省十一届人大五次会议代表建议摘要及答复151-200

发布人:安徽人大网    发布日期:2012-11-21     阅读:2932次

(151)

关于加强农村公路建设的建议

亳州代表团姜占元代表

办理单位:省交通厅

农村公路建设是新农村建设中的基础性建设。为进一步推动农村公路建设,建议:1、强化政府主导,加大资金投入;2、修订和完善与公路法相关的农村公路法规;3、积极探索农村公路养护体制改革,加快培育公路养护工程市场;4、解决乡镇农村公路管理专职人员编制问题;5、制定措施,保障农村公路健康发展。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

151号建议的答复

姜占元代表:

您在省十一届人大五次会议上提出的“关于建好农村公路  促进新农村发展的建议悉。经研究办理现答复如下:

一、关于强化政府主导,加大资金投入的建议

根据国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔200549号)和安徽省人民政府办公厅《关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》(皖政办〔200776号)规定,县级人民政府是本地区农村公路建设、管理和养护的责任主体。我省农村公路规划、建设和养护、管理的职责划分是:县道由县级交通部门负责建设、养护和管理,乡道由乡(镇)人民政府负责建设、养护和管理,村道由沿线行政村负责养护和管理;从而确立了我省农村公路建设养护“政府投入为主,多渠道并存”和“县级负责,省、市补助”的投资体系。

考虑到我省地方财政较为薄弱,省财政、交通部门加大了对农村公路建设资金投入,有效缓解了地方资金压力。一是交通部门加大补助力度。2011年,为减轻地方配套资金的压力,我厅在建设资金极其紧张的情况下,想方设法筹集资金,全年共安排农村公路建设补助资金近20亿元。二是省级财政逐年加大投入。省财政从2006年开始建立农村公路建设专项补助资金预算,“十二五”期每年安排3亿元资金用于农村公路危桥改造民生工程建设三是积极督促地方政府履行主体职责,出台农村公路建设资金管理办法,在积极争取国家和上级补助的同时,确保市、县补资金到及时到位,给地方农村公路建设提供稳定的资金来源。

按照省委、省政府部署,“十二五”期间,我省农村公路建设主要任务是实施农村公路危桥改造民生工程,加大县乡公路升级改造和农村公路安保工程建设,建设任务十分繁重,补助资金筹集压力巨大。同时,“十二五”期间,国家在农村公路建设政策上作较大调整,对中部地区农村公路建设的补助力度将大幅减少,并对通村公路建设不再安排补助。加上2009年国家实施了成品油价税费改革,我省取消了政府还贷二级公路收费,交通公路部门已失去收费和融资的功能,无渠道再筹措资金补助通村公路建设。下一步,我厅将配合地方政府,争取国家和财政加大投入,积极安排农村公路危桥改造、县乡公路升级改造和农村公路安保工程建设。

二、关于修订和完善与公路法相关的农村公路法规的建议

随着近年来大规模村村通工程的建设,村级道路在农村社会经济生活中发挥了巨大的作用,得到了社会各界的广泛认同和关注。为切实解决村道的法律地位问题,我厅配合省人大在多次专题调研、座谈的基础上,完成了《安徽省农村公路条例》的起草工作,并经省十一届人大常委会第二十四次、二十五次会议审议,今年将进行三审下一步,我厅将积极配合省人大做好工作,力争早日出台,进一步明确农村公路的路产路权,为加强路政管理提供依据,使交通行政执法有法可依。

三、关于积极探索农村公路养护体制改革,加快培育公路养护工程市场的建议

按照国办发〔200549号和皖政办〔200776号文件的要求积极推进农村公路管养体制改革,落实养护机构、人员和资金。目前全省16个市和有农村公路管理任务的县区均出台了农村公路管理养护体制改革实施意见,进一步明确了县级和乡镇人民政府的农村公路管养职责、资金筹集标准和来源。在深化农村公路养护体制改革,培育公路养护工程市场方面,我厅采取了以下措施:一是鼓励各地对原有道班合并,成立中心道班,对技术人员和机械设备进行重组后逐步过渡为养护企业。为使新组建养护企业更具市场竞争力,大部分地方交通运输部门都出台了扶持政策,如引进技术管理人才、改善办公条件、购置机械设备等措施,保证了体制改革的平稳推进;二是为改制企业集中办理公路养护工程施工资质,对农村公路养护工程市场设置准入门槛,以确保养护工程市场有序竞争和健康发展;三是要求各地农村公路管理机构将养护工程向市场开放,逐步采取向社会公开招投标的方式,择优选定养护作业单位,鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护工程竞争。逐步取消养护包干费,全面实行养护工程费制度,养护工程费由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定,依照养护合同拨付,充分发挥资金使用效益。

四、关于解决落实乡镇农村公路管理专职人员编制问题的建议

国办发〔200549号、皖政办〔200776号文件和各地出台的农村公路管养体制改革实施意见,从法律上和制度上保证了农村公路管理养护的正常化和规范化。为进一步落实农村公路养护管理责任,我厅鼓励各地依托乡镇政府、村级组织和乡村道养护管理机构开展相关工作。通过政策宣传和引导,全省已有90%的乡镇建立了专门的农村公路管理机构,初步形成了专业管理和乡村协管相结合的农村公路管理养护机制。下一步,我厅将积极向省编办等单位反映,努力解决各级农村公路管理机构人员编制问题,同时督促已建立农村公路管理机构的乡镇全面抓好机构、人员、资金“三落实”工作。

五、关于统筹兼顾,制定措施,保障农村公路健康发展的建议

“十二五”期,我们将认真落实科学发展观,以服务“三农”为宗旨,根据建设社会主义新农村和全面建设小康社会的总体要求,强化各级地方政府责任和义务,坚持“政府主导、政策引导、巩固成果、完善设施、提高能力、协调发展”的基本原则。一是充分发挥县级人民政府的责任主体作用,二是加大农村公路资金投入力度,三是确保农村公路建设质量,四是深化农村公路管理养护体制改革,五是促进农村客运健康发展,六是加强行业管理部门的指导作用。以制度建设和科技创新为保障,以提高基础设施质量、加强管养和提升农村客运服务水平为主线,实现农村公路建设、管理、养护和运输的全面协调发展,不断为广大农村地区提供更加完善的公共服务。

感谢您对我省交通运输事业的关注和支持,期望一如既往地关心支持我省交通运输事业发展。

办复类别:B

联系单位:省交通运输厅办公室

联系电话:0551-3623520

                         二○一二年五月二十五日

(第152号)

关于强化全民健康教育提高公民健康水平的建议

亳州代表团姜占元代表

办理单位:省卫生厅

目前全民健康教育存在着不少薄弱环节,建议:1、进一步扩大健康教育的覆盖面和社会参与面,全面普及健康知识教育;2、成立省、市、县健康教育所,健全市、县、办事处三级健康教育网络;3、新闻媒体要充分发挥自身优势,营造浓厚的普及健康知识教育氛围;4、选派健康教育专家定期到社区、村组开展讲座、义诊和健康咨询活动;5、各级政府及其有关部门要积极履职尽责,抓好全民健康教育工作的落实。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

152号代表建议的答复

姜占元代表:

     您在省十一届人大五次会议期间提出关于强化全民健康教育,提高公民健康水平的建议收悉。经研究办理,现答复如下:

健康教育是通过信息传播和行为干预,帮助个人和群体掌握卫生保健知识,树立健康观念,自愿采纳有利于健康行为和生活方式的教育活动与过程。实践证明,通过开展健康教育与健康促进,宣传普及医药卫生保健知识,可以明显地预防控制疾病的发生,有效保护人们健康,而且还大大降低医药费用、减轻政府和社会的负担,充分发挥卫生资源的作用,促进社会经济发展。 

目前我省已有阜阳、淮北、马鞍山为独立的健康教育所,其他13个市在疾控中心设有独立的健康教育科,105个区县中约有一半设立了健康教育科,均有专(兼)职人员负责健康教育工作,并配备适应工作需要的设备。

根据《全国健康教育专业机构工作规范》及《2009年基本公共卫生服务健康教育实施方案》要求,省卫生厅委托省健康教育所全面管理健康教育服务项目,加强对各地市的指导,制定具体考核标准,定期督导考核,推动项目实施。各级健康教育机构也为基层医疗卫生机构开展工作提供技术支持和帮助。

目前全省健康教育工作主要是通过社区健康教育项目来展开。如通过发放健康教育资料、设置健康教育宣传栏、开展公众健康咨询活动举办健康教育讲座来宣传普及《中国公民健康素养—基本知识与技能》,对普通居民、对重点人群开展重点慢性病和传染病健康教育,开展公共卫生问题健康教育。

健康教育与健康促进是卫生工作,更是一个长期的系统工程,在今后的工作中我们要努力改善健康教育与健康促进的保障条件,优化卫生资源配置,调整卫生经费投入结构,把健康教育与健康促进的经费保障放在重要位置,并随公共卫生经费投入比例增长而相应增加。同时,各地政府要根据财力和工作需要,支持健康教育机构的发展建设,保障正常工作的运行和发展,从而提高我省居民健康素养水平

办复类别:B

联系单位:省卫生厅妇社处

联系电话:0551-2998048

二○一二年五月七日

(第153号)

关于加快公益性文化事业发展的建议

亳州代表团李韧代表

办理单位:省文化厅

1、建立稳定的公益性文化事业投入保障机制;2、加大公益性文化服务设施建设力度;3、整合资源,完善公益性文化设施网络体系,继续加大公益性文化资源向农村、社区的倾斜力度。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

153号代表建议的答复

李韧代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于加快公益性文化事业发展的建议》收悉,经研究,现答复如下:

首先感谢您对公益性文化事业的关注和思考。近年来,在各级党委政府的高度重视下,在各级财政的大力支持下,在全省文化工作者的协同努力下,我省公共文化服务体系建设呈现出整体推进、重点突破、快速发展的良好势头。具体表现在以下几个方面。

一、以重点文化惠民工程建设和国家公共文化服务体系示范区创建为抓手,全省公共文化设施网络进一步健全和完善

(一)重点文化惠民工程扎实推进。我省文化信息资源共享工程依托各级公共文化单位建立省分中心,市、县支中心,乡镇、村基层服务点,建成遍及全省、覆盖城乡的数字文化服务网络。县级支中心建设是文化共享工程建设的重点。根据工程建设规划,我省在试点的基础上,从2008年至2010年分年度建设105个县级支中心。截至2010年底,全省105个县(市、区)县级支中心全部建成。乡镇、村基层服务点建设是文化信息资源共享工程建设的难点。村级服务点面广点散,文化部门单独建设难度大,经过多方考察和论证,我省采取整合资源、共建共享的方式建设。200711月,经与省委组织部会商,决定文化信息资源共享与省党员远程教育两项工程整合共建,实行一站(点)两牌,实现党员远程教育与文化共享工程互联互通、共建共享。所有远程教育终端接收站点,同时作为文化信息资源共享工程的基层服务点。在党员干部现代远程教育先锋在线播出平台中,开设文化信息资源共享工程专栏,播出文化信息资源共享工程内容。通过整合共建,2008年我省文化共享工程实现村村通、全覆盖。提前完成文化部共享工程十一五村村通目标。2009年,利用中央财政村级点完善经费和省财政配套经费,为全省17658个村级服务点全面升级设备。乡镇服务点建设上,采取与乡镇综合文化站统筹建设的办法,所有新建乡镇综合文化站内均开通文化共享工程网络,每站设置文化信息资源共享室。制定下发《安徽省文化信息资源共享工程乡镇基层服务点配置标准》,在每站10万元内部设施设备配置经费中安排3万元,专门用于购置文化共享工程设备,有效地提高了农村文化数字化水平。目前,一个以省级分中心为龙头,以市县支中心、乡镇、村基层服务点为节点,遍及全省、覆盖城乡的全省文化信息服务网络初步形成。

(二)公共电子阅览室试点建设全国先行。公共电子阅览室建设计划是十二五期间文化信息资源共享工程延伸项目。文化部选择了9个文化共享工程基础较好的省市作为试点地区,我省被列为全国首批9个试点省之一。省文化厅认真组织试点工作,制定《安徽省公共电子阅览室建设试点工作方案》,及时召开试点工作会议部署实施试点工作。较好地完成试点工作任务,通过试点,建成了一批规范化的公共电子阅览室并向社会公众免费开放。去年5月,文化部在山东青岛召开公共电子阅览室建设试点工作现场经验交流会上,我省做典型经验发言。文化部督导组对我省公共电子阅览室试点工作予以充分肯定。

(三)国家公共文化服务体系示范区(项目)建设扎实推进。20114月,经国家公共文化服务体系建设专家委员会评审,文化部、财政部初步确定了第一批创建国家公共文化服务体系示范区(项目)。我省马鞍山市入选创建国家公共文化服务体系示范区,铜陵市城市社区文化建设、淮南市少儿文艺发展项目入选国家公共文化服务体系示范项目。

省文化厅对入选地区的创建工作高度重视、加强信息沟通,了解创建工作进展情况,加强业务指导和工作督导。带领省社科院《公共文化人才队伍建设》课题组专家深入示范区、示范项目所在地开展调研,为课题研究提供鲜活素材和分析案例,为课题成果的实践指导性奠定基础。邀请课题组首席专家、北京大学教授李国新来我省马鞍山市指导创建工作和课题研究工作。

各地创建工作取得阶段性成果。主要表现在:创建工作组织机构建立健全,出台规范文件和实施方案,落实创建配套资金,创新文化服务,文化活动品牌叠出。

二、以政府目标管理考核和基层文化队伍培训工作为抓手,我省公共文化长效管理机制初步建立

(一)文化建设纳入政府目标管理考核。2009年省文化厅积极争取,省政府首次将文化建设纳入对各市政府年度目标管理考核。按照有目标、可量化、利考核的原则,我厅制定了2009年、2010年文化建设具体目标任务和考核标准。2009年主要考核市、县公共图书馆、文化馆建设达标情况和文化服务情况。2010年主要考核市级公共图书馆、文化馆和博物馆建设服务情况和重点文化工程建设完成率(乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程)。2011年,为使考核指标设置更具科学性、可操作性,将政府目标考核中文化建设指标设置为城乡公共文化设施覆盖率,主要考核公共图书馆、文化馆和市级博物馆以及乡镇综合文化站的建设与服务情况。文化建设目标考核引起各地党委政府对文化建设的高度关注,推动了各地公共文化基础设施建设。一批重点文化设施建成开放或开工建设、或开始立项。皖西博物馆新馆、滁州美术馆开馆;黄山市图书馆建成封顶,宣城市图书馆新馆、宿州市文化艺术中心(大剧院、图书馆、文化馆)和池州市四馆一中心(图书馆、文化馆、博物馆、科技馆和青少年活动中心)、砀山县三馆一场(博物馆、文化馆、图书馆和剧场)等项目动工建设;合肥市博物馆即将开工。大大提高了城乡公共文化设施的覆盖率。2012年将继续实施政府目标考核,考核县级两馆和乡镇综合文化站达标情况及经费投入等。

(二)公共图书馆、文化馆评估上等级率大幅提升。全国公共图书馆、文化馆评估由文化部牵头组织实施,每4年举行一次。公共图书馆、文化馆评估是政府文化行政部门管文化的重要抓手,按照文化部统一部署、我厅积极组织实施我省的两馆评估工作,通过评估,极大地推动了我省公共图书馆、文化馆建设、管理和服务上台阶,达到了以评促建的目的。

2009年第四次公共图书馆评估。在2009年全国第四次公共图书馆评估中,全省91个公共图书馆有77个馆参评,66个馆上等级,上等级馆绝对数成倍增长。其中一级馆8个,比上次评估增长60%;二级馆11个,增长175%;三级馆47个,增长100%。参评率、上等级率分别达到84.61%85.71%,大大超过上次评估的75.29%50%反映出近年来我省公共图书馆事业得到长足发展。

2011年第三次文化馆评估。在全国第三次文化馆评估中,全省120个文化馆,共66个馆上等级,其中一级馆14个,二级馆21个,三级馆31个。与2007年全国第二次文化馆评估结果相比,上等级馆绝对数增加45个,上等级率增加37%。第三次文化馆评估工作取得实效,各地以文化馆评估为契机,在文化馆业务建设、免费开放服务管理、品牌文化活动开展等方面均取得显著成绩。

(三)乡镇综合文化站建管用结合。近年来,为适应乡镇综合文化站管理的迫切需要,我厅及时推出多项管理措施,规范乡镇综合文化站管理,促进服务能力提升,成为加强乡镇综合文化站管理和利用的重要抓手。一是根据文化部《乡镇综合文化站管理管理办法》等,结合我省实际,制订出台了《安徽省乡镇综合文化站管理暂行办法》,《安徽省乡镇综合文化站管理养护工作的意见》。二是开展乡镇综合文化站等级评定。为发挥典型示范作用,以评促建,激发活力,2010年、2011年我厅开展了乡镇综合文化站等级评定工作,对列入省民生工程建成投入使用的文化站进行评级,两年共评出等级站508个,其中,一级站94个,二级站184个,三级站230个。省文化厅对等级站授予标牌,并对一级文化站给予资金奖励。等级评定工作推进了乡镇综合文化站建管用结合,有效地发挥了文化站的文化惠民作用,成为各级文化主管部门加强文化站管理的重要抓手和文化站规范内部管理、提升服务水平的契机。三是举办乡镇综合文化站站长培训。为了提高乡镇综合文化站站长的业务素质和管理水平,实现乡镇综合文化站按时建设成,建成即达标,整合能用好的目标,使建成后的乡镇综合文化站组织管理规范、运行服务有效,真正发挥基层文化阵地的作用,20103月、20117月组织举办了三期全省乡镇综合文化站站长培训班,共培训750个乡镇综合文化站站长。这两次培训是近一个时期以来最大规模的培训。培训课程设置兼顾理论和实践,指导性、针对性较强,夯实了基层文化队伍基础。

(四)两馆一站免费开放有序推进,深受欢迎。公益性文化单位免费开放是文化惠民的重要体现,继2008年全国美术馆、纪念馆免费开放以来,2011年文化部部署实施了全国公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站的免费开放工作。我省免费开放工作有序推进,制定《安徽省公共图书馆、文化馆(站)免费开放实施方案》;召开了全省公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作电视电话会议;制定《安徽省公共图书馆服务标准》、《安徽省文化馆服务标准》、《安徽省乡镇综合文化站服务标准》。2011628,我省公共图书馆、文化馆(站)统一实施免费开放。各地认真贯彻落实全省两馆一站免费开放工作电视电话会议精神,制定本地公共文化单位免费开放工作实施方案,积极做好免费开放的各项前期准备工作,做好免费开放工作的媒体宣传、设计免费开放项目、做好免费项目的公示、延长开放时间等。为了进一步了解全省免费开放工作实施情况,去年12月,我厅组织开展了全省免费开放工作调研,形成调研报告,全面分析了全省免费开放面上总体情况、存在问题,为今年深入开展免费开放工作奠定了基础。

三、以品牌文化活动和文化下乡为抓手,全省群众文化活动蓬勃开展

(一)中国农民歌会创出来,立起来,传开来,成为全国性的文化品牌。2008年适逢我国纪念改革开放30周年,我省是中国农村改革的发源地。我们抓住历史机遇,倡导举办中国农民歌会,由文化部、农业部和安徽省政府主办,省文化厅、滁州市政府等承办。2008年首创,连续4年成功举办,每届歌会开幕式演出均由安徽电视台直播,并在中央电视台播出。中国农民歌会坚持唱农民、唱农村,农民唱、大家唱;坚持全国性、创新性、参与性、系列性;坚持创新歌、唱新歌、留新歌、传新歌;坚持农味、民生、丰收、喜乐的理念和特色,成为中国农民歌手展示才艺的大舞台、中国民间艺术交流融合的大平台、中国农村改革发展成就的大展台成为落户安徽、面向全国、具有示范性、导向性、代表性的公共文化服务名牌。2010年荣获文化部第15届群星奖。20101119,文化部在昆明市召开的全国村级文化建设工作座谈会上,我省作大会专题交流发言。

201011,文化部党组书记、部长蔡武亲临第三届中国农民歌会现场,并作出重要批示,全国农民歌会是一个很好的创意,是农村文化建设的重要载体,已经成为一个品牌,我们要大力支持安徽办好这个歌会。既然作为主办单位,就要积极参与、引导、培育这个品牌,越办越好。

20111129,省委书记张宝顺在我厅报送的《第四届中国农民歌会总结》上作出重要批示:总结经验,把这个面向广大农民、农村的国家级文化品牌办好,办出特色。

(二)百团千场万人文化下乡下基层惠民乐民。2009年开始,我厅按照繁荣、共享、普惠、均等的文化服务理念,策划开展了百团千场万人文化下乡、下基层活动,起到良好的引导和示范作用。据统计,20092010年元旦春节期间,全省各地共组织百团千场万人文化下乡演出2400余场,深入农村乡镇、社区、厂矿、企业和部队驻地,为全省基层群众送去歌舞、地方戏、曲艺、民乐等优秀文艺节目,惠及群众1200余万人次。20091月、20101月,省文化厅组织省直院团、合肥市文化馆和六安市的文艺工作者们分别在舒城县舒茶镇、革命老区六安市裕安区独山镇隆重举行全省百团千场万人文化下乡下基层活动启动仪式,向当地文化站捐赠了文化共享工程投影设备和图书,为当地群众送上精彩的文艺演出。去年1224日,在合肥一建设工地举办了以情暖农民工为主题的农民工专场文艺演出,拉开了2012百团千场万人文化下乡下基层的序幕,受到农民工朋友的欢迎。据不完全统计,今年元旦春节期间,全省各地共组织百团千场万人文化下乡演出1320余场,惠及群众700余万人次。

(三)群星奖等全国性文艺评选喜获丰收。群星奖是由文化部设立的社会文化政府最高奖,三年评选一次。2010年,全国举办第15届群星奖评选,我厅认真做好参评节目和项目选送工作。经过初评和决赛,中国农民歌会、百团千场万人文化下乡演出活动、铜陵市社区文化家园、《安徽群众文化》(双月刊)4个项目,《锄茶棵》、《瞧这帮鼓架子》、《淮水欢歌》、《三个巴掌》4件作品获群星奖,王唯唯、宁小双、孙卫东获群文之星称号,获奖项目、作品数量创历届群星奖之最。获奖作品从创作到演出全部来源于基层,产生于群众,六安市男女声对唱《锄茶棵》,凤台县花鼓灯群舞《瞧这帮鼓架子》、颍上县花鼓灯群舞《淮水欢歌》,阜南县琴书《三个巴掌》等节目生动鲜活,具有浓郁的生活气息,显示了近年安徽群众文化品牌效应的显著提升,反映了我省公共文化服务和群众文艺创作水平有了大幅提高。今年还将组织申报第十六届群星奖

(四)各类节庆文化活动有声有色常办常新。我省文化资源丰富,艺术流派纷呈,在各地党委、政府的主导、整合下,广大群众通过各种形式传承、展示优秀传统文化,形成了丰富多彩、富有特色的文化节庆活动。据统计,目前全省共有各类文化节庆活动69个,其中省级以上文化节庆活动25个,市县组织的44个。从办节宗旨上区分,各种文化节庆活动大致可归为四类:一是以繁荣文艺创作、注重艺术创新为目标的艺术节。如省级的安徽省艺术节,市级的合肥、芜湖、淮北、巢湖、铜陵、六安等市艺术节,推新人、出新作,集中展示最新文化艺术成就,创作演出大量艺术作品,有力推动了我省艺术创新。二是以展示历史文化为主题,突出文化传承的文化节。如安徽花鼓灯会、中国花鼓灯歌舞节、老子文化节、淮河风情文化节、大别山民歌节、寿县民间艺术节、萧县书画艺术节等,文化底蕴深厚,地方特色明显。三是为推动经济发展,打造交流平台的文化旅游类节庆活动。如黄山市国际旅游节暨徽文化节、马鞍山市诗歌节、铜陵市青铜文化节、宿州市灵璧石文化节等,成为城市扩大开放的重要平台。四是以活跃群众文化生活为宗旨的群众文化节庆活动。如合肥市广玉兰文化节、马鞍山市江南之花群众文化节、阜阳市群众文化艺术节、巢湖歌会等,为基层群众提供参与文化、欣赏文艺的舞台,社会影响广泛。这些节庆活动有声有色,活跃了社会文化,成为各地的文化名片,提升了当地和全省的文化影响力,促进了经济社会的发展。

今后一个时期,我们将认真贯彻党的十七届六中全会和省九次党代会精神,进一步推进我省公共文化服务体系建设,促进公益性文化事业加快发展。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,以国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作为抓手,依循保基本、强基层、建机制的基本路径,全面提升均等化水平,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,努力实现广覆盖、高效能,保障广大人民群众的基本文化权益。

   一是继续提高公共文化设施网络建设水平,实现公共文化设施的有效覆盖。努力完善省、市、县、乡、村五级公共文化设施网络。统筹规划和建设基层公共文化服务设施,消除盲点,推进城乡公共文化设施一体化建设。十二五期间,我省将继续加强重点文化设施建设。省级重点建设美术馆、文化馆;市级加强三馆(图书馆、文化馆、博物馆)建设,有条件的市建美术馆;县级加强两馆(图书馆、文化馆)建设,有条件的县建博物馆;全面完成乡镇综合文化站建设任务,实现乡乡有综合文化站;推进城市社区、村文化活动室建设,形成以省级四馆(图书馆、文化馆、博物馆、美术馆),市级三馆(图书馆、文化馆、博物馆),县级两馆(图书馆、文化馆),乡镇(街道)文化站,村(社区)文化活动室为重点,以流动文化设施和数字文化服务为补充的覆盖城乡、高效便捷的5级公共文化服务网络,推进城乡公共文化服务均等化。完善面向农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。二是完善公共文化服务投入和保障机制,为公共文化服务提供有力的财政支撑。推动各级财政加大对公共文化服务体系建设的投入,确保各级财政对公益性文化事业的投入逐年增长,增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度。国家明确要求中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金,保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设.我省两馆一站免费开放经费得到有效保障,在中央财政50%经费到位后,我省省级财政对县级两馆和乡镇综合文化站按照25%即两馆各5万元、乡镇综合文化站1.25万元予以落实了配套资金。要求各地以免费开放为契机,建立两馆一站免费开放经费保障机制,确保市级两馆配套资金足额到位,县级财政落实县级图书馆、文化馆和乡镇综合文化站地方配套资金,确保应负担的资金足额保障到位。三是继续推进公共文化单位免费开放,确保基本公共文化服务零门槛、全免费。2011年,我省公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放工作强力推进,在去年工作基础上,今年我们还将继续深入推进全省免费开放工作,组织开展免费开放实施情况调研,召开全省免费开放工作经验交流会,总结免费开放工作实施情况,典型引路,推进免费开放工作深入细致、良性发展、惠及全民。四是继续实施文化惠民项目,加强公益性数字文化服务体系建设。以文化信息资源共享工程为基础,推进以数字图书馆和公共电子阅览室建设为核心的公共文化服务信息化建设工程,公共文化服务信息化建设工程今年已纳入省民生工程。继续实施国家数字图书馆推广工程,去年国家数字图书馆推广工程试点给了我省1个省级馆,2个市级馆指标,我们率先在省图书馆、马鞍山市、芜湖市两个数字化、网络化基础较好的市级图书馆试点,取得圆满成功。今年文化部数字图书馆推广工程再次分配我省2个市级图书馆建设指标,经研究,选择合肥市、铜陵市两个国家一级馆实施推进。继续推进公共电子阅览室建设,提高公共文化服务数字化水平,加快构建全省公共电子阅览室门户网站和管理平台,建设667个乡镇、40个街道、27个社区公共电子阅览室,逐步实现省、市、县、乡四级公共电子阅览室联网互通,实行规范化统一管理。将公益性电子阅览室建设成为文明、健康、安全、方便的公益性上网场所,探索与现代科技背景下的欣赏习惯、传播方式和信息载体等相适应的服务新方式,不断满足人民群众对公共文化服务的新要求、新期待。五是大力推进国家公共文化服务体系示范区(项目)建设,健全公共文化服务体系建设长效机制。国家公共文化服务体系建设示范区(项目)创建由文化部、财政部组织实施,是十二五期间公共文化服务体系建设重点工作,创建周期为2年。我省马鞍山市国家公共文化服务体系示范区,铜陵市、淮南市公共文化服务体系示范项目创建工作已进入关键阶段。下一步应加强领导,加大投入,按照《国家公共文化服务体系示范区(项目)创建标准》(文社文发〔201049号),落实创建规划,完善硬件设施,加强队伍建设,积极开展制度设计工作,确保年底通过国家验收,为全省乃至中部地区提供示范性经验。支持芜湖、淮北等市开展创建工作,力争十二五再创建2个以上示范区、5个以上示范项目,带动全省公共文化服务体系建设水平整体提升。六是加强对皖北、贫困地区和特殊群体的公共文化服务,推进公共文化服务均等化。加强面向特定地域、特殊群体的文化关怀,保障人民群众基本文化权益。推进文化资源向农村、社区倾斜,增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距。以农民、进城务工人员、老年人、未成年人、下岗失业人员、低收入人群、残障人群等群体为对象,探索采取政府采购、补贴、发放文化消费券等,提高公共文化供给能力的新路径。完善发达地区对欠发达地区、城市对农村的文化援助机制。探索和建立文化志愿者服务的新机制。七是统筹多方,加强资源整合,实现文化阵地服务共建共享。以乡镇综合文化站为平台,整合文化、广电、新闻出版、妇联、体育、科技、共青团等相关部门的资源,变分散投入为集中利用。省、市、县分别成立公共文化服务体系建设工作领导小组,由党委和政府牵头,发展改革、财政、人社、文化、广电、新闻出版、妇联、体育、教育、科技、共青团等相关部门和单位参加,明确分工,定期会商,沟通信息,形成合力。以文化信息资源共享工程为基础,以数字图书馆和公共电子阅览室建设为核心,推进公共文化服务信息化建设工程,提高公共文化服务数字化水平。加快构建全省公共电子阅览室门户网站和管理平台,逐步实现省、市、县、乡四级公共电子阅览室联网互通,实行规范化统一管理。加快推进数字图书馆、数字博物馆建设进度,实现全省公共图书馆、博物馆资源无障碍共享。加快探索与现代科技背景下的欣赏习惯、传播方式和信息载体等相适应的服务新方式,不断满足人民群众对公共文化服务的新要求、新期待。

欢迎您继续给我们提出好的建议。

办复类别:B

联系单位:省文化厅(社文处)

联系电话:05513608651  

  二〇一二年七月十七

(第154号)

关于建立公务员义工制度的建议

亳州代表团李韧代表

办理单位:省人社厅、省民政厅

公务员身份特殊,做义工有利于增强政府亲和力与凝聚力,对促进城市文明创建和公民道德素质提高具有重要的现实意义。建议:1、倡导公务员每人每年参加义工服务不少于20小时;2、将做义工纳入年终述职考核;3、建立义工服务基地。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

154号代表建议的答复

李韧代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于建立公务员做义工制度的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

我国当前的“义工”,主要是具有公益精神的公民的自愿行为,社会舆论对他们的行为多予以赞扬,但是还没有纳入所在单位对其行为的考评之中,激励和制约机制有待完善。

近年来,我省各地各部门高度重视,结合各自工作职责,积极创造条件,通过各种途径,倡导和鼓励公务员为广大人民群众提供多种形式的公益服务。比如,组织各级公务员无偿献血、参加普法宣传咨询活动、为困难群体捐款捐物、积极参加抗洪抢险抗震救灾,等等,体现了公务员为人民服务的公仆意识和奉献精神,在社会公众中树立了良好形象。

公务员作为治国理政的主体,是党的路线、方针、政策和国家法律法规的具体执行者,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务,是一切行政活动的最终实施者。建立公务员“义工”制度,将公务员首先纳入“义工”制度的主体,对于提升公务员队伍的整体素质,促进我省精神文明建设,对于转变工作作风、密切干群关系、提高政府公信力、促进社会和谐具有积极的作用。

根据年度工作安排,今年我们在全省公务员中深入开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动,广泛开展以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”为主要内容的公务员职业道德教育。结合上述教育实践活动,我们将采取有效措施鼓励公务员积极参与社会公益活动;积极协调有关部门,加强对建立“义工”制度的研究和探索,把有关“义工”的具体内容融入到加强公务员职业道德建设中去;积极配合民政等有关部门,探索在敬老院、儿童福利机构、救助保护站等建立“义工”服务基地,为建立公务员“义工”制度提供必要的支持。

感谢您对公务员管理工作的关心,希望您一如既往支持我们的工作。

办复类别:B

联系单位:省公务员局综合处

联系电话:0551-2663224

二○一二年五月十日

(第155号)

关于建立学前教育资助制度的建议

亳州代表团李韧代表

办理单位:省教育厅

我国学前教育尚未纳入义务教育范畴,政府对学前教育投入不足,学前教育费用居高不下,致使家庭经济困难的儿童不能享受学前教育。建议建立学前教育资助制度,对符合政策的经济困难家庭和在园孤残幼儿,减免保教费用,以减轻弱势群体生活负担。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

155号代表建议的答复

李韧代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于建立学前教育资助制度的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

您所提的建议是一件关乎国家未来的大事,家庭经济困难影响儿童不能享受学前教育的事情绝非简单的小问题,已经引起了中央的高度重视。20119月,《财政部 教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》(财政〔2011405号)等有关文件的精神明确提出建立学前教育资助制度,国家财政对实施幼儿资助的地区进行奖补。我省已经于20122月正式出台了《关于建立学前教育资助制度的意见》,各市县已经在积极行动。

今后,我省在学前教育发展的过程中,一方面,坚持学前教育的公益性、普惠性,着重建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,健全市级统筹、以县为主、乡镇参与的管理体制,逐步建立广覆盖、保基本学前教育公共服务体系,扩大城乡学前教育资源,有效解决“入园难”、“入园贵”的问题。另一方面,进一步建立健全学前教育资助制度,对符合政策的家庭经济困难和孤残在园幼儿进行入园资助,努力扩大学前教育资助的覆盖面,惠及更多的人民群众。

李韧代表,您对家庭经济困难幼儿入园的关注之情值得我们学习,谨此再次向您表示感谢!

办理类别:A

联系单位:安徽省教育厅基础教育处

联系电话:0551-2831881

二○一二年四月二十七日

(156)

关于对物业专项维修资金管理和使用进行公示的建议

亳州代表团李韧代表

办理单位:省住建厅

我省自200711执行《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》以来,各地都收取了住宅专项维修资金,这是一笔庞大的资金。建议政府有关部门督促物业管理机构公示资金管理使用情况。

 

 

 

关于对省十一届人大五次会议

156号代表建议的答复

李韧代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于物业专项维修资金(房屋养老金)的管理和使用需公示的建议》收悉。非常感谢您对我们工作的关心和指导。加强和改进物业专项维修资金管理与使用工作,保障业主的决策权、知情权,方便业主使用,是关系到广大业主切身利益最直接的一项民生需要。经研究办理,现答复如下。

一、有关工作开展情况

(一)加强物业专项维修资金管理。20061115省人民政府第45次常务会议通过《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》(以下简称《办法》,并经200843省人民政府第4次常务会修订),自200711日起施行。《办法》第四条规定“物业专项维修资金的管理,实行专户存储、专款专用、业主决策、政府监督的原则。”并在第十一条中规定“市、县人民政府房地产行政主管部门应当通过招标选择商业银行,设立物业专项维修资金管理专户。业主交存的物业专项维修资金,由市、县人民政府房地产行政主管部门在物业专项维修资金专户中以物业管理区域为单位设立账户,并按幢、按户设置明细账目。物业专项维修资金应当自存入专户之日起记账到户,结息到户。”目前,各地按照规定,对业主交存的物业专项维修资金已基本做到专户存储、记帐到户和结息到户。

(二)推进物业专项维修资金管理信息化建设。各地结合实际开发建设了相应的物业专项维修资金管理信息系统,通过信息化手段提高管理与服务效能,方便业主使用申请,以及资金的交存、使用与结余情况的查询。

(三)强化物业专项维修资金使用与安全监管。2012313,我厅召开了全省性专题会议,就加大物业专项维修资金的使用,优化申请程序、环节,做好应急维修等提出工作要求,交流了各地加快资金使用中创新性做法经验。近年来,通过组织开展物业专项维修资金管理与使用情况全省性审计与各监管单位的内部审计,有力地促进了资金安全使用。

(四)积极建立健全房屋维修保障体系。各地在做好商品住房维修资金交存的同时,大力探索与开展了非住宅、二手住房及拆迁安置房等维修资金的建立工作。目前,各地对新建拆迁安置房基本建立交存维修资金制度,交存的基数主要按照安置房的市场评估价计算。

(五)加大宣传力度。通过对交存维修资金的业主发放我厅专门编制的《物业专项维修资金一本通》,以及开展街头咨询、新闻媒体宣传等,增强了业主对相关规定的了解。同时,通过督促业主委员会按照《办法》第二十五条“业主委员会应当每半年向业主公示物业专项维修资金收取、使用和管理等情况,接受业主的监督。”规定,在物业管理区域定期公示维修资金相关情况,让业主明白。

二、下一步措施

(一)进一步加大《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》贯彻执行力度,指导和督促各市、县制定完善相应具体实施细则,会同省财政主管部门制定出台《安徽省物业专项维修资金财务管理办法》和《安徽省物业专项维修资金会计核算制度》等,使物业专项维修资金管理与使用更加有法可依,有章可循。   

(二)开展维修资金管理使用情况调研,听取广大业主与业主委员会等相关当事人意见和建议,在保证资金使用安全的情况下,进一步完善和简化维修资金的使用程序,提高资金的使用效率。

(三)指导各地优化维修资金管理信息系统查询功能,推进维修资金银行查询卡制度,方便业主对维修资金的交存、使用和结余情况的查询。

(四)督促各地维修资金监管部门、业主委员会进一步落实维修资金收取、使用和管理等情况定期公示制度,让业主交得清楚,用得明白。

(五)年内在全省范围内组织开展一次维修资金管理、使用情况大检查,积极会同省审计主管部门开展维修资金专项审计工作,确保资金的安全与使用。

希望您能一如继往关心、支持我们的工作。

办复类别:B

联系单位:省住房城乡建设厅房地产市场监管处

联系电话:0551-2871516

一二年七月四日

(第157号)

关于在博物馆等公共文化场所设立捐款箱的建议

亳州代表团李韧代表

办理单位:省文化厅

在博物馆等公共文化场所设立捐款箱是提升公众道德水平的需要,客观上可行。建议在博物馆等免费公共文化场所设立捐款箱。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

157号代表建议的答复

李韧代表

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于在博物馆等免费开放公共文化场所设立捐款箱的建议》收悉,经研究办理,现答复如下。

正如您所说,我省作为全国七个试点省之一,博物馆于2008326正式对外免费开放。免费开放以来,各馆用足用活国家补助资金,积极举办特色展览,不断改善办馆条件,努力提升讲解等服务水平,深受广大人民群众的欢迎。全省纳入免费开放的博物馆、纪念馆从2008年的49家增加到2011年的89家,免费接待观众由2008年的652万人次,增加到2011年的1543.6万人次,其中青少年观众分别为285万人次、705万人次。从去年开始,全省公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站免费对外开放,取得了很好的社会效果。博物馆等免费开放公共文化场所已成为全省精神文明建设的重要阵地和广大人民群众增长知识、接受教育、陶冶情操的重要场所。

在博物馆等免费开放公共文化场所设立捐款箱,对提升公众道德水准、加强社会主义精神文明建设具有重要意义。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定,博物馆等公益性非营利的事业单位可以依照《公益事业捐赠法》的有关规定接受捐赠;公益性非营利的事业单位应当将受赠财产用于发展本单位的公益事业,不得挪作他用;每年应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况,接受监督。我们已根据您的建议,与省民政厅等部门进行了联系沟通,争取先行先试,尽早在安徽博物院等场所试点设置,待条件成熟后在全省免费开放公共文化场所设置捐款箱。我们将依法依规,把这一好事办好办实,为在全社会形成良好道德风尚做出积极贡献!

衷心感谢您对我省文化、文物工作的关心支持!欢迎您继续对我省文化、文物工作提出意见和建议,我们将认真吸收采纳。

办复类别: B

联系单位:省文物局

联系电话:05512839790

     二〇一二年七月十七

(第158号)

关于在中小学增加中医药文化课程

并择地设立中医药中学的建议

亳州代表团李韧代表

办理单位:省教育厅

发展中医药必须从中小学生教育特别是儿童抓起。建议:1、结合“国学”教育,在中小学课程中增加中医药知识的内容;2、在中小学社会实践课程中增加中医药体验;3、有针对性地选择地方设立中医药中学;4、在高等中医药院校开办中医专业少年班。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

158号代表建议的答复

李韧代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于在中小学增加中医药文化课程并择地设立中医药中学的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

一、关于在中小学课程中增加中医药知识内容的建议

 目前,我省中小学使用的教材,关于中国中医药传统文化的内容已经渗透在各学科教学内容中。例如在中小学历史学科中,介绍了扁鹊、张仲景、华佗、孙思邈、李时珍等中国古代著名医学家的主要事迹和突出贡献,介绍了《黄帝内经》、《伤寒杂病论》、《千金方》、《本草纲目》等一批著名传统中医典籍。地理学科的自然地理部分,生物学科的植物部分,都有关于全国各地植物分布、植物种类的专题介绍,其中相当部分涉及中国中医药传统教育教学的内容。2002年开始,国家实施第八轮基础教育课程改革,在课程设计方面,增加了综合实践活动课程,在学校自主组织的研究性学习、社会实践等课程中,也都有关于中国中医药传统教育教学的活动课程。

二、关于在中小学社会实践课程中增加中医药体验的建议

教育部在《基础教育课程改革纲要(试行)》中规定,实行国家、地方、学校三级课程管理,增强课程对地方、学校及学生的适应性。国家课程标准及课程实施方案由教育部制定,地方课程由省人民政府确定,学校课程由学校自主开发。《中华人民共和国教育法》第三章第二十九条第二款明确规定:学校贯彻国家的教育方针,执行国家教育教学标准,保证教育教学质量

为积极传承中国中医药传统文化,下一步,我们将要求中小学在不突破现行教育体制的情况下,结合各学科课程标准,努力在学校教育教学与活动中,积极渗透与开展中医药传统文化教育教学。积极鼓励支持各中小学结合学校实际,大力开发中医药教育教学的校本课程。

三、关于设立中医药中学和开办高等中医药院校中医专业少年班的建议

目前我国医药类专业教育主要在高等教育和职业教育阶段施行。安徽省现有高等院校104所,其中本科院校33所,高职高专71所。现有安徽医科大学、安徽中医学院、蚌埠医学院、皖南医学院、安徽医科大学临床医学院5所本科院校;有安徽中医药高等专科学校、安徽医学高等专科学校、安庆医药高等专科学校3所专科学校以培养医学类专业人才为主,其中专门培养中医类人才的学校有安徽中医学院、安徽中医药高等专科学校2所院校。上述高校多年来为我省培养了大量医学人才,包括中医中药方面的人才。

随着经济社会发展,人民生活水平不断提高,对医疗保健方面的需求进一步增大。我们将在充分调研的基础上,加强对我省医学类高校的指导工作,促使各医学院校办出特色,办出水平,为我省培养更多具有较强实践能力和创新意识的高级医学类特别是中医学类技术人才。

非常感谢您对我省教育工作的关心,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

办复类别:B

联系单位:省教育厅基教处

联系电话:0551-2816467

                          一二年六月十四日

(第159号)

关于促进亳州文化旅游产业发展的建议

亳州代表团李翔代表

办理单位:亳州市政府、省旅游局

亳州市在皖北文化旅游板块中具有得天独厚的资源优势。建议:1、加强组织领导,成立协调机构;2、加大政策扶植力度,设立文化旅游发展专项资金;3、落实扶持政策,尽快把文化旅游业培育成亳州的支柱产业;4、实施人才兴市战略,建设一批高素质的文化旅游人才队伍;5、进一步完善机制,开展“旅游体制政策、人才队伍提升、产业基地建设、文化旅游项目推进、文化旅游发展跨越”五大文化旅游发展主题年建设活动。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

159号代表建议的答复

李翔代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于促进亳州文化旅游产业发展的建议收到后,亳州市政府高度重视,及时组织市旅游文化局、市财政局、市发改委等部门人员进行认真学习,并由市文化旅游局牵头研究具体办理方案。现就我市文化旅游产业发展思路与举措向您作简要答复如下:

一、加强规划引领,明确发展目标

为进一步明确我市未来文化旅游产业的发展思路、实施路径,我市分别编制了《亳州市旅游业发展总体规划》、《亳州市文化产业发展规划》、《亳州市十二五旅游业发展规划》、《亳州市十二五文化事业及产业发展规划》。廓清文化旅游产业发展思路,明确发展目标,对产业中长期工作进行安排。在规划基础上对工作目标进行分解,确保在规划的引领下,实现层级目标。       

二、增强统筹协调,强化政府主导

按照大旅游、大产业、大融合的要求,我市于2000年成立了市政府主要负责同志任主任,分管负责人任副主任,由县区政府、市直有关单位组成的旅游业发展指导委员会。从市政府层面对跨行业、跨部门涉旅工作进行调度、协调。近年来,随着旅游业的进一步改革开放,旅游与林业、农业、水利、工业等合作不断加强,省旅游局率先与省林业厅、水利厅签订了合作框架协议。与此同时,我市也在积极推动旅游与中医药产业的融合发展,引导、鼓励、支持中药饮片企业开展旅游景区、旅游商品的研发,推动中医药养生旅游产品的开发建设。

三、突出工作重点,加大政策扶持

2009年,我市出台了《亳州市旅行社组团奖励办法》、《进一步加快旅游业发展的实施意见》等政策文件,从产业政策、税收政策、财政资金支持等方面鼓励社会资本进入旅游行业,重奖对旅游经济发展做出重大贡献的旅游企事业单位和个人,支持旅游企业通过兼并联合等方式做大做强。同时进一步明确近期文化旅游工作重点。

(一)深化旅游体制改革。逐步转变旅游行政管理及相关部门的管理方式,综合运用经济、法律、标准等手段,推动旅游业科学发展。旅游资源实行一体化管理和开发,同一个景区在同一个规划指导下开发建设。依法积极稳妥地推进旅游景区经营权、管理权与所有权分离。探索建立旅游产权交易市场和旅游投融资平台。推动国有旅游企业加快建立以产权制度为核心,以股份制为主要形式的现代企业制度。

(二)加快重点旅游项目建设加强旅游项目谋划,依托资源,突出创意,科学编制旅游项目。市县建立完善的旅游项目库,推进旅游重点项目建设。全市重点建设亳州古城文化旅游休闲区、中华药都养生园(郑店子)、大寺生态休闲旅游度假区、道家文化旅游区、曹操文化园、涡河文化旅游带、华佗文化休闲广场、亳州旅游集散中心、康美(亳州)华佗国际中药城、西淝河生态水乡度假区等10大旅游项目。

(三)培育壮大旅游市场主体支持旅游企业兼并收购、合资合作、战略重组,引导旅游资源向优势企业集中。鼓励旅游企业连锁、联合和集团化经营,支持市文化旅游发展公司整合国有资产,扩大规模,提升效益。加大旅游业招商引资力度,鼓励和吸引各类资本进入旅游业各个环节。

(四)提升旅游产业竞争力。通过资源汇集、人才集中、政策倾斜等措施,加强国家4A级旅游景区创建工作,重点加快庄子祠等十大重点旅游区的4A创建工作,突出抓好古井酒文化博览园、老子文化生态园、亳州古城旅游区的5A级创建工作。尽快打造一批在国内外有竞争力和影响力的精品旅游景区、景点和旅游线路。同时,加快高星级饭店、星级旅行社、星级农家乐、优秀旅游乡镇创建工作,以创建促产业素质和竞争力的提升。

()强化旅游营销。按照重点突出、逐步推进的原则,提升亳州旅游在皖北旅游圈的吸引力和影响力。强化亳州旅游在三圈(以合肥为主的泛巢湖城市圈,以徐州、郑州为主的中原城市圈,以上海、南京为主的长三角城市圈)市场推广力度。积极推行区域联动、部门联动、企业联手的大旅游营销战略,建立政府整体形象宣传与企业产品促销统分结合的旅游宣传促销体系。多平台、多渠道、多手段开展对外宣传营销提升亳州旅游知名度和美誉度。

(六)优化服务质量。建立健全旅游服务标准体系,推进旅游标准化建设。建立健全旅游监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游诚信体系和旅游投诉体系,完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告和违规记录公示制度。以信息化为主要途径,积极开展旅游在线服务,充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心,完善市旅游12301呼叫中心建设。探索发行区域旅游一卡通和无障碍旅游体系建设。建立旅游公共安全事件应急处置机制,完善旅游紧急救援和旅游保险体系。加强旅游质监机构建设,加强部门和区域联合执法。

四、多措并举,确保各项工作任务圆满完成

(一)强化统筹指导。提高旅游行政能力,按照大旅游发展要求,强化旅游管理职能,加快旅游与商务会展、文化、体育、科技、工业、农业融合发展。充分发挥旅游工作指导委员会职能,不断提升旅游产业综合协调能力。建立健全旅游工作综合协调机制、监督检查机制、工作考核机制。

(二)创新体制机制。探索旅游与文化、城乡统筹、交通基础设施建设、小城镇建设、文化遗产保护、生态环境保护等融合推进,创新亳州旅游发展的新模式。加强旅游市场主体培育,支持旅游企业兼并收购、合资合作、战略重组,引导旅游资源向优势企业集中。鼓励旅游企业连锁、联合和集团化经营。加强与省外、国外旅游组织的联系,加大对亳州旅游发展的智力支持,开辟更多的国内、国际旅游合作空间。

(三)加大资金扶持。以政府投入为引导,积极争取省旅游产业发展资金和其他各类支持资金。吸引和带动社会资金、民间资金投资旅游业,市财政预算每年安排旅游发展资金不低于500万元并逐年增加;各县、区财政预算每年安排旅游发展资金不少于100万元。重点用于旅游规划、旅游资源开发引导性投入、旅游市场营销、旅游商品开发、旅游人才培训和旅游企业奖励等。发展资金由旅指委办公室提出初步使用意见后按程序报批,确保资金专款专用。

(四)提供人才支撑。加强党政干部旅游法律和政策知识培训,将旅游产业发展纳入各级党校、行政学院干部培训的内容。建立人才激励机制,引进各类专业人才,努力建设一支具有现代旅游意识、市场意识和服务意识的复合型人才队伍。依托亳州职业技术学院、亳州师专、亳州旅游学校建立旅游人才培训基地。制定人才优惠政策,吸引高层次的旅游专业人才来亳工作,聘请旅游专家担任旅游经济顾问,引智发展我市旅游业。

    感谢您对我市文化旅游产业发展的关注与支持。   

    办复类别:B

    联系单位:亳州市文化旅游局

    联系人:徐杨,电话:0558-5555887

 

                            二○一二年六月六日

 

(160)

关于加强农村社会治安及社会稳定工作的建议

亳州代表团李翔代表

办理单位:省公安厅、省农委

当前农村社会治安状况及农村社会稳定存在着一些突出问题,影响着新农村建设与农村社会和谐稳定。建议:切实落实治安防范措施;夯实农村警务建设;保持严打高压态势;构筑农村社会治安防控体系;加强未成年人教育管理;积极引导农民工健康流动。

 

 

关于对省第十一届人大五次会议

160号代表建议的答复

李翔代表:

您在省第十一届人大五次会议期间提出的《关于加强当前农村社会治安及社会稳定工作的建议》收悉。经研究,现答复如下:

一、当前我省农村社会治安存在的主要问题

(一)农村地区盗窃、诈骗等侵财性案件较多。当前,农村地区的社会治安相对前些年有明显好转,杀人、抢劫等重大刑事案件很少发生。但由于青壮年劳力外出打工较多,家中留守的大多都是老人和孩子,侵财性案件时有发生。且大多发生在春季播种、秋季收获和夜间,不法分子往往趁群众家中无人或只有老人、孩子时作案,季节性作案特点较为明显。

(二)农村治安防范力量相对薄弱,经常性的治安巡逻难以落实,给违法犯罪活动提供了可乘之机。一是农村基层群防组织不能有效发挥作用,社会治安管理机制相对滞后,大部分村虽然成立了义务巡逻队、义务调解会等组织,但因群防巡逻组织经费不能保障,无法坚持联防自防。二是农民群众自我防范意识差,使一些违法犯罪分子屡屡得手。三是大量的农村青壮年和学生流向城市,农村成为一座空巢,现有的治安力量和相应防范措施,远远不能满足目前农村复杂的治安形势。

(三)农村派出所警力不足,装备落后,经费短缺。目前,我省公安警力远低于全国平均水平,专职治安辅助力量也远低于周边省份。农村治安防范工作面广、量大、线长、分散,地理环境复杂,交通不便,警力不足的问题更为突出,加之经费相对困难,装备较为落后,现有警力只能应付正常接处警、案件侦查、纠纷调解和窗口服务等,派出所民警超负荷运转,深入辖区走村访户、联系群众、做基础工作的时间、精力有限,无法有效覆盖广大的农村地区,在开展打击、防范工作中力不从心。

二、全省公安机关为加强农村社会治安综合治理开展的工作

(一)严厉打击各种农村违法犯罪活动。针对农村部分地区违法犯罪活动猖獗、农民群众缺乏安全感等问题,去年4月份至年底,省公安厅部署开展了为期8个月的农村社会治安集中整治专项行动,集中开展了突出问题整治、涉农案件侦破、农村治安防范、农村交通秩序整顿、矛盾纠纷排查化解五大行动。特别是对盗窃、诈骗和恶势力横行、黄毒赌蔓延、邪教迷信活动等突出问题,专项整治,严厉打击,取得了积极的成效,全省各地农村社会治安形势得到了明显改善,发生在农村地区的刑事、治安案件均有一定幅度的下降,农民群众普遍反映良好。但农村地区的社会治安工作不可能毕其功于一役,农村社会治安状况步入良性循环的轨道,仍然任重道远。

(二)营造农村社会治安综合治理氛围。为加强农村地区法制宣传,根据全国统一部署,全省公安机关坚持每年3月份开展全省范围内的社会治安综合治理宣传月活动。加强农村法制宣传教育,对在农村常见的骗术、手段定期公开宣传披露,提高群众的知晓率,切实帮助农民群众提高自身防范的能力和意识,发挥农民群众依靠自身力量维护农村和谐稳定的积极性,真正形成“社会治安社会治”的良好格局。

(三)大力开展农村警务建设。自公安部下发《关于实施社区和农村警务战略的决定》以来,全省公安机关利用社会主义新农村建设的有利契机,把实施社区和农村警务战略作为深化公安工作改革的突破口,因地制宜,优化警力配置,规范警务运作,深入开展社区和农村警务建设。据统计,截至2011年底,全省已建立了社区警务室2302个,配备社区民警3562人;建成农村警务室2388个,配备驻村警务室民警2968人。社区和农村警务室建成后,实现了对人口较多、治安复杂以及未设派出所的乡镇等农村重点地区的全覆盖,在开展治安巡逻防范、降低刑事案件、调解民事纠纷及服务群众等方面发挥了积极作用,有力地促进了社会稳定。

(四)加强农村社会治安防控能力。公安机关针对打击防范工作中暴露出的漏洞和薄弱环节,根据农村治安时空变化的规律特点,把更多防控力量放在案件多发时段、多发地区和多发部位,把更多精力放在犯罪多发人群的教育管理控制上,有效预防违法犯罪,切实提高农村治安工作整体水平。同时,以人防、物防、技防、意识防为抓手,大力开展护村护庄、联户联防等多种形式的群防群治活动,积极构建农村治安巡逻防控网络,提高自我防范能力,从源头上预防和减少违法犯罪的发生。一是人防,大力加强农村社会治安防控体系建设,不断壮大防范力量,特别是发动当地群众开展群防群治。二是物防,在新农村建设过程中,加大对村级聚居区及重要路段的路灯亮化工程,不断完善各项基础设施建设,动员农村群众安装防盗门、窗,设置围墙护栏等安全措施。三是技防,不断提升治安防范的科技含量,大力推进乡镇及农村地区的视频监控设施建设,在农村地区推广“平安大喇叭”、“平安e家”等简单实用的技防产品。四是意识防,充分利用广播、宣传栏、悬挂条幅、发放宣传单等群众喜闻乐见的形式,广泛深入地宣传各种法律法规、安全防范常识方面的知识,增强群众防范意识。

(五)加强农村公安情报信息建设。全面推进农村治安打击和防范工作,把社区、驻村民警和治安积极分子变成信息员,充分运用公安网络平台和情报信息比对系统,发现和掌握犯罪信息,实现精确打击,用信息化手段弥补农村警力不足问题。

三、下一步工作打算

(一)严厉打击侵害农民利益的犯罪,大力整治农村社会治安秩序。建立健全严厉打击刑事犯罪经常性工作机制,因地制宜地开展打击整治行动,严厉打击抢劫、抢夺和盗窃等多发性侵财犯罪活动。对严重危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的案件,做到快侦速破,坚决予以严厉打击。按照乡风文明、管理民主的要求,密切关注卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象向农村渗透蔓延的动向,加大清查整治力度,净化农村社会风气。日前,省公安厅会同省综治办下发《关于进一步加强农村地区社会治安综合治理工作的通知》,要求全省各地按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,层层落实工作责任,实现部门联动、齐抓共管,并就准确把握农村地区人口流动特点和规律,有针对性地开展社会治安综合治理工作做了进一步要求。

(二)以农村警务室为依托,切实提高农村社会治安的管控能力。继续加强“三基”工程建设,进一步加强农村警务室建设,真正让农村警务室发挥作用,提高农村见警率,使农村警务室成为联系群众、接近群众的战斗堡垒。一是因地制宜地推进农村警务机制建设,采取有效措施激励民警下沉到基层,配齐配强派出所驻村民警,增强基层实力,防止警力过于分散。采取驻村民警与治保组织合署办公等办法,保证农村警务室正常运行,切实发挥应有作用,最大限度保护人身、财产的安全。二是深入开展“大走访”活动,创新走访活动形式,进村入户走访调查,全面掌握辖区人员基本情况,重点掌握好逸恶劳人员、孤寡病残人员、外出务工人员、留守妇女儿童、暂住人员等特殊群体情况,真正做到对辖区人口的底数清、情况明。三是切实解决群众存在的实际困难和问题,警务室民警深入群众收集各种治安动态和社情民意,及时掌握和处置各类治安隐患,确保治安稳定。

(三)以农村自治组织为堡垒,切实加强群防群治工作,有效维护社会稳定。一是协调乡镇党委政府,用活农村自治组织。采取乡镇自筹资金组建联防队与各村自建打更队相结合的方式成立农村自治组织,及时排解民间纠纷,防止矛盾激化,减少违法犯罪的发生。组织邻里互助、治安积极分子执行看门望户任务,采取联户联防措施,形成齐抓共管的群防群治格局。二是加强相邻乡镇之间、巡逻队与派出所之间的信息互通,实现巡逻防范信息共享。三是协调县综治部门牵头为各乡镇农村自治组织配齐配全巡逻所用的通讯设备,发现突发事件及时沟通,实现预防犯罪和打击犯罪的共赢。

以上答复如有不妥,恳请批评指正。最后,感谢您对我省公安工作的关心和支持。

办复类别:A

联系单位:省公安厅办公室

联系电话:05512801465

                               安徽省公安厅

一二年五月 

(第161号)

关于加强中小学生“乡土文化”教育的建议

亳州代表团李翔代表

办理单位:省教育厅、省文化厅

中小学应积极参与文化大省建设。建议:1、增设“乡土课程”,将乡土文化“请”进校园;2、促进各类公共文化场馆资源与学校教育的有机衔接,面向未成年人免费开放;3、向全社会特别是未成年人做好我省乡土文化知识的宣传教育工作;4、结合素质教育,加强对“乡土文化”教育的指导、考核。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

161号代表建议的答复

李翔代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于加强对我省中小学生进行“乡土文化”教育的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

乡土文化是中华传统文化的重要组成部分,中华传统文化教育是中小学生道德教育的重要内容,是推进素质教育的重要方面。现代中小学生多数是独生子女,物质条件较充裕,但相当一部分人集体观念和社会公德意识淡薄,心理素质较差,这与传统文化教育息息相关。您所提到的传统文化教育切中中小学生德育工作现实,我厅一直在积极探索教育的方式方法,您给我们的建议也正是我们今后工作的重点,很有指导意义。

国家和我省中长期教育规划纲要提出,要对中小学生全面实施素质教育,促进学生全面发展,《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中指出,要继承和发扬中华民族优秀文化传统。对中小学生进行传统文化教育是中小学德育教育的重要内容,是全面提高中小学生综合素质的重要方面。我厅历来高度重视对中小学生进行传统文化教育,采取了一系列措施,要求各地结合实际,特别是充分发掘乡土文化,通过课程渗透教育、开展经典诵读活动、校外实践教育、观看爱国主义电影等方式,对中小学生开展传统文化教育。

一、通过学科渗透开展传统文化教育。中华传统文化博大精深,乡土文化各具特色,其内容涉及方方面面,仅凭哪一门课程是无法将其全面呈现在中小学生面前。结合我省实际,在充分挖掘乡土文化及其特点的基础上,我们将传统文化渗透在中小学各学科中,如语文、历史、品德与生活、品德与社会、思想政治等学科中,使学生在学习文化知识的同时,了解中华传统文化的历史,受到传统文化的潜移默化的影响。

二、通过经典诵读活动开展传统文化教育。近年来,我省积极响应国家号召,结合乡土文化实际,通过开展“中华诵、经典诵读”系列活动的方式来加强文化与教育的融合,使学生接受传统文化的熏染。一是开展经典诵读大赛。自2007年以来,每年我省都要组织开展经典诵读大赛活动,全省中、小学生积极参与,2010年参加人数达20万人之多,同时积极选送参加全国经典诵读大赛。二是举办全省中小学生经典诵读优秀节目展演。全省各级各类学校每年都举办不同形式的经典诵读节目比赛、展演近百场,在诵读经典中,向中小学生弘扬民族优秀传统文化和各地乡土文化。三是开展了“中华诵·经典诵读行动之全国中小学作文大赛”、“中华诵·经典诵读大赛”安徽省赛区活动和“中华诵·全球华人学生暨全国学生规范汉字书写大赛”安徽省赛区活动,在活动中传承中华传统文化。

三、通过提升教师素质开展传统文化教育。每年我省都要组织各级各类教师队伍培训,传统文化(包括乡土文化)教育和教师自身的文化素质以及教学水平是培训的重要内容。近几年,我省积极组织参加“中华诵·经典教育论坛”,全省经典诵读试点学校校长、语言文字规范化示范校校长、部分教师涌跃报名,积极参加论坛活动,加强学习交流。通过活动,教师队伍的素质得到了有效提升,也进一步推动了我省传统文化教育的深入开展。

四、通过校外实践活动开展传统文化教育。在校内开展传统文化教育的同时,我们还积极创造条件,通过校外主题实践活动,对中小学生开展传统文化教育,特别是注重乡土文化与主题实践活动的融化教育。目前,我省可以开展传统文化教育的校外实践基地有:青少年校外活动中心、中学生社会实践基地、少年宫、博物馆、科技馆、图书馆、爱国主义教育基地、非物质文化遗产遗迹等。已经开展的中小学生传统文化教育活动有:集中阅读中华传统文化书籍活动,校外活动场所开展主题实践活动,赴烈士陵园开展悼念活动,参加“百万青少年走进博物馆”活动,免费送展进校园活动,文化遗产知识讲座进校园活动,红色文化进校园活动,万名青少年走访爱国主义教育基地活动,学雷锋宣传月活动等等。我省充分发挥校外教育基地的作用,通过开展一系列的主题活动,对中小学生实施传统文化教育和地方特色乡土文化教育,收到了很好的效果。

五、通过观看爱国主义电影开展传统文化教育。《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》中指出,要确保每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片我厅按照这一意见,要求各地多种形式地放映爱国主义题材的影片。各地结合革命遗迹和革命历史教育,采取网络播放、光盘及录像带播放等形式,自主观看和集中观看想结合的方式,对中小学生开展传统文化教育。

结合您的建议,我们将在下一步工作重点加强以下几个方面的工作。一是继续在学科中实施传统文化特别是乡土文化渗透教育,组织开展好“经典诵读”各项活动,让学生感受到中华传统文化的博大,感受到各具特色的乡土文化的魅力。二是充分发挥校外实践基地的作用,继续推进博物馆、纪念馆等校外教育基地免费向未成年人开放,在场馆陈列的内容中加大乡土文化的比例,进一步加强学校和校外实践基地的联系,共同为中小学生接受传统文化教育搭建好平台。三是发挥校本课程作用,增加乡土文化教育内容,对条件成熟的学校,鼓励其编写使用乡土文化专用教材。四是加大宣传力度,结合各类节日,特别是各地独具特色的节日,与相关部门紧密配合、密切协作,在社会和中小学生中宣传中华传统文化和乡土文化。五是加强督导检查力度,把传统文化教育列入对中小学德育工作检查的重要内容,作为对各地各校有关考核的依据。

非常感谢您对我省中小学生传统文化教育问题的关心,希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

办理类别:B

联系单位:安徽省教育厅基教处

联系电话:0551-2831835

二○一二年七月二十四日

(第162号)

关于让“非遗文化”进中小学课堂的建议

亳州代表团李翔代表

办理单位:省教育厅

要让“非遗文化”与学校教育“联姻”,才能更好地加强对“非遗文化”的传承和保护。建议:1、组织专家选择部分适合中小学生的“非遗文化”项目,编写可供全省中小学生阅读的“非遗文化”读本;2、各中小学可根据本地“非遗文化”遗存情况,将本地“非遗文化”编入校本教材。

 

 

 

关于对省十一届人大五次会议

162号代表建议的答复

李翔代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的“让‘非遗文化’进中小学课堂的建议”收悉,经研究办理,现答复如下:

“非遗文化”是我们先人在漫长的生活和社会实践中形成的文化形态,具有显著的地域特征,是中华文明的重要组成部分。安徽历史渊源深厚,非遗资源也很多。非遗的保护是一项非常复杂的工程,非遗的传承更是一项非常紧迫的任务。对包括“非遗文化”在内的地方文化和知识进中小学课堂的问题上,省教育厅历来十分重视,虽然未组织编写独立的供全省中小学生阅读的“非遗文化”读本,但在相关思想品德、历史、地理、音乐、美术、综合实践活动等课程中,都结合课程特点将相应的“非遗文化”内容编入教材,进行相应的介绍和课堂教学。如组织开发的《综合实践活动》资源包、义务教育《音乐》(人音·安文版)教材安徽地方内容、义务教育《美术》(人美·安美版)教材安徽地方内容等,都突出体现了安徽各地历史、文化、建筑、剪纸、方言、民俗、戏曲、民歌、社会生活、风景名胜等内容。其中与当地的历史文化、生活习俗、地域特征紧密联系的“非遗文化”内容在《综合实践活动》资源包里有较多涉及(附件1),戏曲、曲艺、民歌、舞蹈、方言等内容在《音乐》教材中有较多涉及(附件2),建筑、剪纸、工艺、手工等内容在《美术》教材中有较多涉及(附件3)。

您提出的“非遗文化”编入校本教材,是个很好的建议,而且可行。国家实施的国家、地方、学校的三级课程体系,其主要目的就是让学生进一步贴近社会生活,建立较为完整的知识体系。“非遗文化”一个最显著的特征就是它的地域性,因而在校本课程的建设中“非遗文化”是有较大空间的。各地各校都应根据当地社会、经济、文化发展的需要开好校本课程。为此,我们将结合新课程方案的落实和素质教育的推进工作,对学校提出这方面的要求,督促学校开齐开好相关课程。同时根据发展的要求,将新的“非遗文化”内容列入教材。

我们也需要协调社会有关方面力量加大对课程开设的支持力度,如“非遗文化”课程资源的整理、挖掘以及课程化的处理工作,需要社会相关的文化部门配合、支持;一些文化场馆需要向中小学生免费开放;一些“非遗文化”的传承人用适当的方式和途径向中小学生展示和传授“非遗文化”;各地“非遗文化”资源需要合适的交流途径、交流平台。

感谢您对教育事业的高度关注和建设性意见,希望您继续关心和支持我省教育事业的发展,多提宝贵意见。

附件1-4:我省非遗文化教育有关内容

办理类别:B

联系单位:安徽省教育厅基教处

联系电话:0551-2829059

二○一二年五月二十二日

(163)

关于省道S307S202公路改扩建的建议

亳州代表团李翔代表

办理单位:省交通厅

涡阳县位于安徽省西北部,西靠亳州、东依蒙城、南邻利辛、北接河南永城,省道S202线纵穿县境,省道S307线横贯东西。建议省政府有关部门早日开工建设S307S202绕城公路,以拉动皖北经济又好又快发展。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

163号建议的答复

李翔代表:

您在省十一届人大五次会议上提出的“关于省道S307S202公路改扩建的建议悉。经研究办理,现答复如下:

S307S202是我省皖北地区两条重要干线公路,在亳州市境内连接三县一区,对于完善区域路网结构,加快皖北发展具有积极的促进作用,省交通公路部门十分关注两条省道的建设。

根据省政府批复的《安徽省干线公路“十二五”发展规划》,S307S202亳州段已列入“十二五”干线公路重点建设项目,拟按一级公路升级改造。您在建议中提及的两条省道穿越涡阳县城段,应结合省道网布局和地方城镇发展规划在S307S202升级改造中统一规划、统一实施。我省国省干线公路实行“政府主导、省市县共建”的建设模式,即各市、县人民政府为国省干线公路新改建工程项目的责任主体,省交通运输厅授权省公路管理局负责行业管理。

目前,地方政府正在开展S307S202一级公路改建工程的前期工作。我厅将积极督促地方政府加快推进项目前期工作,一旦该项目前期工作完备,符合申报条件,我厅将积极申报部补资金用于项目建设。

感谢您对我省交通运输事业的关注和支持,期望一如既往地关心支持我省交通运输事业发展。

办复类别:B

联系单位:省交通运输厅办公室

联系电话:0551-3623520

                            二○一二年五月十六日

  

(第164号)

关于提高粮食生产促进皖北农业发展的建议

亳州代表团李翔代表 

办理单位:省农委

皖北地区是粮食生产主产区。建议:进一步加大对皖北产粮大县的财政支持、业务指导,和农业基础设施建设投入力度;加快基层农业技术推广体系改革和建设;指导农业标准化生产;提高农业生产经营组织化程度;加强农产品流通体系建设。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

164号代表建议的答复

李翔代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于提高粮食生产、促进皖北农业发展的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

近年来,省委、省政府坚持把粮食和农业发展放到经济社会各项工作的突出位置,加快实施新增粮食生产能力规划,深入开展粮食生产三大行动和高产创建活动,全省粮食总产实现了连续八年丰收,连续六年创历史新高。皖北地区为其作出了重要贡献,为维护国家粮食安全、促进经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。2011年,我省粮食生产受到国务院表彰,奖励资金1亿元,其中皖北地区有10个县被授予全国粮食生产先进单位荣誉称号,每个县奖励资金1000万元。

省委、省政府历来高度重视皖北地区发展,作出了加快皖北地区发展的战略决策。我委为认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,连续多年在政策、投入等方面采取了一系列措施,加大对皖北地区粮食和农业生产支持,为推动皖北地区农业增产、农民增收和农村社会全面进步创造了良好条件。今年,我委将继续加大力度,支持皖北地区发展。

一是支持粮食生产稳定发展。粮食生产三大行动重点在皖北地区实施,建立1910万亩小麦、600万亩玉米和453万亩水稻核心示范区,安排良种良法示范农户补贴资金2.84亿元,实施良田、良种、良法、良制综合配套,着力提高粮食综合生产能力。整合现代农业生产发展、小型农田水利和农业综合开发等资金,支持涡阳等皖北粮食主产县开展高产高效万亩吨粮田示范县创建,打造一批小麦玉米千斤市县。新增粮食生产能力规划、高产创建、测土配方施肥、有机质提升等项目向皖北地区倾斜,小麦良种补贴统一采购供种和一喷三防补贴政策对皖北地区实行全覆盖,着力提升农田基础设施、耕地质量和科技应用水平。

二是加强农技推广体系建设。按照基层农技推广体系条件建设覆盖农业乡镇要求,实现皖北地区乡镇农技推广机构办公有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障的目标。对皖北地区基层农技推广人员普遍进行一次能力提升培训。加强皖北地区乡镇农机推广机构制度建设,加强农技推广机构运行机制和服务模式创新工作指导,大力开展农技人员包村联户科技服务,支持苗情监测信息自动化建设,扩大苗情监测点,提高监测水平。支持皖北小麦、玉米植保专业化服务,全面提升统防统治专业化服务水平。

三是积极推进现代农业示范区建设。推动桥、涡阳、颍上3个国家级现代农业示范区和灵璧、固镇、濉溪、凤台、颍泉、临泉、蒙城、龙亢等9个省级现代农业示范区建设,推进示范区建设的体制机制创新,认定一批皖北地区省级现代农业示范区,倾斜安排示范区建设项目和资金。

四是大力发展农业产业化。按照加快皖北地区农业产业化发展规划,在新一轮省级龙头企业认定中,向皖北地区倾斜。引导合肥、宣城、芜湖等地企业到皖北开展强强联合,促进企业做大做强,筛选皖北地区一批重点龙头企业作为上市后备企业,扶持并帮助其建立现代企业制度。着力发展26个核心示范区建设产业高度集聚、布局相对集中、农产品加工能力强的省级农业产业化示范区,积极争取一批国家级农业产业化示范基地。帮助指导皖北地区龙头企业开拓农产品市场,集中培育、扶持、推介一批字号品牌,提升在国内外市场的竞争力。

此外,还就促进畜牧业转型升级、渔业可持续发展、特色产业、农产品质量安全监管、农机化发展、科技创新、农民专业合作社、新农村示范点建设等方面,加大支持力度。为确保各项措施落到实处,我委将积极与皖北地区进行对接,制定具体工作方案,加强项目实施和资金使用管理,强化检查督导和考核验收,努力发挥好政策措施效应。

感谢您对我省三农工作的关心和支持,希望您今后对三农工作多提宝贵意见。

办复类别:A

联系单位:省农委种植业局

联系电话:0551-2640460

二○一二年四月二十六日

(165)

关于改扩建涡阳县火车站的建议

亳州代表团李翔代表

办理单位:省发改委

涡阳县火车站建于1971年,现为三等站。随着工业化、城镇化、农业现代化三化并进,涡阳城市发展加快,县城人口已达30万人。同时,该县又是劳务输出大县,每年有几十万农民工外出,火车站交通运输十分繁忙。建议省政府有关部门对涡阳县火车站进行改扩建。

 

 

关于对省十一届人大五次会议

165号代表建议的答复

李翔代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出《关于涡阳县火车站改扩建的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

涡阳县资源丰富,发展潜力巨大,有效利用和有序发展铁路,对满足不断增长的客货运输需求,促进全县经济社会发展具有重要作用。

青阜铁路涡阳火车站属上海铁路局管辖,因此,我委就其改扩建问题专函征求了上海铁路局意见。该局认为,涡阳站为三等客运站,2011年日均发送旅客800人,目前每天办理6对客运业务列车,按照铁路相关规范,现有站房可满足运输需要。考虑到青阜铁路是货运通道,以办理货运列车通过为主,上海铁路局近期没有增加客运列车停靠计划,相应也没有改扩建涡阳火车站的规划。上海铁路局同时表示,若地方政府愿意出资改扩建,建议具文说明必要性和资金来源等事项,并委托有资质的设计单位编制设计方案,该局将予以积极配合。

鉴于以上情况,我委将商亳州市及涡阳县政府,在开展亳州至宿州铁路项目前期工作中,一并对涡阳火车站改扩建的必要性和建设方案进行深入研究论证,并保持与上海铁路局的沟通和联系。

感谢您对我省铁路建设的关心和支持。

办复类别:B

联系单位:省发展改革委基础产业处

联系电话:0551-2601465

一二年五月七

(166)

关于加强乡村公路养护和管理的建议

亳州代表团李翔代表

办理单位:省交通厅

乡村公路作为农村一项基础设施,是农业交通运输的重要支撑,是实现农村经济社会发展的重要条件。由于农村公路修建级别低,抵御自然灾害能力弱,加之大型车辆特别是违法严重超载车辆的通行,对路面的损害极大。建议:1、加强质量管理;2、落实维护资金;3、建立养护队伍。

 

 

 

关于对省十一届人大五次会议

166号建议的答复

李翔代表:

您在省十一届人大五次会议上提出的“关于切实加强乡村公路的养护和管理的建议”悉。经研究办理现答复如下:

一、关于加强农村公路建设质量管理的建议

工程质量是农村公路建设项目的生命。“十一五”期间,我省农村公路村村通工程的建设模式是“省级补助、县级人民政府总负责”。由于各地经济发展不平衡、地方自筹资金不到位等原因,导致个别农村公路项目建设质量不高。为此,2008年我厅在研究分析了当时农村公路建设质量形势的基础上,在全省范围内开展了为期三年的“农村公路建设质量年”活动,制定了《安徽省农村公路建设质量年活动实施方案》,对规范农村公路建设项目管理、强化行业监管,提高我省农村公路工程质量,提出了指导性意见。通过开展质量年活动,在我省农村公路建设项目中,狠抓了基本建设程序和施工现场管理制度的落实,取得了较好的效果。农村公路工程抽检综合合格率从2007年的86.7%,上升到2010年的95%以上。

“十二五”期,按照省委、省政府部署,我省农村公路建设的主要任务是实施危桥改造民生工程、县乡公路升级改造和农村公路安保工程。为扎实推进危桥改造民生工程,我厅及时下发了《安徽省农村公路危桥加固改造民生工程实施细则》,编制了《安徽省农村公路危桥加固改造民生工程实施指南》,并组织专家对全省的市、县交通部门相关技术人员进行了宣贯和培训,为切实提高该项民生工程的建设质量提供保证。同时,为履行好省级交通运输部门行业监管职能,我厅制订了《安徽省“十二五”农村公路工程巡检方案》,由省公路局、省交通质监局每年对全省农村公路项目各组织两次巡检,及时发现问题及时整改。

二、关于落实农村公路管理养护资金的建议

根据《公路法》等法律法规和政策规定,县级人民政府是农村公路建设、管理和养护的责任主体,负责筹集农村公路建设、管理和养护所需资金,中央、省和市级财政仅予以补助。按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔200549号)和《安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》(皖政办〔200776号)要求,省财政每年按县道7000/公里、乡道3500/公里、村道1000/公里的标准,对各地的农村公路养护工程进行专项补助。全省16个市和有农村公路管养任务的县区全部出台农村公路管养体制改革的实施意见,明确各级财政将逐步加大对农村公路管理养护的投入,初步形成了县道县管、乡村道乡管的农村公路管理养护体制。

为保证农村公路管理养护责任和资金得到落实,我厅正积极配合省人大,推进《安徽省农村公路条例》立法进程。《安徽省农村公路条例》将从地方性法规的层面,进一步明确县级人民政府的主体责任和各级财政对农村公路管理养护的投入标准,切实解决农村公路管养资金筹集难的问题。

三、关于建立农村公路管理养护队伍的建议

目前,全省农村公路总里程13.7万公里,其中县道2.4万公里、乡道3.6万公里、村道7.7万公里。尽管国家和省相关政策法规早已明确乡镇人民政府应承担乡村道的管养工作,但长期以来,仍有部分乡村道处于失养状态。为此,从2009年开始,我厅在全省范围内启动了以“三落实”(即“人员、机构、经费”落实)为抓手的农村公路示范乡镇创建工作。目前,全省约有90%的乡镇成立了农村公路管理站,具体负责辖区乡村道的管养工作。由于我省各地经济发展差异性较大,我厅鼓励各地结合本地区特点,积极探索乡村道管养模式。如芜湖市农村公路日常养护实行“专业养护公司+农户”的市场化模式等。您在建议中提出“乡村政府承担乡村公路的日常养护责任,以村委会为主体配备专职或兼职养护人员,沿线立牌公示路段养护和管理责任人名单,接受社会监督”的建议很好。从今年开始,我省启动了为期三年的“农村公路管理养护年活动。活动的目标之一就是在全省所有具有农村公路管养任务的乡镇建立农村公路管理站,重点推动我省乡村道管养的常态化、规范化。我厅将通过政策引导和宣传,进一步督促各地在乡镇建立农村公路管理机构,落实乡村公路养护管理责任,充分发挥交通行业的技术优势和乡镇人民政府的作用,充分发动村委会和沿线群众的力量,共同做好农村公路管理养护工作,使这项惠民工程发挥更大的效益。

感谢您对我省交通运输事业的关注和支持,期望一如既往地关心支持我省交通运输事业发展。

办复类别:B

联系单位:省交通运输厅办公室

联系电话:0551-3623520

                         二○一二年五月二十五

(167)

关于全面提升皖北地区耕地质量的建议

亳州代表团李学章代表

办理单位:省农委、省国土厅

耕地质量下降问题必须引起高度重视。建议:建立健全土壤农化监测和信息管理网络体系;实施沃土工程,加强沃土工程综合示范基地建设;加强农田水利设施建设,加快中低产田改造步伐;推进农业机械化进程,加快秸秆还田步伐;加大投入力度,完善工作机制;创新服务机制,加大测土配方施肥力度;实施土壤改良项目,全面提升耕地质量;保护基本农田,规范建设用地。

关于对省十一届人大五次会议

167号代表建议的答复

李学章代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于多措并举 整合资源 全面提升皖北地区耕地质量的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

您在建议中以亳州市为例,分析了当前耕地质量的现状、存在问题及原因,并提出了提高耕地质量的对策与建议,对加强耕地质量保护和建设都有很好的指导作用。

耕地是农业生产的基本要素,耕地质量问题关系到农业安全、高效和可持续发展,党和国家都十分重视,多次强调耕地数量保护和质量建设工作。近年来,我省在耕地质量建设方面也做了大量工作。省国土厅、省财政厅分别主持实施了土地整理和农业综合开发、中低产田改造项目,省发改委和省农委在42个产粮大县实施了高标准农田建设项目,省农委主持实施了测土配方施肥和土壤有机质提升项目,省水利厅从2011年开始也在大范围实施农田水利工程等项目,为我省农业发展发挥了积极作用。但我省耕地质量仍有很多问题,与农业发展要求不相适应。为此,农业部门根据工作职责,将继续做好以下工作:

1、扩大土壤有机质提升补贴项目实施规模。我省现有26个县(市、区)实施土壤有机质提升补贴项目,其中:稻田秸秆腐熟还田19个县、绿肥种植5个县、酸性土壤改良培肥2个县,计划实施面积379万亩。通过项目实施,带动全省农作物秸秆还田技术推广,促进有机肥积造与使用,增强耕地质量的物质基础。目前,我省这个项目主要安排在水稻产区,今后将进一步争取项目支持,逐步将实施区域扩大到皖北地区。

2、全面推进测土配方施肥工作。测土配方施肥是土肥工作的重中之重,2012年中央一号文件再次提出,要深入推进测土配方施肥我委印发了《2012年安徽省测土配方施肥技术普及行动方案》和《2012年安徽省农企合作推广配方肥试点实施方案》,明确了2012年测土配方施肥的目标任务、重点工作和主要活动。我们将按照农业部的部署,进一步普及测土配方施肥技术,加强农企合作推广配方肥,切实提高技术覆盖率、入户率和到位率,有效提高肥料利用率,减少农业面源污染,改善农田生态环境。

3、开展高标准农田建设。积极配合省发改委申报项目,争取国家资金支持,加快高标准农田建设步伐。采取工程措施与农艺、生物措施相结合,完善农田基础设施,提高农业综合生产能力。目前,省发改委、省农委已分别批复了42个产粮大县(其中皖北6市有18个县)2010年全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程(高标准农田建设)项目,建设面积76万亩,中央投资30400万元,各地正在抓紧实施。2011年,省发改委也下达了计划,建设面积95万亩,中央投资38000万元,目前各项目县都在制定实施方案。2012年计划正在向国家发改委申报中。

4、建立健全耕地质量监测和预警体系。一方面继续开展28国家级耕地质量监测点监测工作;另一方面争取立项,建立省级耕地质量监测点,定期监测和发布耕地质量动态报告,提出耕地质量退化的防范措施,满足现代农业发展需要。同时,以测土配方施肥项目中耕地地力评价为基础,进一步完善县域耕地资源管理信息系统,有条件的市建立市级耕地资源管理信息系统,对耕地质量变化情况进行预警预报。

5、积极与国土部门配合搞好补充耕地质量评定、验收工作。

6、关于加大投入力度问题。2011年,我委制定并印发的《安徽省耕地质量建设第十二个五年规划》中提出了争取项目,加大资金投入的措施:一方面要在抓好现有土肥水和高标准农田建设等项目的基础上,积极争取新增项目,做好项目的编写和申报工作,争取国家财政支持,加大资金投入力度;另一方面,积极争取新增建设用地占用费和土地出让金用于耕地质量建设,使耕地质量建设资金有保证、有增加。对农民增施有机肥、秸秆还田给予一定资金补贴问题,我们一直在积极争取有关政策,并多次提出在秸秆机械还田和深松土壤方面给予补贴的建议。

7、着手起草《安徽省耕地质量保护管理办法(条例)》,把耕地质量保护纳入法制轨道,依法加强耕地质量建设、保护和管理。

感谢您对我省三农工作的关心和支持,希望您今后对三农工作多提宝贵意见。

办复类别:A

联系单位:省农委土肥总站

联系电话:0551-2659918

二○一二年四月二十三

(第168号)

关于促进农民专业合作社健康发展的建议

亳州代表团李学章代表

办理单位:省农委

为促进农民专业合作社的发展,建议集中力量开展宣传和培训;完善合作社各项制度;创新服务方式;加大扶持力度。

关于对省十一届人大五次会议

168号代表建议的答复

李学章代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的“关于促进农民专业合作社健康发展的建议”收悉,经研究办理,现答复如下:

一、关于集中力量开展《农民专业合作社法》的宣传和培训问题。《农民专业合作社法》颁布后,我省就将《农民专业合作社法》宣传列入“五五”普法计划。省农委制定了宣传贯彻《农民专业合作社法》的具体实施方案,对《农民专业合作社法》的学习、宣传、贯彻作出部署安排。组织编写了《农民专业合作社法知识问答》和《农民专业合作组织知识问答》宣传手册,免费发给农民专业合作社。与安徽日报农村版合作,连续登载《农民专业合作社法》有关知识。结合送科技下乡活动,印发宣传资料,张贴标语,开辟宣传专栏,加大宣传力度,营造良好的学习贯彻《农民专业合作社法》的社会舆论氛围。各级农业部门围绕履行指导、扶持和服务职能,组织开展了对部门负责人、经管干部的培训。省委党校开办的乡镇正职负责人培训班,也将合作社法和合作社知识列为培训内容。

二、关于加强培训,提高合作社人员素质问题。近年来,省农委每年都组织省级示范社理事长、信息员和财务人员进行专门培训。市县农业部门重点培训合作社负责人和经营管理人员,同时指导和帮助合作社培训成员。2011年,农民专业合作社举办的培训达10万次,平均每个合作社培训达到5次。从2008年起,我委将农民专业合作社培训纳入“阳光工程”培训,4年来,共培训合作社负责人、经营管理人员和成员21.48万人次。通过多形式、多类型开展培训,增强了农民合作意识,提高了农民专业合作社凝聚力和带动力,提升了管理服务水平和生产经营能力,在促进农业增效、农民增收、农村社会和谐等方面发挥了重要作用。

三、关于进一步完善合作社各项制度,引导其健康发展问题。按照《农民专业合作社法》和我省实施办法的要求,我委积极引导各地农民依法成立专业合作社。通过制定加强规范建设意见,指导农民专业合作社进一步健全组织机构、完善制度章程、明晰产权关系,建立合理的利益分配机制,加强内部管理。下一步,我们工作的重点是以示范社建设为抓手,进一步规范农民专业合作社运行机制。坚持“一手抓发展,一手抓规范”,按照有关法律法规要求,指导农民专业合作组织完善章程、健全制度和利益联结机制、规范内部管理、增强服务功能和带动能力。同时,积极引导多主体、多形式创办合作社,鼓励同产业合作社之间再合作,成立联合社。

四、关于进一步创新服务方式,提高合作社的发展能力问题。为推动农民专业合作社电子商务普及应用,提高市场竞争力,我委组织实施了农民专业合作社信息化建设工程。从2009年起,省财政扶持农民专业合作社项目资金,主要用于信息化建设,建立了安徽农民专业合作社网站,分期分批为合作社配置电脑等硬件设备,建立信息员队伍和合作社个性化专业网站。

五、关于认真落实政策,进一步加大扶持力度问题。近年来,省委、省政府相继出台了《关于加快发展农村专业合作组织的意见》(皖办发〔200433号)和《关于加大对“三农”工作支持力度的若干意见》,在登记、税收、用地、用电、交通、资金、信贷、人才、农产品运销等方面对农民专业合作组织给予扶持。《安徽省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》明确规定,农民专业合作社可独立申报、承担各类农业建设项目,各级政府投入的农业综合开发、扶贫开发、农业产业化等建设项目,优先委托和安排有条件的农民专业合作社实施,县级以上政府财政部门应当安排资金,支持农民专业合作社开展信息、培训以及引进新品种、新技术等服务。金融、保险机构要采取多种形式,为农民专业合作社提供资金支持和金融服务。近年来,省财政逐年加大扶持力度,扶持资金由2009—2010年每年500万元,增加到2011800万元,增加到2011800万元、20121200万元。从2010年起,省农业综合开发项目连续3年每年安排400万元扶持省级示范社建设。对各地落实国家、省委、省政府及相关部门扶持政策情况,我委将组织开展调研,并建议省人大将各项政策落实情况列入我省实施《农民专业合作社法》办法的执法检查内容。

感谢您对我省农民专业合作社发展的关心和支持,希望您今后多提宝贵意见。

办复类别: B

联系单位:省农委合作经济指导处

联系电话:05512666823

一二年四月二十八日

(第169号)

关于恢复特殊教育学校退休教师特教津贴的建议

亳州代表团石磊代表

办理单位:省人社厅

原省人事厅《关于特教学校教师工资待遇有关问题的复函》(皖人复〔200945)规定:“特殊教育补贴为基本工资的15%,特殊教育补贴(津贴)不是教师基本工资组成部分,调离或退休后均不再保留。” 特殊教育学校教职工对此意见很大。建议:在处理特教学校退休教师享受特教津贴的问题上,应继续执行省政府办公厅皖政办〔199613号文,将特教津贴纳入符合条件退休教师的退休金基数。

关于对省十一届人大五次会议

169号代表建议的答复

石磊代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于恢复特殊教育学校退休教师特教津贴的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

20066月以前,我省根据省政府办公厅皖政办[1996]13号文件,将在特教岗位工作满15年并在特教岗位上退休的教职工特教补贴列入退休工资基数。20067月实施新一轮机关事业单位工资改革后,国家对机关事业单位津贴补贴政策进行了清理规范,凡地方自行出台的工资和津贴补贴政策停止执行,皖政办[1996]13号文件属此范畴。

2009年前后,有少数单位和个人咨询“特殊教育学校教师特教补贴问题”,原省人事厅在了解大多数省做法并请示人力资源和社会保障部工资福利司后,以皖人复[2009]45号文件答复原芜湖市人事局,特殊教育学校教师特教补贴不是教师基本工资组成部分,是岗位补贴,调离或退休后均不再保留。当时此文抄送全省各市人事局,从20091月起统一执行。

20114月,我厅也曾收到省两会代表、委员的建议和提案,对此,我厅高度重视,认真研究,多次电话请示人力资源和社会保障部工资福利司,并将皖人复[2009]45号文件传真至人社部工资福利司离退休处,请他们帮助审核甄别是否符合国家有关政策。我们还将个别省份放宽政策,把特教补贴计入离退休费基数的做法向工资福利司反映。工资福利司电话答复,特教补贴不是教师基本工资组成部分,是岗位补贴,调离和退休后不再保留。原安徽省人事厅皖人复[2009]45号文件政策解释适当。

我们认为:特教补贴政策是国家制定的,解释权在国家有关部门,人社部工资福利司答复也明确,规定特殊教育教师调离和退休不再保留补贴。对您的建议,我们将会同省有关部门一起加强调研,并向国家有关部门反映情况,转达你们的要求。

感谢您对我们工作的关注和监督,欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。

办复类别:C

联系单位:省人力资源和社会保障厅工资福利处

联系电话:05512663193

二○一二年五月七日

(第170号)

关于加大安徽旅游宣传力度的建议

亳州代表团石磊代表

办理单位:省旅游局

我省旅游资源丰富,但在宣传力度上还不够。建议有关部门制作广告片,在全国范围内大力宣传安徽的旅游资源,推进旅游业发展。

(第171号)

关于在全省进行全民乙肝普查的建议

亳州代表团石磊代表

办理单位:省卫生厅

全国约有一亿人携带乙肝病毒。建议:1、在全省开展乙肝普查,摸清乙肝病毒携带者总体情况;2、号召人民群众接种乙肝疫苗,免费对少年儿童进行接种;3、加强预防乙肝知识的宣传教育;4、建立健全乙肝监测防范系统,对高危人群采取干预措施。

关于对省十一届人大五次会议

171号代表建议的答复

石磊代表:   

您在省十一届人大五次会议期间提出关于进行全民乙肝普查的建议,经研究办理,现答复如下:

一、近年来我省乙肝流行病学调查情况。乙肝是国家三大重点防控疾病之一,我省分别于1992年和2006年在卫生部的组织下,在全省范围内开展了2次乙肝血清学抽样调查,了解全省人群乙肝流行状况。2006年调查结果显示:安徽省159岁人群乙肝表面抗原(HBsAg)阳性率为5.17%,低于全国水平(7.18%),其中14岁人群为0.19%514岁人群为2.32%1559岁为8.72%。根据2006年全省乙肝血清学调查结果推算,全省有约350万人为乙肝病毒携带者。现阶段对全省6800多万元人群采用普查的方法开展乙肝病毒感染状况调查,所耗费的人力、物力、财力过大,同时基于目前全人群乙肝流行状况基本掌握,普查对防治工作实际意义不大。

    二、我省实施儿童乙肝疫苗免费接种情况。1978年我省实施儿童计划免疫,1996年实现以县为单位接种率达到85%;乙肝疫苗实行自愿接种。2002121,安徽省将乙肝疫苗接种纳入国家免疫规划,对2002121以后出生的儿童免费接种乙肝疫苗。免疫程序为:出生后24小时接种第1针,1月龄接种第2针,6月龄接种第3针乙肝疫苗。

为有效控制15岁以下人群乙肝流行,最大限度的保障青少年及儿童身体健康,2006年我省出台了贯彻《2006-2010年全国乙型病毒性肝炎防治规划》实施意见,分别于2007年、2009年、2010年及20114年在全省范围内组织开展乙肝疫苗查漏补种活动,对1994年以后出生未接种过乙肝疫苗或未完成乙肝疫苗全程免疫的儿童免费接种乙肝疫苗,累计共接种320余万人。通过以上措施,我省儿童乙肝表面抗原阳性率已降至很低水平,免疫规划接种取得很大成效。对成人乙肝表面抗原阳性携带者目前没有特效的治疗方法,肝炎患者除了要积极规范治疗外,还要注意合理饮食和合理作息,适宜运动,减轻肝脏负担,维护肝脏机能。

    三、加强乙肝相关知识宣传教育,让群众了解乙肝传播的途径和正确的预防方法。2006年安徽省卫生厅制定并下发了关于印发《安徽省贯彻〈20062010年全国乙型病毒性肝炎防治规划〉实施意见的通知》(卫防秘〔2006207号),要求各级医疗卫生机构将乙肝防治知识作为科普知识宣传的重要内容,纳入当地健康教育规划。

    全省各级疾病预防控制机构利用各种宣传日开展乙肝防控宣传活动,采取全民健康教育与重点人群教育相结合的方式,有计划、有针对性地开展宣传工作。向群众宣传乙肝的危害和防治方法,增强自我防护意识。

    四、加快建立健全乙肝监测防范系统,对高危人群实施干预策略和措施,逐步控制乙肝病毒传播。安排专项资金用于乙肝监测工作。乙肝主要的传播途径为母婴垂直传播和血液传播。针对此特点,制定了以乙肝疫苗接种为主,防治结合的综合控制措施,在做好儿童乙肝疫苗接种工作的基础上,采取各种措施以阻断乙肝的传播。一是母婴阻断策略。鼓励孕产妇产前进行HBsAg检查,对于HBsAg阳性的孕妇所生新生儿免费进行母婴阻断,即在出生后24小时内免费接种乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白,出生后1月龄和6月龄分别接种1剂次乙肝疫苗。二是加强对重点人群的乙肝防治干预工作。加强对理发、美容、修脚等有可能发生经血传播乙肝的公共场所的消毒管理。鼓励群众婚前进行乙肝表面抗原检查,对乙肝表面抗原阳性者的配偶接种乙肝疫苗,避免夫妻间传播。各级医疗卫生机构加强对医疗卫生人员的乙肝疫苗接种工作和暴露后免疫工作。三是加强对医疗机构、采供血机构和血液制品生产单位的监督和管理,坚决杜绝医院感染和经输血途径传播乙肝。四是对15岁以下新发乙肝病例开展监测,开展流行病学调查,定期考核各级监测指标,并通过简报反馈考核结果。

 由于我省采取了预防接种等科学的乙肝综合预防控制措施,与1992年调查结果相比,119岁人群乙肝感染率均有所下降,特别是114岁人群乙肝感染率下降尤为明显,全省乙肝防控工作取得显著成效,今后,我们将进一步加强落实乙肝防控各项措施,如期达到规划控制目标。

非常感谢您们对我省免疫规划工作的关心与支持。

办复类别:C

联系单位:省卫生厅疾控局

联系电话:0551-2998042

                             二○一二年四月二十日

(第172号)

关于在中小学开展中国优秀传统文化教育的建议

亳州代表团石磊代表

办理单位:省教育厅

为继承和弘扬中国优秀传统文化,应在中小学开展中国优秀传统文化教育。建议:1、组织编写适合少年儿童的优秀传统文化教材,在中小学开展有关课程;2、开设中国优秀传统文化教育家长学校;3、组织国学大师、专家到学校举行报告会;4、组织培训有关教师或辅导员;5、加大媒体宣传力度。

关于对省十一届人大五次会议

172号代表建议的答复

石磊代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于在中小学开展中国优秀传统文化教育的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

随着社会经济的发展和外来文化的冲击,我国公民在一定范围和一定程度上存在社会道德滑坡的现象。

中华传统文化教育是中小学生道德教育的重要内容,是推进素质教育的重要方面。现代中小学生多数是独生子女,物质条件较充裕,但相当一部分人集体观念和社会公德意识淡薄,心理素质较差,这与传统文化教育息息相关。您所提到的传统文化教育切中中小学生德育工作现实,我厅一直在积极探索教育的方式方法,您给我们的建议也正是我们今后工作的重点,很有指导意义。

国家和我省中长期教育规划纲要提出,要对中小学生全面实施素质教育,促进学生全面发展,《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中指出,要继承和发扬中华民族优秀文化传统。对中小学生进行传统文化教育是中小学德育教育的重要内容,是全面提高中小学生综合素质的重要方面。我厅历来高度重视对中小学生进行传统文化教育,采取了一系列措施,通过课程渗透教育、开展经典诵读活动、校外实践教育、观看爱国主义电影等方式,对中小学生开展传统文化教育。

一、通过学科渗透开展传统文化教育。中华传统文化博大精深,其内容涉及方方面面,仅凭哪一门课程是无法将其全面呈现在中小学生面前。结合我省实际,我们将传统文化渗透在中小学各学科中,如语文、历史、品德与生活、品德与社会、思想政治等学科中,使学生在学习文化知识的同时,了解中华传统文化的历史,受到传统文化的潜移默化的影响

二、通过经典诵读活动开展传统文化教育。近年来,我省积极响应国家号召,结合我省实际,通过开展“中华诵、经典诵读”系列活动的方式来加强文化与教育的融合,使学生接受传统文化的熏染。一是开展经典诵读大赛。自2007年以来,每年我省都要组织开展经典诵读大赛活动,全省中、小学生积极参与,2010年参加人数达20万人之多,同时积极选送参加全国经典诵读大赛。二是举办全省中小学生经典诵读优秀节目展演。全省各级各类学校每年都举办不同形式的经典诵读节目比赛、展演近百场,在诵读经典中,向中小学生弘扬民族优秀传统文化。三是开展了“中华诵·经典诵读行动之全国中小学作文大赛”、“中华诵·经典诵读大赛”安徽省赛区活动和“中华诵·全球华人学生暨全国学生规范汉字书写大赛”安徽省赛区活动,在活动中传承中华传统文化。

三、提升教师素质,保障传统文化教育队伍。每年我省都要组织各级各类教师队伍培训,传统文化教育和教师自身的文化素质以及教学水平是培训的重要内容。近几年,我省积极组织参加“中华诵·经典教育论坛”,全省经典诵读试点学校校长、语言文字规范化示范校校长、部分教师涌跃报名,积极参加论坛活动,加强学习交流,通过活动,教师队伍的素质得到了有效提升,也进一步推动了我省传统文化教育的深入开展。

四、通过校外实践活动开展传统文化教育。在校内开展传统文化教育的同时,我们还积极创造条件,通过校外主题实践活动,对中小学生开展传统文化教育。目前,我省可以开展传统文化教育的校外实践基地有:青少年校外活动中心、中学生社会实践基地、少年宫、博物馆、科技馆、图书馆、爱国主义教育基地、非物质文化遗产遗迹等。已经开展的中小学生传统文化教育活动有:集中阅读中华传统文化书籍活动,校外活动场所开展主题实践活动,赴烈士陵园开展悼念活动,参加“百万青少年走进博物馆”活动,免费送展进校园活动,文化遗产知识讲座进校园活动,红色文化进校园活动,万名青少年走访爱国主义教育基地活动,学雷锋宣传月活动等等。我省充分发挥校外教育基地的作用,通过开展一系列的主题活动,对中小学生实施传统文化教育,收到了很好的效果。

五、通过观看爱国主义电影开展传统文化教育。《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》中指出,要确保每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片我厅按照这一意见,要求各地多种形式地放映爱国主义题材的影片。各地结合实际,采取网络播放、光盘及录像带播放等形式,自主观看和集中观看想结合的方式,对中小学生开展传统文化教育。

您的建议对我们在中小学开展传统文化教育很有指导意义,我们将在今后的工作中认真吸纳你们的建议。一是充分发挥家长学校的作用,通过家校紧密合作,在生活和学习两个方面加强对中小学生实施传统文化教育,增强教育的合力和效果。二是结合未成年人思想道德建设,要求各地各校适时组织开展讲座或是举办报告会,邀请“五老”人员和有关专家给中小学生讲传统文化,以此在中小学生中弘扬传统文化。三是加强对教师队伍的培训,在每年组织的各级各类教师培训中,把传统文化作为一项重要内容。四是继续在学科中实施传统文化渗透教育,组织开展好“经典诵读”各项活动。五是充分发挥校外教育基地的作用,多形式开展传统文化教育活动。六是加大传统文化的宣传力度,引导中小学生主动学习传统文化,全面提高中小学生的综合素质,促进中小学生全面发展。

非常感谢您对我省中小学生传统文化教育问题的关心,希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

办理类别:B

联系单位:安徽省教育厅基教处

联系电话:0551-2831835

二○一二年七月二十四日

(第173号)

关于中小学生禁用手机的建议

亳州代表团石磊代表

办理单位:省教育厅

中小学生使用手机弊多利少:1、不健康的信息影响辨别能力和自制力较差的少年儿童;2、玩弄手机影响学习;3、电子辐射影响少年儿童健康。建议有关部门出台有关政策,有效控制或禁止中小学生在校内使用手机。

关于对省十一届人大五次会议

173号代表建议的答复

石磊代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的关于中小学生禁用手机的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

近年来,随着社会经济的发展,手机越来越成为人们不可或缺的通讯工具。一部分学生家长给孩子也配备了手机,有的是为了掌握孩子的动向,有的是出于安全方面的考虑,手机给学生带来了生活和学习上的方便。同时,学生使用手机弊端也逐步显现,正如您所说的,不健康的信息严重侵蚀辨别能力和自制力较差的少年儿童,玩手机严重影响了学习,电子辐射影响少年儿童的健康,有的学生甚至为了赶时髦而使用手机,其危害甚至超出我们的想象,这已经引起了教育行政部门的关注和高度重视。

国家和我省目前对学生使用手机尚没有统一的明确规定,这也给各地各校对这方面的管理带来了很大困难。目前我们已经采取了一些积极的措施:一是对学生加强教育,要求学生尽量不用或少用手机,特别是在课堂上或校内公共活动场所时,禁止学生使用手机出现干扰课堂等现象,目前,我省有少数学校明确规定,禁止学生使用手机,但争议仍较大;二是城市很多学校都已经安装了IC卡电话,随着无线通讯工具的普及,IC卡电话也很少有人问津,特别在农村地区,大部分学校都没有安装IC卡电话;三是绝大部分学校、班主任及任课教师联系方式已经向学生公布,学生在校时,家长如有特殊情况,完全可以通过其中一种方式联系到学生,但家长为了更好地掌握孩子的动向尤其是在校外的情况,还是给学生配备了手机。

鉴于手机作为通讯工具的特殊性,结合您的建议,从实际出发,下一步我们将主要从以下几个方面来加强对学生使用手机的管理。一是发挥教师的示范作用,要求上课期间教师不开手机或不带手机进教室,不轻信虚假短信,不发内容不健康的短信等;二是要求各校加强对学生使用手机的管理,例如禁止在上课期间或图书馆等校内公共场所使用手机,一经发现进行批评教育,屡教不改的要采取一些处罚措施,对用手机作弊的行为要严厉制止等;三是加强对学生使用手机的引导,注意对学生的思想教育,使学生从思想上真正实现转变,主动放弃使用或少使用手机,同时教育学生了解手机的性能、对人体的危害以及使用手机中可能会遇到的诈骗、传播谣言等犯罪行为,让学生具备自律意识,以健康的心态使用手机;四是加强与家长的沟通,及时通报学生在校有关情况,发挥家长对学生使用手机的监督制约作用。

非常感谢您对我省中小学生使用手机问题的关心,希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

办理类别:B

联系单位:安徽省教育厅基教处

联系电话:0551-2831835

二○一二年七月二十四日

(第174号)

关于规范管理农村户外广告的建议

亳州代表团孙梅等代表

办理单位:省工商局

农村户外广告管理混乱无序,建议严把准入关,加大管理力度,规范制作和安装,强化宣传教育和整治工作。

关于对省第十一届人大五次会议

174号代表建议的答复

孙梅、牛大兴代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于加大对农村户外广告规范管理的建议》收悉,经研究办理,现答复如下:

户外广告管理分为户外广告设置管理和户外广告登记管理。各级人民政府建设、市容、公路等行政主管部门负责户外广告的设置管理,工商部门负责户外广告的登记管理和内容审查。

您所提的建议主要是关于农村户外广告设置管理方面的问题,由各级人民政府建设、市容、公路等行政主管部门负责管理和审批。工商部门将在自身职权范围内,配合有关部门做好此项工作。省工商局广告处已将您反映的情况告知亳州市工商局,并要求亳州市工商局做好辖区户外广告发布管理。

对于违法、违规的农村户外广告,工商部门将进一步加大监管力度。一是要求基层工商所加强农村户外广告巡查力度,落实属地管理责任。二是对农村户外广告发布情况进行督查,监督户外广告发布单位按照工商部门核准的登记事项发布户外广告。三是进一步规范户外广告登记,对需经有关行政主管部门审批的户外广告,未经审批的坚决不予登记。四是加大对农村户外广告案件的查处力度,有效打击未经登记擅自发布户外广告等违法行为。五是加大广告法律法规宣传力度,营造良好的执法氛围。

以上答复,不妥之处,敬请批评指正。欢迎继续对我局的工作进行监督并提出宝贵的意见,我们将认真加以改进。

办复类别:A

联系单位:安徽省工商行政管理局

联系电话:0551-4675009

安徽省工商行政管理局

一二年五月二十二日

(第175号)

关于加大农村环境整治力度

提高农民生活质量的建议

亳州代表团孙梅等代表

办理单位:省环保厅、省住建厅、省卫生厅

为了加大农村环境力度,改善农村卫生环境,建议:设立相应的岗位和人员,专门负责农村环境卫生规划、监管和整治;加大改水改厕和发展沼气的工作力度;建立垃圾收集处理制度;开展民间清洁环境卫生活动。

关于对省十一届人大五次会议

175号代表建议的答复

孙梅代表:

你在省十一届人大五次会议期间提出的关于加大农村环境综合整治力度,提高农民生活质量的建议收悉,经研究,现答复如下:

近年来,我省不断加强环境保护,积极推进生态安徽和新农村建设,农村环境保护工作取得了一定进展。但是,由于历史投入欠账较多,基础设施建设严重滞后,环境监管能力明显不足,生活污染、工业污染、面源污染,以及城市转移污染等,恶化了农村生态环境质量,影响了老百姓的正常生产、生活,也制约了农村经济社会的可持续发展。您在议案中分析指出的农村环境问题是客观的,提出的对策、建议具有一定的针对性,特别是关于农村生活垃圾处理的意见,我们将从以下五方面认真加以落实。

一、积极谋划全省农村环境保护工作。为贯彻落实党的十七届三中全会和国务院农村环境保护电视电话会议精神,切实推进全省农村环境保护工作,省政府转发了由省环保厅等9个部门制定的《关于加强农村环境保护工作的意见》(以下简称《意见》),就今后一个时期我省农村环境保护的目标任务、重点工作进行了全面部署,决定每年从省环保专项资金中安排一定数额,用于农村环境保护。2010年初,经省政府同意,我厅和省发改委联合印发了《安徽省农村环境污染防治规划》,用以指导全省的农村污染防治和生态环境保护工作。我们将以《意见》和《规划》为指导,扎实推进农村环境保护各项工作的深入开展。为实施好清洁工程,在加强基础设施建设的同时,注重抓好镇村两级的环卫队伍和各项制度建设,并注重强化长效机制,省住建厅与省财政厅联合印发了《关于加强农村清洁工程后续管养的意见》,明确要求各地把清洁工程后期维护管理的经费保障等纳入到县区财政预算,保证这项工程的永久效益。

二、加强农村环境综合整治,改善农村环境质量。2008年到2010年,全省共有128个镇村利用中央财政专项资金9975万元和省级农村环保专项资金1.35亿元,重点开展农村环境综合整治项目668个,受益人口约30万人。为确保项目实施成效,我厅会同省财政厅先后制定了《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目验收办法》等规范性文件,进一步规范了资金和项目管理,同时强化了现场督查力度。项目实施管理工作得到了环保部和国办调研组的充分肯定。2011年,我省被环保部列为全国农村环境连片整治示范省,连续三年支持专项资金八亿元,用于农村饮用水水源地保护,农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染治理等严重危害群众身体健康、群众反映强烈的突出环境问题。通过项目实施,力争到2014年,使连片整治区域内农村突出环境问题得到解决,农村环境基础实施建设显著加强,村庄环境质量有效改善,初步建立农村环境管理体制与环境基础设施长效运行机制。2011年度农村环境连片整治项目涉及44个建制镇的313个行政村,设计建设农村生活垃圾转运站55座及配套收集、转运设施; 2012年度农村环境连片整治项目涉及43个建制镇的203个行政村,计划建设农村生活垃圾转运站40座及配套收集、转运设施。

三、认真实施好农村清洁工程。省委、省政府高度重视农村环境问题,把农村清洁工程纳入到民生工程,计划从2010年起,用5年的时间,共投入15亿元,每年配套建设240个左右乡镇的生活垃圾收集、转运设施,逐步建立户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理的农村生活垃圾处理模式,在全省所有乡镇基本建成比较完善的垃圾收集、转运(处理)体系,促进农村环境卫生明显改善。积极与新农村建设、爱国卫生运动、文明村镇创建等工作相结合,加快推进农村清洁工程示范村建设,新建一批田园清洁、家园清洁和水源清洁的社会主义新农村。以巢湖、淮河等重点流域和蔬菜种植等高肥力区为重点,建设农田生态拦截沟,配置种植高效富集氮、磷植物,控制和减少农业面源污染。在江河、湖泊入口处建设人工湿地,降低稻田退水的氮磷污染。清洁工程实施二年来,已投入6.4亿元,建设垃圾转运站447座,小型生活垃圾焚烧炉51座,垃圾运输车1063辆,小型垃圾清扫车11000余辆,配备垃圾箱8.63万余个,垃圾房(池)2.3万余个,配备保洁人员1.2万人。

四、以农村生态示范创建为抓手,切实推动生态文明建设试点。截止目前,我省有17个县(市、区)被环保部命名为国家级生态示范区。霍山县率先建成国家级生态县;宁国市、绩溪县国家生态县建设通过了环保部的考核验收;70个乡镇被命名为全国环境优美乡镇、21个行政村被命名为国家级生态村;205个乡镇被命名为省级生态乡镇、546个行政村被命名为省级生态村。

五、重视农村环境宣传教育。从农村的特点和需求出发,制定宣传培训计划,加强与相关部门的配合,创新方式,积极探索宣传教育的长效机制,力求在广度和深度上有所突破。组织专业人员定期举办农业和农村环境保护知识培训班,增强农民环保意识。通过建立村规民约等行之有效的方式,大力倡导文明、环保、健康的生产生活方式,让环境保护的知识和要求进村入户,努力使保护环境成为广大干部群众的自觉行动和良好行为规范。加大科技培训力度,因地制宜开展试点示范,全面提高基层人员和农民的环保知识和技术水平。

办复类别:B

联系单位:省环保厅

联系电话:(05512376692

二○一二年五月三十一日

(第176号)

关于发挥文化资源优势

助推文化产业发展的建议

亳州代表团汪昊代表

办理单位:省文化厅

发挥我省文化资源优势、发展文化产业是建设文化强省的重要抓手。建议:1、发挥我省文化资源优势,科学规划文化产业集群;2、发挥政府引导、市场主导作用,做大做强文化企业,增强文化活力;3、大力促进文化与其他领域的融合,实现文化产业跨越式发展;4、注重文化人才的培养和集聚,为文化产业发展提供人才保障和智力支持。

关于对省十一届人大五次会议

第176号代表建议的答复

汪昊代表:

您在省十一届人大五次会议期间提出的《关于发挥文化资源优势,助推文化产业的建议》收悉,经研究办理,现答复如下。

近年来,在国家政策的指引下,省委、省政府的高度重视、强力推动,安徽文化产业近年来取得了很大发展。2011年,全省文化产业增加值增幅预计超过24%,重大文化项目带动战略成效显著,256个项目列入省“861”项目投资计划,总投资2036亿元。

总体来看,2011年我省文化产业继续保持和发展了积极健康的良好态势。但同时要看到,文化产业的发展与省委、省政府的要求,与人民群众的期待还有差距,产业规模还不够大、竞争力还不够强。

安徽文化底蕴深厚,多姿多彩,是发展的重要软实力,必须坚持继承创新,巩固拓展文化体制改革成果,积极推动文化资源大省向文化强省迈进。您的建议,非常及时,切中实际。

省委、省政府高度重视文化产业发展,把文化体制改革和文化产业发展列入省委常委会工作要点,研究出台了一系列文件和政策措施,制定了安徽省文化产业发展规划纲要。在省委、省政府的坚强领导下,全省宣传文化系统始终坚持以发展为主题,以改革为动力,以招商引资为突破口,积极促进文化产业快速发展。发挥文化资源优势,助推文化产业发展,我省已经和正在进行中工作包括:

一、制定文化产业发展规划

目前,《安徽省十二五时期文化改革发展规划纲要》、《中共安徽省关于贯彻落实党的十七届六中全会精神进一步加快文化强省建设的实施意见》已经出台,《安徽建设文化强省实施纲要》正在编制。这对于推动我省文化大发展大繁荣,打造充满活力的文化强省,具有重要意义。规划纲要明确提出,要加快文化产业发展,构建现代文化产业体系,优化文化产业布局,建设重大文化产业项目,做大做强文化龙头企业。要完善文化经济政策,为推动文化事业、文化产业繁荣发展提供有力保障

十二五文化产业发展规划,明确了文化创意经济发展目标与重点,引导创意产业的合理布局,提高资源的空间配置效率,推进文化创意经济发展。

二、以园区基地为载体,建设文化产业集群,推动文化创意经济发展

目前安徽省已有40家省文化产业示范基地,其中国家级文化产业基地7家。安庆五千年文博园(一期)、方特梦幻王国等建成开园,六安金领欢乐世界、宿州神游世界动漫产业园等70个项目加快推进,亳州中华药都养生文化产业园、淮北市洪庄文化创意产业园等52个项目开工建设,完成投资195.8亿元。

  各市文化产业园区大多数正在建设中,有些已开始投入运营,企业踊跃入驻。其中,合肥市国家级动漫和服务外包产业基地在20116月全面建成并投入使用,目前已经拥有动漫和服务外包企业305家,从业人员达到6100人;投资4亿元的合肥世界之窗科技创意产业园也在今年向市民全面展示。

  为了支持和鼓励文化创意产业发展,各级政府都出台了对文化产业园区和基地的相关扶持政策。合肥、黄山、马鞍山、池州等市都颁布了对文化产业基地的支持措施。合肥市2011年出台了《合肥市承接产业转移促进服务业发展若干政策(试行)》,其中涉及到文化产业发展的扶持政策有13条。

三、加大财政与金融的支持力度

我省有关部门和金融、保险机构出台《金融支持文化产业发展实施意见》、《保险支持文化产业发展实施意见》等。省已设立文化创意产业发展专项资金,采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式,对符合重点支持方向的创意产品、服务和项目予以扶持。同时,文化金融合作业已取得实质性突破,省文化厅与中国银行安徽省分行今年初签署战略合作协议,分行所属机构与桐城佛光铜质工艺品有限公司等11家文化企业签订合作意向,签约总额24.15亿元。

四、实施文化科技融合发展的四大行动六大工程

在继续深入推进改革的同时,把文化科技融合作为文化发展的重要引擎和文化产业形态演进发展的催化剂,全面推进文化科技攻关行动、文化科技创新成果转化行动、文化标准化建设行动、文化品牌打造行动,实施文化和科技融合示范基地建设、文化科技创新平台建设、文化科技企业培育、文化数字化建设、现代传播体系建设和文化科技人才集聚等工程。

五、新政密集出台,真金白银、实招实功,力推文化产业跨越式发展

今年5月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快文化产业发展的若干政策意见》等五个进一步加快文化强省建设的配套文件

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