体要求和大运河保护和申遗省部际会商小组第四次会议与扬州会议精神,扎实做好各项工作。

一、全面启动大运河重点申遗点段保护和整治工作。尽快完成柳孜遗址以及柳孜至百善段等“一点三段”的保护展示与整治方案的编制和报批工作。按照国家文物局的指导意见,力争全面启动大运河遗产本体保护、展示和环境整治工程方案,重点拆除占压和影响大运河本体和遗产点段景观的不协调房屋等建(构)筑物,迁埋管线,做好绿化,努力争取达到国家申遗标准。

二、全力做好柳孜遗址二期考古发掘工作并谋划柳孜遗址博物馆建设。加强柳孜遗址二期考古发掘的指导,完善各项保障措施,确保发掘工作顺利进行,完整地揭示、展现该水工设施遗存及其所在河道的面貌,提升该遗址的保护和展示效果。根据柳孜遗址二期考古发掘成果,及时做好发掘现场和出土文物的保护,按照世界文化遗产点的陈展标准谋划打造柳孜遗址博物馆。

三、继续做好大运河遗产点段的基础保护工作。安排经费,投入专业力量,力争重点完善“立即列入项目”遗产点段的“四有”工作,全面收集整理遗产点段的电子和纸质文档,建立完善大运河遗产监测和档案资料系统,设立保护管理机构、落实管理人员、划定遗产点段保护范围和建设控制地带、树立保护标志和界桩,严格控制大运河保护范围内新的工程建设。对暂时无法展示的相关大运河遗产点制作说明标识。

四、公布及全面实施《大运河遗产·安徽段》保护规划。制定出台相关保护法规,采取有效措施,严格控制大运河遗产点段保护范围和建设控制地带乱搭乱建活动,打击盗掘和破坏运河的犯罪活动,有效保护大运河遗产的真实性、完整性、延续性。

五、组织召开大运河申遗市厅际会商小组会议。传达落实省部际会商小组第四次会议精神,根据《大运河保护和申遗20122013年行动计划》,推动下一步工作。我们将以高度的责任感和使命感,动员各方力量,坚定不移推进各项工作,促使大运河申遗目标的实现。

欢迎您继续对我们的工作提出批评、意见和建议。

办复类别:B

联系单位:省文物局

联系电话:05512823709

     一二年七月十七日

(775)

关于批准淮北市新行政服务中心

建设方案的建议

淮北代表团翟培敏代表

办理单位:淮北市政府、省发改委

目前,淮北市政务中心现址存在发展空间有限、服务功能相对单一,人大、政协机关及许多重要职能部门未进中心等问题,建议省政府尽快批准淮北市新行政中心建设方案。

关于对安徽省第十一届人民代表大会

第五次会议第775号代表建议的答复

翟培敏代表:

首先感谢您对淮北城市建设发展的关心和支持。您提出的“关于批准淮北市新行政服务中心建设方案的建议”(第775号)收悉,淮北市政府及其有关部门认真研究办理。按照《安徽省人民政府办公厅关于重申省人大代表建议办理工作程序的通知》(皖政办秘【200927号)要求,我市正式形成《关于审批安徽省第十一届人民代表大会第五次会议第775号代表建议答复意见的请示》(淮政【201234号)于515日报省政府办公厅审核;521,省政府办公厅审核后,报常务副省长詹夏来审定;531詹夏来常务副省长审示同意。现答复如下:

淮北市政务中心已于20105月份由市政府上报省政府。20108月,市发改委在省发改委的指导下,根据省委省政府文件(厅〔200833号)中关于办公楼报批的相关规定及淮北市政务中心建设领导小组会议精神,会同各相关部门准备了所需报批材料,并上报省发改委。20122月,按省发改委意见,再次对有关材料进行完善,4月初,省发改委已将报件报省政府待批。项目报批进展具体情况如下:

一、淮北市政务中心项目基本情况

根据淮北市拟搬入政务中心编制人员情况结合审批及实际需要,核算出政务中心的建设规模、人均建筑面积等基本情况。

(一)项目建设规模:72400平方米;入驻行政编制定员:3620人。

(二)人均建筑面积:20平方米/人。

(三)项目估算总投资:21600万元(不含土地有关费用及市政配套建设费),办公楼单位综合造价:2980/平方米。

(四)资金筹集渠道:全部由市财政预算安排,其中:2010年财政预算安排3000万元,2011年财政预算安排6000万元,2012年财政预算安排12000万元,2013年财政预算安排600万元。

(五)项目建设单位:淮北市市直机关事务管理局。

二、项目报批工作进展

市发改委20118月份开始组织相关报批材料,根据淮北市政务中心建设领导小组会议精神,对各成员单位报送的附件材料进行了修改完善,并委托咨询公司编制了项目建议书,收集各附件材料,上报省发改委。工作进展总体情况为:

(一)报送项目建议书。201091市发改委向省发改委报送了项目建议书及所必需的附件材料,详细的汇报了项目建设的必要性、迫切性和可行性,并与省发改委进行了沟通协调,争取尽快推动审批工作。

(二)代省发改委转发公文。为争取时间和尽快取得实效,突破了公文流转程序,市发改委受省发改委的委托于201092向省国土厅、省财政厅、省住建厅分别报送了省政府批(省政府的批示)转的“淮北市人民政府关于新建淮北市政务中心的请示”及相关附件材料。

     (三)征求三厅局意见。201092向上述三厅(局)报送材料的同时,与相关经办人员及分管负责同志进行了沟通协调,详细汇报了项目建设的迫切性,并恳请他们尽快拿出书面意见,尽早推动项目前期工作开展。沟通成效比较显著,一周内省财政厅、国土厅、住建厅都已经与市发改委口头联系,并提出了明确的修改意见。并于201010月通过省住建厅、省国土厅、省财政厅初审。

(四)组织材料第一次上报省政府待批。201012月省发改委委托省咨询院就淮北市政务中心项目出具了评审意见,省咨询院认为:淮北市政务中心建设必要且可行,前期工作准备充分,具备建设条件。20113月份由省发改委报省政府待批,由于当时正值全国严查、严控办公用房建设,所以审批较为缓慢。

(五)再次启动政务中心项目报批程序。目前淮北市政务中心项目前期工作准备充分,建设条件成熟,并于201228重新启动审批程序,根据省政府的要求,对部分资料进行了修改完善或更新。并再次征求了省直相关厅局意见,且根据省发改委的要求对编制证明等附件资料进行了微调和完善。省发改委已于4月初上报省政府,省政府研究同意批转至省发改委,省发改委拟文并于6616日在省发改委网站上进行公示,目前已公示结束无异议,并正式批复。

办复类别:A

联系单位:淮北市政府

     联系电话:0561--3198508

                             

二○一二年六月二十日

(776)

关于强化节水型城市市政节水措施的建议

淮北代表团翟培敏代表

办理单位:淮北市政府

淮北市于200611月被水利部批准为全国第二批节水型社会建设试点市,几年来,市委、市政府按照《淮北市节水型社会建设规划》的试点目标,做了大量卓有成效的工作,并取得了显著的成效。但淮北市的节水型社会建设在市政节水方面还存在一些问题。建议:在市政节水方面建立制度,把节水措施前置,做到严把规划设计、施工图纸审查和房屋预售许可审查“三关”。

关于对安徽省第十一届人民代表大会

第五次会议第776号代表建议的答复

翟培敏代表:

首先感谢您对淮北城市建设事业的关心和支持。您提出的“关于强化节水型城市市政节水措施的建议”(第776号)收悉,淮北市政府及其有关部门认真研究办理。按照《安徽省人民政府办公厅关于重申省人大代表建议办理工作程序的通知》(皖政办秘【200927号)要求,我市正式形成《关于审批安徽省第十一届人民代表大会第五次会议第776号代表建议答复意见的请示》(淮政【201235号)于515日报省政府办公厅审核;65,省政府办公厅审核后,报副省长倪发科审定;615倪发科副省长审示同意。现答复如下:

淮北市是严重缺水城市。近年来,我市先后出台11项节水地方性规范性文件,规范水资源的合理开发、利用、节约和保护;大力开展工业节水、农业节水、市政节水工作,各项工作均取得了较好的成效。但是在市政节水方面,仍不同程度地存在着制度不到位、没有做到优水优用、市政节水措施落实不到位三方面的问题。市政府正在解决或计划采取以下措施,进一步加强市政节水工作。

一、开展节水型城市创建,提升城市节约用水水平。在淮北市开展节水型社会试点的基础上,开展节水型城市创建工作。我市成立了创建节水型城市工作领导小组,制订了实施方案和创建目标任务,针对节水型城市的标准要求,从制度建设、规划编制、基础管理、技术指标等26个方面进行创建,努力提高包括市政节水在内的城市节水水平。

二、加大财政投入,提高工程节水能力。一是进一步加大污水处理设施建设力度。“十二五”期间,淮北市计划投资5亿元,建设污水处理厂7座,增加污水处理能力11.5万吨/日,建设污水管网150公里同时对处理过的污水进行综合利用,提高再生水回用能力。其中今年开工建设了杜集、烈山、市经济开发区新区、东部新城4个污水处理厂,同时大唐虎山电厂也明确使用中水。二是加大科技投入,提升城市供水调度水平,减少污水管网漏失率。三是在城市道路、公园、绿地等建设和管理中,增加雨水利用设施建设和节水灌溉设施。目前,我市城乡建设部门选择了桓谭公园园林节水工程进行试点,按照节水型园林工程的建设理念,实施广场上铺设可渗透石子,收集广场上的雨水,通过暗沟汇入沉淀池,经沉淀后,进入湖中,涵养补偿湖水,保持湖水水位,节水效果非常明显。四是开展节水器具改造活动,通过政府投资一部分,市民和社会筹集一部分,大力开展节水器具改造活动,提高节水器具普及率。

三、加大宣传力度,提高市民节水意识。通过广播、电视、报纸,进学校、进社区、知识竞赛等大力宣传节水知识,提高市民节水意识,同时对居民生活用水实现阶梯水价,通过价格杠杆提高市民的节水意识。目前阶梯水价听证会已经召开,调价方案已经市政府批准,近期即将实施。

四、加强协调配合,科学规划实施节水措施。您提出的把市政节水措施前置,严把规划设计、施工图纸审查和房屋预售许可证审查“三关”,正是我市市政节水中需要努力和改进的方向。一是加强新开发住宅小区市政节水方案、规划方案审查。结合每个新建小区的实际,合理规划小区节水方案,水务部门参与节水专项规划的审查,未经水务部门审查同意的,不发放规划许可。关于新建住宅小区必须建立雨水收集利用系统和家庭可利用废水收集回用系统,并作为规划许可的前置,目前国家没有相关的法律法规予以配套支持,尚有一定困难。对此,我们出台《淮北市雨水利用管理办法》,鼓励和支持有条件的居民小区和其他建设项目配套建设中水回用、雨水收集利用设施的试点。通过试点不断积累雨水利用的经验,并不断扩大试点范围。二是加强新开发项目市政节水措施专项审查。淮北市节约用水管理办法》规定,新建、扩建、改建建设项目,应当制订节水措施方案,配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。目前,市城乡建委会同市水务部门对新建、扩建、改建建设项目的节水措施方案和设施,严格进行专项检查,项目实施前审查,看是否制订节水措施;项目实施中监督,看是否建设节水设施;项目实施后验收,看节水设施建设是否完备。同时,在审查公建建筑建设时,城乡建设部门均按照“三同时”的规定,未按规定设计节水器具的,施工图纸不予审查通过;未按规定安装节水器具的,建筑工程不予验收备案等。结合您的建议,新建小区建成后,小区市政节水措施将经房管、城建、水务共同审查合格后,发放“房屋预售许可证”。

下一步,市政府将结合创建国家节水型城市建设,积极吸纳您提的建议,整改您反映的问题,进一步细化相关节水措施、方案,明确管理节点和各部门职责,全面落实节水措施,巩固和扩大节水建设成果。

办复类别:B

联系单位:淮北市政府

联系电话:0561--3198508

二○一二年六月二十日

(第777号)

关于强化人大监督工作的建议

淮北代表团刘大伟代表

办理单位:省人大研究室

现行人大监督工作存在监督手段单一、观念守旧、监督体制存有弊端、自身素质有待提高等不足。建议不断探索加强和改善法律监督和工作监督的方式方法,使人大的监督工作真正做到“民有所呼,我有所应”。

关于对省十一届人大五次会议

777号代表建议的答复

刘大伟代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于新形势下强化人大监督工作的建议收悉。省人大常委会对此非常重视,有关机构专门进行了研究,现答复如下:

本届以来,省人大常委会认真贯彻执行监督法律法规,完善监督程序,改进监督方式,不断增强监督实效,有力推动依法行政、公正司法,维护人民群众合法权益,保障和促进全省经济社会又好又快发展。主要做法是:一是在听取审议专项工作报告上,努力增强“三性”:进行统筹谋划,增强工作计划性;加强沟通衔接,增强工作协调性;延伸工作链条,增强工作实效性。二是在组织开展执法检查上,努力做到“三个坚持”:坚持少而精,着重围绕事关科学发展大局的重点难点问题,每年组织12次执法检查;坚持严要求,确保执法检查取得实效;坚持讲效率,努力改进执法检查方式方法。三是在经济工作和预算审查监督上,努力做到“三个完善:健全工作机构,完善工作程序,2010年新设了预算工作委员会。依法作出决定,完善制度规范。2010年审议通过了《关于加强经济工作监督的决定》,对监督主体、范围、方式、程序等加以明确规范,在对国民经济和社会发展计划和规划的监督等方面作出创设性规定。积极开拓创新,完善监督方式。省人代会期间,各代表团成立计划和预算审查小组,加大了计划和预算审查力度。四是在加强规范性文件备案审查上,努力做到“两个强化”:一是制定相关法规,强化法制保障。制定了《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》;讲求工作方式,强化工作效果。既依法履行备案审查工作职责,又积极督促有关机关主动对规范性文件进行梳理,必要时及时进行修订或废止。五是在组织开展专题询问上,着重抓好“三个环节”加强组织领导,及时动员部署;广泛征集民意,选准询问题目;精心组织实施,确保取得实效。六是加大跟踪监督力度,切实增强监督实效。常委会对事关全省发展大局和群众切身利益的重大问题紧抓不放,持续跟踪监督。跟踪监督中,着眼于支持和促进“一府两院”改进工作,解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题,坚持持续性,把握针对性,讲求实效性,在增强监督实效上探索和积累了新的经验。省人大常委会努力加强学习交流,认真学习、借鉴其他各级人大常委会开展监督工作的经验和做法。

省人大常委会今年工作要点安排中,专门提出要系统回顾和总结本届以来加强和改进人大工作做法和经验,研究探索新形势下人大工作的特点和规律,推进人大工作发展。常委会有关机构目前正按照这一安排,在全省范围内组织开展联合调研。相信这项工作将会较好地推动人大监督工作乃至整个人大工作创新发展。我们坚持认真听取代表的意见和建议,努力把今后的工作做得更好,进一步推动监督法在我省的贯彻实施。

办复类别:A 

联系单位:安徽省人大常委会研究室调研处

联系电话:0551-3608067

                          安徽省人大常委会办公厅

                                   2012年6月4

(第778号)

关于优化产业结构提升陶瓷产业层次的建议

淮北代表团刘大伟代表

办理单位:省经信委、省物价局

为了进一步优化产业结构、提升安徽陶瓷行业的层次,建议:1、勿以“三高”之名来对待陶瓷行业;2、鼓励设立行业发展基金、专项调结构基金,政策和奖励并行;3、合理布局陶瓷产业。

(第779号)

关于在淮北市先行试点煤炭资源税改革的建议

淮北代表团张玮代表

办理单位:省地税局、省财政厅

淮北市是我省以煤炭资源开采为主的能源和原材料供应基地。淮北煤种齐全、品种稀缺,是国家重要战略资源。建议:在淮北市先行试点煤炭资源税改革,以保护国家稀缺资源,增加地方可用财力,促进淮北经济社会可持续发展。

关于对省十一届人大五次会议

779号代表建议的答复

张玮代表:

您提出的“关于在淮北市先行试点煤炭资源税改革的建议”收悉,我们进行了认真研究,现答复如下:

资源税改革的方向是由从量定额计征改为从价定率计征。国家“十二五”规划将资源税改革列为税制改革的重要内容,近两年来,资源税改革正在稳步推进。自2011111日起,原油、天然气资源税从价计征改革已在全国实施。但是,由于煤炭资源税改革比较复杂,国家有关部门正在加紧制定改革方案。

2004年开始,国家税务总局就在全国组织开展煤炭资源税从价计征的可行性调研,取得了一批调研成果。财政部、国家税务总局多次向国务院提出报告,要求对煤炭资源税进行改革。煤炭是我国最主要的能源和重要的工业原料,在国民经济中的作用举足轻重。对煤炭资源进行改革,涉及面广,各方面利益冲突较大,国务院相关决策十分慎重。据了解,财政部、国家税务总局正在制定煤炭资源税改革方案,未来将会选出一个或几个省试点,然后推行到全国。

煤炭资源税从价计征改革,对于促进煤炭合理开发利用,完善煤炭价格形成机制,增加地方财政收入,实现可持续发展,具有重要意义。我省作为煤炭资源大省,实施煤炭资源税改革,对于建设资源节约型、环境友好型社会,打造“三个强省”,具有积极的促进作用。因此,我省地税部门也十分关注煤炭资源税改革,多次向上级有关部门呼吁,推动煤炭资源税改革进程。

从目前形势来看,煤炭资源税改革势在必行。需要说明的是,税制改革是国家层面的事情,省里无权作出决定。我们将继续密切关注资源税制改革的动向、步骤和进程,一旦国家开始实施煤炭资源税改革,积极争取将我省纳入改革试点范围。

感谢您对地税工作的关心和支持,希望您继续多提宝贵意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

办复类别:B

联系单位:安徽省地税局劳财税处

联系电话:0551-5100748

一二年五月二十八日

(第780号)

关于加强城市公共体育基础设施

建设与管理的建议

六安代表团王明丽代表

办理单位:合肥市政府、省体育局、省教育厅

目前群众体育人数迅速增长和城市居民健康锻炼需求不断扩大,场地设施资源相对短缺的突出问题还没有得到根本性解决。建议:1、高度重视公共体育设施的建设与管理工作;2、明确责任,做好公共体育设施管理与维护;3、充分整合社会资源,广开各方门路。

关于省十一届人大五次会议

780号代表建议的答复

王明丽代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于加强城市公共体育基础设施建设与管理的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

加大公共体育设施投入,重视公益性体育设施建设和管理,为群众健身提供良好的物质条件,既是推进文化强市建设的需要,也是落实科学发展观,坚持以人为本、建设和谐社会的必然要求。我市的相关做法是:

一、加强规划,确立公共体育设施总体目标

根据《安徽省全民健身实施计划2011-2015,我市201112月正式出台《合肥市全民健身实施计划2011-2015》,提出了“十二五”期间全市公共体育设施建设的总体目标,明确各级、各类体育场地将达到4500个以上、人均体育场地面积超过1.5平方米,形成市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级体育健身场地设施网络。具体包括:

市本级新建一个较大型全民健身活动中心(建筑面积8000平方米以上,室内外场地面积5000平方米以上)。续建和完善全民健身示范工程,建成蜀峰湾体育公园、天鹅湖体育公园等大型体育公园。

县(市)均建成“四个一”体育设施(建设一个体育场、一个2500座以上的体育馆、一个室内或室外标准游泳池、一个场地面积3000平方米以上的室内全民健身活动中心)。区、开发区均建有一个中型全民健身活动中心(场地面积3500平方米以上)、一个体育公园或较大型健身广场(1万平方米以上)。

城市街道均建有“一房一场”,即一个健身房、一个多功能运动场。农村乡镇均建有“一室一场”,即一个室内体育活动室、一个灯光硬化篮球场。

80%的城市居委会(社区)建有“一苑多点”,即一个全民健身苑、多个就近方便的全民健身晨晚练点100%的行政村建有“一场两台”,即农民体育健身工程(一块标准篮球场、两个乒乓球台,或根据需求建设相应场地设施)。

学校按配建标准建设完备的体育设施,新建居住区按国家标准同步设计、建设公共体育设施,公园、绿地、广场要建有公共体育健身设施。50%的学校体育场地实现对外开放。各类体育设施无障碍条件得到改善,开放率和利用率有较大提高。

二、加大投入,支持公共体育事业发展

近年来,我市积极加大基础设施投入,新建了建筑面积1.9万平方米的合肥体育运动学校全民健身训练馆,国内一流的滨湖轮滑场和综合球类馆,对市体育馆、市游泳馆、合肥体育运动学校田径场等场地进行了维修改造,农民体育健身工程深入推进,已覆盖全市1/4的行政村。2012年,我市全民健身苑和农民体育健身工程建设全部纳入市民生工程。

我市建立了全民健身事业发展经费保障机制,对全民健身基础设施建设与维护、公共体育场地器材购置、公益性社会体育指导员培训、国民体质监测、群众体育活动经费、公益性全民健身事业单位和服务机构的日常工作、公办学校体育设施对社会开放等予以保障。每年体育彩票公益金60%上用于全民健身事业。

三、规范管理,提高设施利用率

我市市级公共体育设施都已根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人实行优惠或者免费开放,在“全民健身日”对公众免费开放。

在保证教学秩序和校园安全的前提下,2011101日起,我市首批53所学校的体育设施正式向社会开放,时间以周六、周日、法定节假日和寒暑假为主,晨、晚练时间是否开放由学校视情决定。财政对试点学校安保及维护费用予以专项补助。2012年,我市将出台《合肥市学校体育设施向社会开放管理办法》,使所有具备开放条件的学校全部向社会开放,购买校方责任险等问题也在研究中。

市体育主管部门要求各公共体育设施管理单位、全民健身器材受赠单位建立健全各项制度,全面负责器材、设施的管理、维护、维修,始终保持场地设施条件完好、使用安全。完善公共体育设施综合服务功能,提高使用效率,防止闲置浪费或被挤占、挪用。此外,围绕不断满足广大群众多层次、多元化的体育健身需求,我市支持和鼓励发展全民健身服务业,调动社会组织和个人兴办全民健身服务业的积极性,扩大社会资源进入全民健身服务业的途径,不断丰富体育产品和服务供给。

非常感谢您对我市公共体育设施建设的关注和建议。

(第781号)

关于加强议案建议提出代表与承办单位

之间沟通以提高办理质量的建议

六安代表团常成远代表

办理单位:省人大人选工委

因缺乏充分沟通,存在很多议案、建议办理结果不能令代表满意的情况。建议:承办单位在办理人大议案、建议时,最好将建议人邀请到场,当面充分沟通协调,最大限度地实现提出人的合理想法,进一步做好政府工作。

关于对省十一届人大五次会议

781号代表建议答复的函

常成远代表:

您在省十一届人大五次会议上提出的关于加强议案建议提出代表与承办单位之间沟通以提高办理质量的建议收悉。经研究办理,现答复如下:

本届以来,省人大常委会高度重视代表建议办理工作。《安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定》中有明确要求,在历次代表建议交办会上省人大常委会、省政府负责同志也都强调,承办单位在办理代表建议过程中,要加强与代表的沟通和联系。工作中,我们督促承办单位采取协商座谈、联合调研、实地考察等多种形式办理代表建议。大多数承办单位在办理代表建议过程中,都通过电话、电子邮件以及上门走访等多种形式征求代表对建议办理工作的意见。为认真办理代表提出的立法议案,省人大常委会邀请提出议案的代表参加相关立法调研和立法论证会、座谈会,列席常委会会议对法规草案的审议,充分听取并吸纳代表的意见和建议。今年,在省人大常委会主任会议成员牵头重点督办过程中,还组织承办单位主要负责人向提出建议的代表当面汇报办理情况、听取代表意见,督促各承办单位增强建议办理工作的针对性和实效性。今后,我们将进一步督促承办单位在办理代表建议过程中,尽可能地将提出建议的代表邀请到场,当面进行充分沟通,最大限度地实现提出建议代表的合理想法。

感谢您对代表工作的关心和支持,欢迎您继续关注代表工作并提出宝贵意见和建议。

办复类别:B

联系单位:省人大常委会人事代表选举工委联络处

联系电话:0551-3608224

省人大常委会办公厅

201264

(第782号)

关于尽快出台新的安徽省鼓励

科技人员创新创业政策实施办法的建议

六安代表团王明丽代表

办理单位:省科技厅

我省科技创新创业工作成绩斐然,但20026月制定的实施办法不具有可操作性。建议:1、我省各级领导及相关主管部门要高度重视这一工作,尤其是各高校领导要将此项工作作为一项新的战略任务去完成,并与年终绩效考核挂钩;2、尽快出台的新实施办法应着力保护创新成果,让创新者多得利,多收益;3、尽快出台具有可操作性的管理办法,让有志创业者安心大胆去创业。

关于对省十一届人大五次会议

782号代表建议的答复

王明丽代表:

在省十一届人大五次会议期间提出的“关于尽快出台可操作性的安徽省鼓励科技人员创新创业政策实施办法的建议”收悉,经认真研究办理,现答复如下:

您在建议中阐述了鼓励创新创业、推进科技成果转化对安徽科技和经济发展的重要性,分析了我省科技成果转化率较低的原因,并提出了富有针对性的建议,对进一步加强我省创新创业、科技成果转化工作具有很好的借鉴意义。

近年来,省委、省政府高度重视自主创新工作,2008年,设立了合芜蚌自主创新综合试验区,出台了《中共安徽省委安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见(试行)》(皖发〔200817号)、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施(试行)》(皖发〔200818号)等文件;2010年,我省被国家确定为全国首批国家技术创新工程试点省,省政府制定了《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》(皖政〔20108号)等政策;2011年是安徽省科技成果转化年,省政府办公厅印发了《关于加速科技成果转化的意见》(皖政办〔201160号);20117月,国务院批准合芜蚌试验区参照中关村示范区,实施企业股权和分红激励重大政策试点,省政府印发《合芜蚌自主创新综合试验区企业股权和分红激励试点工作指导意见》(皖政〔2011100号),正式启动企业股权和分红激励试点工作;20123月,省委、省政府出台了《关于建设合芜蚌自主创新综合试验区人才特区的意见》(皖发〔20127号),上述一系列政策的出台,有力地推动了我省的自主创新,同时,也激发了科研人员的积极性、创造性,为我省经济和社会发展提供了强有力的科技和人才支撑。

您的建议有关内容,我们在起草《关于建设合芜蚌自主创新综合试验区人才特区的意见》已进行了很好吸收,同时也借鉴了南京“科技九条”和其他兄弟省市出台的好政策。《意见》提出:在特定区域,针对特殊对象,实行特殊政策、特殊机制、特事特办,努力把试验区打造成人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展的人才特区。“十二五”期间,围绕主导产业和经济社会发展的重点领域,大力实施“611人才行动”,即推进6项工程建设,重点引进培育100名左右掌握国际领先技术、引领战略性新兴产业发展的领军人才,1000名左右从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果的高端人才,引领带动试验区乃至全省创新创业人才总量大幅度增长。为保障人才特区“611人才行动”落实,制定了十项具体政策措施。这十项政策突出市场化人才评价、人力资本作价入股、个人所得税优惠、财政扶持、职称评定、住房优惠、居留与出入境、学术研修交流资助、医疗及配偶安置、子女入学、人才服务等,较以往出台的相关政策有很大的突破,必将对进一步激发人才创新创业活力产生重要的推动作用。具体政策内容如下:

1.市场化人才评价政策。建立以创新业绩为主导的人才评价机制。对掌握国际领先技术、携带重大科技成果来试验区转化的人才和团队,对从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果、有望带来重大经济和社会效益的人才和团队,经所在市组织评审,报省试验区工作推进领导小组审核,认定为领军人才或高端人才,颁发证书,有效期3年。

2.人力资本作价入股政策。经认定的领军人才和高端人才,可以以研发技能、管理经验等人力资本作价出资办企业。人力资本可协商作价,也可经法定评估机构评估作价,作价入股经企业股东大会或职工代表大会审核通过后,形成作价协议。高新技术成果和人力资本的作价可以叠加进行注册。

3.个人所得税优惠政策。对试验区内高新技术企业在20131231前转化科技成果,以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励,技术人员一次性缴纳税款有困难的,经主管税务机关审核,可分期缴纳个人所得税,但最长不得超过5年。试验区内高新技术企业、创新型企业和创业风险投资机构的高层技术、管理人员,年薪10万元以上的,5年内实际缴纳的个人所得税省、市留成部分,全额奖励个人创新创业。

4.财政扶持政策。省财政加大对领军人才和高端人才的支持,省市财政及试验区专项资金优先支持领军人才和高端人才创新创业。对入选国家“千人计划”的人才由省财政资助50万元,省“百人计划”的人才由所在市财政给予相应资助。对试验区企业通过中介公司引进领军人才和高端人才,由所在市按照核定中介服务费用的一定比例,给予企业补贴。

5.职称评定政策。在试验区高新技术企业中从事工程技术研发生产,做出突出贡献的人才,可不受学历、资历、身份、职称、任职年限和论文数量等限制,可免于职称外语和计算机应用能力考试,直接申报高级工程师以上专业技术资格评审。

6.住房优惠政策。经认定的领军人才和高端人才由所在市财政提供购房补贴、租房补贴。鼓励支持合芜蚌三市建设人才公寓,定向配售给经认定的领军人才和高端人才自住。

7.居留与出入境政策。对经认定的外籍领军人才和高端人才及随迁外籍配偶和未满18周岁未婚子女办理《外国人永久居留证》;对尚未获得《外国人永久居留证》的外籍领军人才和高端人才及配偶和未满18周岁子女,需多次临时出入境的,为其办理25年有效期的外国人居留许可或多次往返签证。

8.学术研修交流资助政策。对经认定的领军人才和高端人才参加国际学术会议、交流访问、短期进修等,由所在市政府给予一定比例的活动经费资助。鼓励企事业单位建立学术研修资金,支持领军人才和高端人才开展学术交流。

9.医疗及配偶安置、子女入学政策。经认定的领军人才和高端人才享受医疗照顾人员待遇,到指定的医疗机构就医。所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决,不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。经认定的领军人才和高端人才随迁配偶,纳入所在市公共就业服务体系,优先推荐就业岗位,积极提供就业服务。暂时无法安排的,领军人才和高端人才所在单位可参照本单位平均工资水平,以适当方式为其发放生活补贴。经认定的领军人才和高端人才子女入托及义务教育阶段入学,按其意愿,由所在市教育部门统筹协调,提供便利,安排到相应公办学校就读。

10.人才服务政策。合芜蚌三市及所辖县(市、区)、开发区提供“一站式”服务,实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”,打造“绿色通道”,为经认定的领军人才和高端人才提供工作调动、户口迁转、签证办理、工商注册等多方位服务。

目前,由省委组织部牵头,省科技厅、人社厅等部门配合,正在对《意见》提出的六项工程、十项政策进行细化分解,明确具体责任单位和落实要求,抓好推进落实。

下一步,我省将继续健全和完善激励科技人员创新创业的政策,进一步细化具体办法和措施,加大对科技人员创新创业的支持力度,加快科技成果转化,全面提升自主创新能力,更好地推进合芜蚌自主创新综合试验区及国家技术创新工程试点省建设,为全省经济和社会发展做出更大贡献。

非常感谢您对我省科技工作的关心、关注和支持,恳请您继续对我们的工作提出宝贵意见,给予监督和指导。

办复类别:B

联系单位:省科技厅人事处

联系电话:0551-2652302

一二年六月十八日

(783号)

关于完善合肥市公交车相关设施

建设与管理的建议

六安代表团王明丽代表

办理单位:合肥市政府

合肥市的公共交通目前主要是公共汽车,公共汽车的运行和管理状况对合肥市的城市效率有着举足轻重的作用。随着我市人口的不断增加,供市民候车的公交站台仍有许多不尽人意的地方。建议:1、合理设置公交指示牌;2、建立健全城乡结合部的候车亭和公交车路线牌等公交设施;3、保障好公交汽车报站装置。

关于省十一届人大五次会议

783号代表建议的答复

王明丽代表:

    您在省十一届人大五次会议期间提出的关于完善合肥市公交车相关设施建设与管理的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

一、关于公交站点指示牌布局优化更新

近年来,由于城市道路改建较多,公交线路的调整频繁(2011年就调整120条次),确实存在站牌更新不及时和不到位的情况发生。根据您的建议,已要求公交集团进一步强化工作责任,完善工作流程,认真组织巡查,及时更正问题。

长江路和徽州大道岛式站台公交停靠站在建设规划中都配有地下通道或者天桥、斑马线等行人通道,并在地下通道入口处张贴公交站台指示方向。您提出在岛式站台两侧设置公交线路指示牌的建议,我们将认真考虑,在今后的工作中加以完善。

正在建设的智能公交信息系统项目中,包括有电子站牌功能。我市将在公交主干线站点逐步建设电子站牌,即时告知乘客车辆运行信息,为广大乘客提供更多的便利。

二、关于候车站点设施完善

目前,公交集团正在进行公交候车亭改造,已在主城区和主干道部分候车亭设置了座椅和遮雨棚等设施,远郊和偏僻站点暂未涉及,随着后期工作力度的进一步加大,远郊和偏僻站点的改造将逐步增加。

对部分站点缺乏电源无法加装指示牌照明装置的问题,公交集团已与相关部门进行了沟通协商,努力让每个公交站牌内的灯都亮起来。

三、关于语音报站器

公交集团已对公交车辆语音报站器进行全面排查,对提示音小、信息不准确的报站器进行维修与改正,提高报站的语音清晰度和报站准确性。对因车辆购置较早等原因暂未安装报站器的几条线路,今年争取全部安装报站器。

非常感谢您对我市公交服务的关心和支持。

(第784号)

关于要求把舒城归属合肥市管理的建议

六安代表团邱景耀等代表

办理单位:省民政厅、六安市政府

舒城县属合肥经济圈,是皖江城市带承接产业转移示范区成员,属巢湖流域的县份,是合肥重要的水源基地和菜篮子重点供应基地,舒城紧依肥西,是合肥的后花园,是周末合肥短途旅游的落脚点,已成为合肥经济区不可缺失的重要成员。建议把舒城县划归合肥市管辖,以利于区域经济持续快速发展。

关于对省十一届人大五次会议

784号代表建议的答复

邱景耀代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于要求把舒城归属合肥市区管辖的建议悉。经会商六安市政府,现答复如下:

六安市政府答复:舒城县一直归属六安地区、六安市管辖。近几年来,在市委、市政府的正确领导下,舒城县经济社会发展取得了可喜的成就。目前舒城正立足实际,坚持科学发展观,抓住国家大力推进“中部崛起”战略和融入合肥经济圈、皖江城市带承接产业转移示范区、大别山革命老区扶持县等政策机遇,依托舒城优越的地理区位,紧紧围绕抓发展、保民生、促和谐的工作大局,坚持工业化核心战略、招商引资主战略和城市化带动战略不动摇,把握稳中求快、快中求优的总体要求,谋划实施新一轮工业、农业、旅游、城币建设四个“三年行动计划”,打造实力舒城、魅力舒城、和谐舒城、幸福舒城。我们认为如果此时进行区划和管理权属的调整,只会耗费时间,贻误发展时机,不仅会动摇舒城县干部加快发展的信心和决心,同时也会影响和谐稳定的发展环境。为此,舒城县继续由六安市管辖较为妥当。

省民政厅答复:20117月,经国务院批准,撤销巢湖市,将其所辖的居巢区改为县级巢湖市,委托合肥市代管,将庐江县划归合肥市管辖,使合肥市管辖的面积增加至11429.7平方公里,人口达701.9万人,为全国省会规模第一。虽然目前原巢湖市各政区已按调整后的隶属关系运行,但仍需要一段磨合稳定期,以确保社会稳定发展大局。

将舒城县划归合肥市管辖,需要报送国务院批准。按照国务院《关于行政区划管理的规定》(国发〔19858号),要求变更行政区划,当地政府要写专题报告并附有被调整方各级政府的报告和意见等,逐级上报国务院审批。近日,我们收到六安市政府关于“暂不同意调整”的函,调整所涉及的双方政府尚未达成共识,也难以获得国务院批准。因此,您的建议暂时不能办理,请谅解。

在今后的工作中,我们将结合各地经济社会发展的需要,加大力度,争取上级支持,逐步解决行政区划上存在的问题,使我省行政区划布局更加科学合理。

谢谢您对行政区划管理工作的关心支持。

办复类别:C

联系单位:安徽省民政厅区划地名处

联系电话:0551-5606056

一二年三月二十八日

(第785)

关于加强312国道合肥—六安段

升级改造工作的建议

六安代表团陈静代表

办理单位:省交通厅、合肥市政府、六安市政府

312国道是连接合肥与六安快速交通要道,由于年久失修,路面损坏非常严重,特别是从六安到合肥右车道损坏尤为严重。建议:1、加大协调力度,尽快收回312国道合六段港方路权,进行升级改造;2、将中方50%股权按国有资产办法处理,整体无偿划转给合肥、六安两市政府或交通厅;3、给予升级改造经费支持。

关于对省十一届人大五次会议

785号建议的答复

陈静代表:

您在省十一届人大五次会议上提出的“关于加强312国道合肥—六安段升级改造工作的建议悉。经研究办理现答复如下:

G312合六路是连接合肥与六安的重要通道,现为一级公路,路面宽1732,水泥混凝土路面,由于重车的长期碾压,路面破损严重。随着合肥经济圈的建设,合肥与六安之间的交通量增长较快,因此,对合六公路进行升级改造是十分必要的。

鉴于G312合六路是香港路劲公司与安徽省合作经营的路段,对其改造需要依法依规进行。根据省政府意见,由我厅牵头,合肥市政府,六安市政府和路劲公司参加,多次召开会议,商讨合六路的回购工作。目前,由于合肥、六安两市政府与路劲公司就回购价格分歧较大,回购工作进展较慢。下一步,我厅将继续做好协调和配合工作。

同时,合六路的升级改造工程已列入《安徽省干线公路“十二五”发展规划》。目前,合六路六安段改造工程已开工建设。合六路合肥段改造工程的初步设计已审查完毕,正在开展施工图设计工作。我厅将积极督促地方政府依法依规解决遗留问题,加快推进项目前期工作,一旦该项目前期工作完备,符合申报条件,我厅将积极申报部补资金。

感谢您对我省交通运输事业的关注和支持,期望一如既往地关心支持我省交通运输事业发展。

办复类别:B

联系单位:省交通运输厅办公室

联系电话:0551-3623520

                          一二年五月二十八日

(第786号)

关于提高五保集中供养机构建设

和管理费用标准的建议

六安代表团黄昕等代表

办理单位:省民政厅

目前,五保供养水平过低、敬老院建设资金投入不足及敬老院管理体制不完善等问题依然存在。建议:1、切实提高五保集中供养标准,并尽快实行“城乡一体化”的社会保障制度;2、根据建筑市场行情,提高五保敬老院建设资金;3、妥善解决集中供养机构管理经费不足的问题,适当提高管理费用标准;4、出台配套政策,明确敬老院的定性定位。

关于对省十一届人大五次会议

786号代表建议的答复

杨龙和代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于进一步提高供养五保老人生活标准的建议悉,经研究办理,现答复如下:

根据《农村五保供养工作条例》和《安徽省完善农村五保供养制度实施办法》有关规定,农村五保供养标准应不低于当地村民的平均生活水平。农村五保供养标准由县级人民政府根据当地村民在吃、穿、住、医、葬等方面的人均消费支出指标为基础,同时考虑当地村民家庭人均生活消费支出指标等因素制定,并逐级上报至省级人民政府备案。

五保供养资金的渠道主要包括:财政预算安排、农村集体经营等收入、农村五保对象承包土地的收益和流转收益等。2011年,我省通过财政预算安排的供养资金为不低于年人均1400元(不含临时价格补贴、新农合参保费用补贴等)。

我们将认真研究您的建议,积极与有关部门沟通协调,并加大检查督促力度,采取多种措施,争取持续加大对农村五保供养工作的资金投入使这部分特殊群体也能共享改革发展的成果。

感谢您对五保供养工作的关心和支持,我们将继续努力工作,更好地为农村五保对象服务。

办复类别:B

联系单位:省民政厅社会福利与慈善事业促进处

联系电话:0551-5606087

                 一二年五月十八

(第787号)

关于要求取消将贷款与存款挂钩的建议

六安代表团常成远代表

办理单位:省银监局

目前很多银行在给某一企业贷款后,要求企业日后在该银行的每月甚至每日存款要达到贷款数的一定百分比,否则银行将对该企业提高贷款利率或减少甚至取消企业贷款等有关处罚措施,造成很多企业在资金十分紧张时还必须抽资存款,正常给经营增加困难。建议银行取消这些规定,给企业一个宽敞的融资环境。

关于对省十一届人大五次会议

787号代表建议的答复

常成远代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于要求银行取消将贷款与存款挂钩等有关规定的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

您在建议中提出,很多银行给企业贷款后,要求企业在该银行存款达到贷款数额的一定比例,否则提高贷款利率或减少、取消贷款。很多企业在资金十分紧张时还必须抽资存款,资金愈发紧张,经营更加困难。建议银行取消有关规定。

近期,国际国内经济形势不稳定,货币政策收缩,银行信贷资金紧张,对企业贷款特别是小微企业贷款造成一定影响。部分银行在贷款时为了解和掌握借款人资金流向、使用,防控信贷风险,要求借款人在贷款行开立账户,回笼资金情况须受贷款行监控等。但是,也有银行业金融机构的部分要求存在不合理因素,如,在发放贷款时,强制设定条款约定将贷款转为存款,以存款作为审批和发放贷款的前提条件,强制购买金融产品等,增加了企业的负担。

为了规范银行业金融机构经营行为,改进服务水平,近期,中国银监会下发了《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》(银监发〔20123号),提出“七不准”规定,明确银行业金融机构不得“以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本”,坚持“合规收费、以质定价、公开透明、减费让利”等服务收费基本原则。安徽银监局已部署在全省银行业系统开展了以“规范贷款行为、科学合理收费”为主题、以纠正“附加贷款条件和不合理收费”为主要内容的不规范经营问题专项治理活动。重点整治存贷款和服务收费两大领域八个方面的不规范行为:一是以贷转存、存贷挂钩,即在发放贷款时,要求将部分贷款转为存款。二是乱浮利率、一浮到顶,即不计算资金成本、风险成本和管理成本,笼统地将贷款利率上浮,甚至上浮至最高限额。三是以贷收费、浮利分费,即借发放贷款之机,要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用;在未提供实质性服务的情况下,假借利率优惠、浮动利率之名,将部分利息通过账户管理费、财务咨询费、贷款安排费、额度占用费等名目额外收取费用。四是转嫁成本、增加负担,即为了提高自身效益、降低业务成本,将贷款业务及其他服务中产生的本应由银行承担的成本,以费用形式转嫁给客户,导致客户财务负担不合理增加。五是违规收费、擅自提价,即违规增加收费项目、擅自提高收费标准。六是强制捆绑、不当搭售。即在向客户特别是小微企业提供金融服务,尤其是发放贷款时,将理财、保险、信用卡、基金等各种金融产品强制捆绑、搭售。七是高息揽存、借道收息,即高息或变相高息揽存,甚至高息揽存与民间融资勾连,银行员工与资金掮客内外配合,或对资金掮客采取默许态度,将民间借贷资金以理财或存款名义存入银行,再借用银行账户支付和收取高息。八是套餐服务、蒙骗客户,即名为提供一揽子服务和全面解决方案,实为重复拼盘,蒙骗客户被动接受。

对于银行业金融机构经营行为,监管部门已经明确了“七不准”监管要求,银行业金融机构通过不规范经营专项治理,一定程度上规范和改进了金融服务。今后,如银行业金融机构继续出现上述违规行为,监管部门将严肃进行查处。

办复类别:B

联系单位:安徽银监局

联系电话:0551-5192521

                  安徽银监局

               二〇一二年五月二十一日

(第788号)

关于增大皖北三市七县贴息资金规模

并调整申报条件的建议

六安代表团常成远代表

办理单位:省发改委、省财政厅

为贯彻省委关于加快皖北地区发展有关文件精神,省发改委设立了专项资金,给予皖北地区的企业贴息支持。但因资金规模较小,每个县只能分到100万元左右,很多企业得不到贴息或者得不到足额贴息;同时因申报条件中规定一企业连续三年享受贴息后即不能再申报,造成一部分正在成长中企业得不到该贴息支持。建议增大皖北贴息资金规模并调整有关申报条件,扶持皖北地区中小企业快速成长,加速皖北地区发展。

关于对省十一届人大五次会议

788号代表建议的答复

常成远代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于增大皖北三市七县贴息资金规模并调整申报条件的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

2001年省委、省政府出台了《关于进一步加快皖北地区经济社会发展的若干意见》(皖发〔200119号),制定了一系列促进皖北发展的政策措施,其中包括省财政每年安排3000万元,用于皖北地区经济建设重点项目的银行贷款贴息(以下简称专项资金)。2006年,专项资金总额增加到6000万元。从2010年开始,根据省委、省政府《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》(皖发〔201016号),每年从专项资金中单独列支1000万元,专项用于青年创业小额贷款贴息。目前,专项资金每年总额为5000万元,支持范围为皖北六市五县,重点扶持优质农产品生产和深加工项目、农产品批发市场项目、对区域性支柱产业有较大示范和推动作用的工业项目。20022011年,专项资金共支持贴息项目1424个,累计安排贴息资金4.62亿元。通过专项资金投入,扶持了一大批企业和项目,对于促进皖北区域性支柱产业的形成和发展,培育新的经济增长点发挥了积极作用。

近年来,为加快皖北地区发展,省委、省政府先后出台了振兴皖北的两个“10条 ”、宿州座谈会议纪要等一系列高含金量的政策措施,省财政通过多种方式,不断加大对皖北地区的投入。专项资金作为支持皖北发展政策体系的组成部分,旨在以贷款贴息补助的方式,通过财政资金引导,促进企业发展,以点带面,加速皖北地区经济发展。总体上看,皖北企业的成长壮大不能过于依赖专项资金的扶持,核心是通过技术进步,降低成本,壮大规模,提高效益。今后,随着省财力的不断增强,省发展改革委将会同省财政厅根据需要,研究考虑进一步增加专项资金的规模。

专项资金申报条件中“已连续三年享受贴息资金的企业不得继续申报”的规定,主要目的在于扩大专项资金的扶持面,按照机会均等的原则,让更多符合条件的企业项目获得贴息补助。下一步,省发展改革委将会同省财政厅,立足实际,进一步完善专项资金管理办法,更好地发挥专项资金促进皖北经济发展的作用。

感谢您对皖北经济发展提出的宝贵意见和建议。

办复类别:B

联系单位:省皖北办经济社会发展处

联系电话:0551-2603306

一二年四月二十八日

(第789号)

关于增加对村级和社区街道转移支付的建议

六安代表团杨龙和等代表

办理单位:省财政厅

上级政府进一步提高对村级转移支付标准,上调村干部工资,调动村干部工作积极性,巩固基层政权建设。

关于省十一届人大五次会议

789号代表建议的答复

杨龙和代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出《关于增加村级和社区街道转移支付的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

村级组织是党的基层组织和群众自治组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,在贯彻落实党的路线方针政策、发展农村经济、保持农村社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。

省委、省政府高度重视并真切关怀村干部和村级组织建设,近年来采取了一系列扎实有效的措施,着力改善村干部待遇和村级组织活动场所问题。据统计,和2006年相比,全省村干部待遇有了较大幅度的提高,实现了村干部养老保险和村级组织活动场所的全覆盖。

一是不断加大省财政投入力度,建立和完善村级组织运转经费保障机制。农村税费改革和农村综合改革以来,为保障村级运转需要,省财政逐年安排对村级的转移支付补助,加大投入力度。2000年,对村级“两税”附加较少,不能满足基本支出需要的地方,按村级规模大小,省财政分类给予补助,安排补助资金19203万元。2001年,对调整农业特产税政策减少附加部分,安排村级补助资金1040万元。2002年,对调整农业特产税政策较少附加部分,安排补助资金811万元。2003年,取消特产税,改征农业税,对附加减少部分,安排补助资金2337万元。2004年,全面取消农业税附加,对取消附加部分,安排补助资金51233万元。2006年,安排村级补助资金11762万元。为贯彻中央和省两办文件精神,2010年和2011年两年,省财政再次安排20142万元资金用于村级组织运转保障机制建设。目前,省级财政共安排106528万元用于村级组织运转经费。

二是认真贯彻落实中央两办文件和省两办文件精神。2009年,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》(中办发〔200921号)下发后,为及时贯彻落实中央两办文件精神,省委常委会和省政府常务会专题研究,省委办公厅、省政府办公厅及时下发《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》(皖办发〔200921号)。2010年,为落实中央“力争用3年左右时间,逐步建立资金来源稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制”精神,经省政府常务会议研究决定,省财政安排村级组织运转补助资金20142万元,一次下达,分两年到位(其中,201010088万元,201110054万元),均列入省对市、县补助基数,进一步加强村级组织运转经费保障机制。2011年,为确保如期实现中央提出的力争用3年左右时间,逐步建立资金来源稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制的目标,省财政在全省范围内开展了村级组织运转经费落实情况专项检查,督促各地认真落实村级组织运转经费保障机制。

三是合理确定村干部报酬。20093月,省委组织部、省财政厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅下发《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》(皖组字〔200914号),规定:以县为单位,按照不低于当地农村劳动力平均收入水平,确定村党组织书记年基本报酬,按季度打卡发放,形成规范的报酬增长和发放工作机制。同时,建立村党组织书记年度绩效考核激励制度,激励金额由县(市、区)提出基本标准,根据考核情况据实发放。村委会主任和其他村干部基本报酬和绩效报酬参照村党组织书记报酬由各县(市、区)确定。

四是通过建立在职村干部养老保险制度,着力解决村干部离任后的保障问题。《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》提出:以县为单位,2010年底前全面建立村党组织书记基本养老保险制度,缴费金额不低于当地农民人均纯收入的30%。其中,村党组织书记个人缴费不超过30%。其他村干部养老保险参照执行。目前,全省各县(市、区)均制定了规范的村干部养老保险办法。

五是全面推行村级会计委托代理制和“三资”代理,加强村级财务管理。为规范村级资金管理,保证村级财务安全运行,近年来,我省不断探索完善村级资金管理制度和办法。在积极推行“村账乡管村用”,探索完善村级会计委托代理制的基础上,进一步建立完善农村“三资”(资金、资产、资源)代理服务机制。在各乡镇成立“三资”代理服务中心,各行政村建立工作服务站,取消村级主管会计,村文书兼报账员,负责向代理中心报账。取消村级所有账户,实行村级账户由代理中心统一管理。同时,各行政村均建立村级民主理财小组,成立村级民主理财监督小组。村级报账实行“三审核两公开”制度,凡涉及村民利益重大事项必须在村民理财监督小组的监督下,先由村民理财小组初审,再交村民代表大会审核通过,最后由“三资”代理服务中心审核把关,全面接受群众监督。

尽管在省委、省政府高度重视和关心下,省委组织部、省财政厅、省人社厅等部门做了大量工作,村级组织运转保障机制基本建立,村级运转基本有保障。但是,目前我省村级组织运转还比较困难,村干部待遇仍然偏低,村级运转仍然困难。相信随着经济社会的不断发展,经济实力的不断壮大,村干部待遇一定会不断提高,村级组织建设也会不断得到加强。

同时,也应该充分认识到,村民委员会是群众自治组织,村干部的报酬要与当地农村经济社会发展情况和村民平均收入水平相适应,不能脱离当地农村实际。上级安排的财政资金是补助性质的,村级组织运转不能完全依赖上级财政补助。

提高村干部待遇,调动村干部积极性,巩固和加强村级组织建设,需要各级政府和村级共同努力。首先,村干部要做致富带头人,要狠抓村级集体经济发展,不断壮大村级集体经济实力,带领农民群众致富。其次,县级要承担主体责任,积极落实村级组织经费保障机制,将村级运转经费纳入基本财力保障范围。同时要落实有关政策,按规定适当调整扩大村级规模,从严控制村干部职数,减少村干部人数,严格控制不必要开支,增加村级可用财力。第三,各地要加强村干部的选拔和培训,不断提高村干部素质,培养和选拔农村“能人”担任村干部,不断增强村干部的能力,带领群众加快致富步伐。第四,村干部要进一步提高认识,讲党性、论奉献。村干部绝大多数是共产党员,思想觉悟和认识水平都比较高。要坚定信心,埋头苦干,扎实工作,不断增强服务意识,为发展农村经济,维护农村稳定,为群众致富奔小康做出应有贡献。

感谢您对我省财政和农村综合改革工作的关心和支持,请继续加强联系,多提宝贵意见。

                           二O一二年四月二十六日

办复类别:B

联系单位:省财政厅综改处

联系电话:05515100440

(第790号)

关于保护学生休息权利

培养健康型全面发展型人才的建议

阜阳代表团穆广敏代表

办理单位:省教育厅

我省各地中小学课业负担很重。建议:1、对学生到校时间作出科学的统一限制,保证学生们有充足的休息时间;2、引导教师深入进行教学方法改革,充分发挥课堂教学作用,减少课外作业量;3、对我省高考录取方案进行改革,让高考指挥棒转向培养健康型、全面发展型人才上。

关于对省十一届人大五次会议

790号代表建议的答复

穆广敏代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于保护学生休息权利,培养健康型、全面发展型人才的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

您所提的中小学休息问题是当前我省规范办学行为工作中存在的突出问题,有的学校过于追求升学率,采取了利用双休日、节假日补课、加重学生课业负担等方式,以此来达到目的,这即不符合素质教育的内涵,同时也严重影响了学生的身心健康发展。

近年来,我省基础教育事业快速发展,整体上进入了更加注重内涵发展和提高质量的新阶段,全面实施素质教育是国家和我省中长期教育规划纲要明确提出的教育改革发展战略主题。我省在实施素质教育的过程中,采取了一系列措施,加强中小学管理,规范办学行为,推进依法治教,推动基础教育实现科学发展。

一、对中小学生作息时间有明确规定。《安徽省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步加强中小学管理规范办学行为意见的通知》和《安徽省中小学办学行为规范(试行)》中对学生作息时间有明确规定。走读生每天在校教育教学活动的时间,小学不超过6小时,初中不超过7小时,普通高中不超过8小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。学生每天集体体育锻炼不少于1小时。睡眠时间,义务教育阶段学生不小于9小时,高中不少于8小时。寄宿制学校学生晚自习结束时间,初中不晚于21点,高中不晚于22点;早上统一起床时间,初中不早于7点,高中不早于6点半。保证学校开展团队活动和社会实践活动时间。同时,为落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要,根据教育部教育体制改革试点方案的总体要求,去年以来,我厅着手制定了《安徽省规范办学行为减轻学生课业负担改革试点实施方案》,再次对规范作息制度,控制学习时间,规范作业布置、控制作业数量等作了具体规定。

二、切实减轻学生课业负担。《安徽省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步加强中小学管理规范办学行为意见的通知》中明确规定,要认真执行国家和省颁课程方案,落实课程标准,开齐开足课程,高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动课等课程的开设,并纳入学生学业水平考试和综合素质评价之中,同时要求学校要控制作业数量,提高作业质量,切实减轻学生课业负担。

《安徽省规范办学行为减轻学生课业负担改革试点实施方案》中指出要推进教育改革,提高新课程背景下课堂教学效率。一是转变教育观念,将执行课程标准、优化教学过程,提高课堂有效教学作为推进素质教育,实施新课程改革的重要内容,将轻负担高质量、低耗时高效益作为优质课程的重要考核标准,将减负“规范”作为教育管理的评价的重要依据;二是创新教学模式和方式,积极推行先进的教学法,切实将减轻学生课业负担建立在通过科学施教提高整体教育质量的基础之上;三是加强精细化管理,引领教师增强各项教学活动的针对性,不断优化教学过程,提升教学效果。

三、已经出台高考改革方案。为了进一步推进普通高中新课程实验,更好地选拔人才,根据教育部文件要求,经安徽省人民政府常务会议研究同意并获教育部批准,我省出台了安徽省2009年普通高等学校统一招生考试改革方案》(教基〔200816号)。《方案》的指导思想明确提出要实施素质教育,提高教育教学质量和学生的综合素质。《方案》确定的基本目标,一是进一步深化统一考试内容改革,考试内容要实现与高中新课程内容的衔接,进一步贴近时代、贴近社会、贴近考生实际,注重对考生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查;二是进一步推进高等学校选拔录取模式和方式改革,逐步建立和完善在国家统一考试录取基础上的全面、综合、多元化的考试评价制度和高等学校多样化的选拔录取制度。《方案》自出台以来一直沿用至今,社会反响较好,得到了学校、家长、学生和社会的好评。

您的建议体现了对青少年学生健康的关心,也说明政策的落实还没有完全到位,这正是我们需要进一步引起重视的问题,下一步我厅将加大对规范办学行为的监督检查力度,深入推进规范办学行为减轻学生课业负担改革,继续落实好国家及我省有关高考政策,努力推进素质教育。

非常感谢您对我省教育事业的关心,希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

办理类别:B

联系单位:安徽省教育厅基教处

联系电话:0551-2831835

二○一二年七月二十四日

(第791号)

关于制定《安徽省企业民主管理条例》的建议

芜湖代表团郑鑫等代表

办理单位:省人大内司工委

企业民主管理是基层民主建设的重要内容,是维护职工合法权益、协调劳动关系、创建和谐社会的重要机制。为推进安徽省企业民主管理工作法制化建设,建议省人大常委会尽快启动《安徽省企业民主管理条例》立法工作。

关于对省十一届人大五次会议

791号代表建议答复的函

郑鑫等代表:

根据省十一届人大五次会议主席团会议通过的议案审查委员会的审查意见,你们在省十一届人大五次会议期间提出的关于制定《安徽省企业民主管理条例》的议案,转为代表建议(第791号)处理。经研究办理,现答复如下:

企业民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的基础性工作,在促进企业科学发展、协调劳动关系、维护职工合法权益等方面都有着非常重要的作用。制定企业民主管理地方性法规,对于规范企业民主管理活动,充分发挥职工在企业单位中的民主参与、民主管理、民主监督作用,协调企业单位内部劳动关系,具有重要意义。

省人大常委会高度重视企业民主管理的地方立法工作。2012416,经省人大常委会主任办公会议研究决定,将关于制定《安徽省企业民主管理条例》方面3件代表建议(第769号、791号、792号)列为重点督办建议,由省人大常委会副主任陈先森牵头重点督办。530,召开关于制定企业民主管理条例代表建议重点督办会,听取了提出建议的代表关于建议主要内容和相关考虑的介绍,省总工会及省经信委、省人社厅、省国资委分别就开展企业民主管理工作情况作了汇报,省人大常委会内司工委对代表建议督办工作方案进行了通报。陈先森副主任就充分认识做好代表建议办理工作的重要意义,进一步加大企业民主管理工作力度,切实做好代表建议的办理工作等提出了明确要求。

下一步,我们将会同相关部门,就我省企业民主管理工作现状、存在的问题、立法需规范哪些法律关系等问题,广泛开展调研论证,并着手牵头起草法规草案,争取将该项立法列入省人大常委会2013年立法计划,并在立法中进一步研究、吸纳你们的建议

感谢你们对我省立法工作的关心和支持。

办复类别:B

联系单位:省人大常委会内司工委办公室

联系电话:0551-3608909

省人大常委会办公厅

2012611

(第792号)

关于制定《安徽省企业民主管理条例》的建议

马鞍山代表团李维勇等代表

办理单位:省人大内司工委

制定《安徽省企业民主管理条例》是深化企业改革、促进民主管理工作发展的需要,更是创建和谐劳动关系、构建和谐社会,促进安徽又好又快发展,打造“三个强省”的重要保障,建议省人大常委会尽快制定该条例。

关于对省十一届人大五次会议

792号代表建议答复的函

李维勇等代表:

根据省十一届人大五次会议主席团会议通过的议案审查委员会的审查意见,你们在省十一届人大五次会议期间提出的关于尽快制定《安徽省企业民主管理条例》的议案,转为代表建议(792号)处理,经研究办理,现答复如下:

企业民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的基础性工作,在促进企业科学发展、协调劳动关系、维护职工合法权益等方面都有着非常重要的作用。制定企业民主管理地方性法规,对于规范企业民主管理活动,充分发挥职工在企业单位中的民主参与、民主管理、民主监督作用,协调企业单位内部劳动关系,具有重要意义。

省人大常委会高度重视企业民主管理的地方立法工作。2012416,省人大常委会主任办公会议研究决定,将关于尽快制定《安徽省企业民主管理条例》方面3件代表建议(第769号、791号、792号)列为重点督办建议,由省人大常委会副主任陈先森牵头重点督办。530,召开制定企业民主管理条例代表建议重点督办会,听取了提出建议的代表关于建议主要内容和相关考虑的介绍,省总工会及省经信委、省人社厅、省国资委分别就开展企业民主管理工作情况作了汇报,省人大常委会内司工委对代表建议督办工作方案进行了通报。陈先森副主任就充分认识做好代表建议办理工作的重要意义,进一步加大企业民主管理工作力度,切实做好代表建议的办理工作等提出了明确要求。

下一步,我们将会同有关部门,就我省企业民主管理工作现状、存在的问题、立法需规范哪些法律关系等问题,广泛开展调研论证,并着手牵头起草法规草案,争取将这项立法列入省人大常委会2013年立法计划,并在立法中进一步研究、吸纳你们的建议

感谢你们对我省立法工作的关心和支持。

办复类别:B

联系单位:省人大常委会内司工委办公室

联系电话:0551-3608909

省人大常委会办公厅

2012611

(第793号)

关于给予省属企业皖北投资优惠政策的建议

亳州代表团陈建军代表

办理单位:省国资委

安徽省委、省政府高度重视皖北地区的经济社会发展,皖北地区的各项主要经济指标均有明显提升,但由于皖北地区人口众多,经济基础薄弱,底子差,与全省平均水平仍有较大差距,直接影响全省奋力崛起和跨越式发展。建议:加大省属企业到皖北投资发展的力度,设立引资奖励基金,给予更多的优惠政策。

 

关于对省十一届人大五次会议

793号代表建议的答复

陈建军代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于给予省属企业皖北投资更多优惠政策的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

加快推进皖北地区发展是省委、省政府重大战略部署,省国资委对引高度重视,通过强化省属企业支持皖北地区发展的责任意识、大局意识,加强项目引导,着力提升省属企业在在皖北地区经济发展中的带动作用,有力地支持了皖北地区加快发展。去年以来,主要工作及成效如下:

一是加强对省属企业支持皖北地区发展工作的组织领导。省国资委成立了由委主要负责人任组长的领导小组,研究制定印发了《省国资委关于推动省属企业支持皖北地区发展的实施意见》(皖国资规划〔201170号),明确了工作思路、发展目标、主要措施和组织保障。

二是加强规划的引领作用。在制订省属企业十二五发展规划纲要时,省国资委明确提出将引导和推动企业支持皖北振兴作为省属企业的社会责任目标,并注重在重大项目安排上向皖北地区倾斜。十二五省属企业规划实施520个重点项目,计划投资7094.2亿元,其中皖北三市七县安排项目70个,投资1077.8亿元。

三是加强省属企业和皖北地区政府的对接交流。为搭建省属企业与皖北地区之间的合作平台,省国资委建立了省属企业与皖北地区合作发展工作联络员制度,积极促进双方进行项目对接洽谈。20111125,省国资委召开了省属企业支持皖北地区发展工作会议。会上省属企业与皖北三市七县政府现场签约合作项目78个,合作金额1343.8亿元,这对皖北地区下一步发展将会产生积极而深远的影响。

下一步,我们将从下面几个方面强化工作,加大推动省属企业支持皖北地区工作。一是强化合作项目调度,完善联络员制度,及时沟通信息,积极谋划新项目;二是强化合作平台机制,适时举办推进省属企业与皖北地区合作发展会议,丰富合作形式;三是强化服务意识,对省属企业到皖北地区的投资项目,简化审核备案程序。积极协调省直有关部门对江汽集团蒙城年产15万辆微车项目加大政策扶持力度,力争项目早投产、早见效,为皖北地区经济发展做贡献。

感谢您对省属企业工作的关心与支持,恳请以后多提宝贵意见。

办复类别:B

联系单位:省国资委规划处

联系电话:0551-2687973

一二年五月十日

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