李锦斌同志在省十二届人大常委会第三十八次会议上的讲话

发布人:安徽人大网    发布日期:2017-6-9     阅读:471次

在省十二届人大常委会

第三十八次会议上的讲话

 

2017527

李 锦 斌

 

本次会议认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,按照省委的要求,依法履行各项职责,顺利完成预定任务,开得富有成效。

会议审议通过的《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》,坚持以新发展理念为遵循,就促进战略性新兴产业集聚发展,作出一系列务实管用的规定。专门就这个问题进行立法,在全国还是首例,省委、省人大常委会高度重视,省委常委会先后3次听取有关汇报,提出明确要求;省人大常委会会同省政府及有关方面深入一线调研,广泛征求意见,开展立法协商,认真起草法规草案,反复进行修改完善,并就立法重点问题向全国人大作了汇报。这项立法,是省人大及其常委会坚决贯彻党领导立法工作要求的生动实践,是围绕中心、服务大局的生动实践,也是深入推进科学立法、民主立法的生动实践,对于依法保障和促进我省战略性新兴产业发展,推动形成一批具有国际竞争力的产业集群,构建创新型现代产业体系等,具有十分重要的意义。会议通过的《安徽省水路运输条例》,着眼于抓住长江经济带建设等重大战略机遇,更好发挥长江黄金水道优势,就规范水路运输经营行为、维护水路运输市场秩序、保障水路运输安全等作出规定,有利于引领推动我省水运经济更好发挥潜力、增强竞争力、实现可持续发展。会议修订通过的《安徽省禁毒条例》,积极适应禁毒工作的新形势新任务,进一步明确了禁毒工作责任,细化了各个环节规定,加大了违法行为处罚力度,为保护公民身心健康、维护社会秩序、促进和谐稳定提供了更加有力的法制保障。会议还审议了《安徽省林业有害生物防治条例(草案)》《安徽省政府非税收入管理条例(草案)》,审查批准了滁州市报批的法规。省政府及有关部门和相关市要切实抓好新通过法规的贯彻实施;常委会有关机构对需要进一步审议的法规草案,要认真研究吸纳组成人员意见,抓紧进行修改完善。

会议听取审议了产品质量法执法检查报告。开展这次执法检查,是全国人大常委会交办的一项重要任务,是省人大常委会支持和促进政府落实质量强国战略、提高发展质量效益的重要举措。组成人员在审议时,充分肯定近年来我省推进质量安徽建设取得的明显成效,对检查中创造性地开展第三方评估给予高度评价,并就加大执法力度、完善体制机制等提出具体意见建议。省人大常委会要认真总结,不懈探索,进一步增强执法检查的实效。

会议依法审查批准了2017年省级预算调整方案,赞同财经委的审查报告。会议审议了省政府关于2016年度全省环境改善和环境保护目标完成情况的书面报告,在元月份审议相关报告的基础上提出了一些新的意见建议。

会议分别听取审议了省高院关于全省法院推进司法公开、保障司法公正工作情况的报告,省检察院关于全省检察机关加强侦查监督、维护司法公正工作情况的报告。组成人员对“两院”的相关工作给予充分肯定,就进一步坚持司法为民、公正司法,深化司法公开、健全公开透明的审判权力运行机制,强化检察机关侦查监督职能作用、依法保障诉讼参与人权益等,提出了有针对性的意见建议。省“两院”要认真落实有关决议以及常委会组成人员的审议意见,持续加强改进工作,确保取得实效。

会议决定任命邓向阳同志为省人民政府副省长,圆满实现了中央及省委人事安排意图,这是对省政府领导班子结构的优化、力量的充实、工作的加强;会议还任命了个别省政府组成部门主要负责人和一批法官、检察官,并依法组织新任命人员进行了宪法宣誓。相信向阳同志和其他新任命的同志一定会珍惜组织的信任和人民的重托,牢记职责使命,坚持“三严三实”,严格依法办事,始终廉政勤政,努力在新的岗位上创造新的业绩。

去年424日至27日,习近平总书记亲临我省视察并发表重要讲话,明确提出“加强改革创新,努力闯出新路”这一大目标和“五个扎实”的任务,为安徽发展指明了前进方向,给7000万江淮儿女以巨大信心和力量。我们坚持把学习贯彻总书记视察安徽重要讲话精神作为首要政治任务,作为践行“四个意识”的重要标尺,坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决,着力把总书记对安徽的关怀信任转化为政治自觉、实际行动和发展成果经过一年多的学习贯彻,我们越来越深刻地认识到,总书记视察安徽重要讲话,蕴含着总揽全局的战略思考、治国理政的卓越智慧、领航把舵的科学方法,是指引我们闯新路、开新局、谋新篇的强大思想武器和行动纲领。上个月,省委专门召开省委常委扩大会暨中心组专题理论学习会,就深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神作出了具体安排部署。省人大常委会要按照省委的部署安排,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉把习近平总书记视察安徽重要讲话的学习贯彻工作引向深入,奋力开创我省人大工作新局面。下面,我讲三点意见

第一,要强化四个意识,更加自觉地用习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践

习近平总书记视察安徽以来,省人大常委会及机关按照省委统一安排,深入学习、准确把握、全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真履职尽责,扎实有效工作,推动人大工作取得了新的成效,为推动我省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。但也要看到,随着形势发展变化,做好人大工作,要求越来越高,任务越来越重。省人大常委会及机关要始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神作为长期的重要政治任务,奋力推动讲话精神在人大工作实践中结出更加丰硕的成果。

其一,要坚持原原本本地学。习近平总书记系列重要讲话的精髓要义都蕴含在其原著原作之中,坚持读原著、学原文、悟原理,是最直接最管用的学习“方法论”。党的十八大以来,习近平总书记在许多重要会议、重要场合,就加强民主法治建设、坚持和完善人民代表大会制度发表了系列重要讲话,为我们做好新形势下人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。对于总书记的重要讲话,常委会组成人员和机关干部要精研细读、研机析理,全面把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,进一步提高运用马克思主义理论认识、思考和解决问题的能力。习近平总书记系列重要讲话涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域,是一个彼此联系、相互贯通、有机统一的思想体系。要坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学习,学深学透,融会贯通,努力把单一的认识变成系统的认识,把感性的认识上升为理性的认识,真正在深层次上提高思想理论水平。

其二,要坚持深入持久地学。习近平总书记系列重要讲话,博大精深,高屋建瓴,内涵丰富,每次学习都会有新的启发、新的收获,是一个常学常新的过程。常委会组成人员和机关干部要切实端正学习态度,真正沉下心、坐下来、钻进去,深入学,反复学,在长期不间断“充电”“加油”中学有所获、学有所成。习近平总书记系列重要讲话是一个不断发展的、开放的理论体系,学习讲话精神只有进行时、没有完成时。要切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进,学深学透最新精神,真正内化于心、外化于行。

其三,要坚持联系实际地学。学习的目的全在于运用。常委会组成人员和机关干部要大力弘扬理论联系实际的学风,着力强化问题导向、实践导向、需求导向,切实把理论学习成果运用于履职实践,转化为推进立法、监督、决定、任免等各项工作的思想动力、思路举措和实际成效,使常委会制定修改法规、听取审议报告、开展执法检查、组织专题询问、督办议案建议等各项工作都符合中央及省委的部署要求,确保中央政令畅通。要及时与总书记最新重要讲话和重要指示对标对表,紧密结合常委会及机关工作实际,调整工作思路,完善工作计划,科学务实校正坐标,与时俱进拉高标杆,着力推动新形势下人大工作实现新发展、取得新进步。

第二,要强化履职能力,更加自觉地服务好中心大局

围绕中心、服务大局,是坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。省人大及其常委会要坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为引领,聚焦五大发展行动计划,积极探索依法履职的新思路、新举措,使人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力。

其一,要着力保障和推动供给侧结构性改革。今年以来,各级各部门以五大发展行动计划为抓手,围绕34项重点任务和36个重大工程,加大协调调度力度,压紧压实工作责任,推动形成了更多发展成果。省人大及其常委会要再添一把火、再促一把劲,紧紧围绕“去降补”“调转促”“放管服”等重点任务,综合运用法定职权,从制度和法律层面保障和促进政府坚定不移去产能、因城施策去库存、优化融资结构去杠杆、大刀阔斧降成本、精准加力补短板,不断提高经济发展质量和效益。尤其要认真审议深化供给侧结构性改革、加快制造业转型升级和计划执行等报告,扎实开展专利法执法检查,促进政府及各有关方面更多地用法治思维和方式推进供给侧结构性改革,加快打造创新型现代产业体系。

其二,要着力保障和推动战略性新兴产业集聚发展。战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。近年来,省委坚持把创新作为驱动安徽经济增长的强大引擎,把发展战略性新兴产业作为重要载体,充分发挥科教大省优势,依托“全创改”“合芜蚌”两大战略平台,加快推进“三重一创”、合肥科学中心建设,统筹推进“五大创新”,着力下好创新“先手棋”,去年全省战略性新兴产业产值突破万亿元,今年14月,实现产值3715.2亿元、增长16.9%。省人大常委会紧紧围绕省委中心工作,依法履职,主动作为,去年及时新增《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》立法项目,并集中力量加快推进,这次会议审议通过了《条例》。下一步,要通过审议专项报告、开展专题询问、实施专项督查等形式,推动政府及有关方面全面抓好《条例》的学习宣传和贯彻实施,进一步做强做优科技创新平台、聚力突破创新瓶颈制约、加快建设创新人才高地,提升全产业链竞争优势,加快建设创新型经济强省。

其三,要着力保障和推动生态环境保护。良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。长期以来,省人大及其常委会把环保工作作为依法履行职责的一个突出重点,每年都组织开展环保督查,前年还牵头起草大气污染防治条例,并在省十二届人大四次会议上高票表决通过,为我省防治大气污染提供了有力法治保障。但也要清醒看到,目前我省环保形势依然比较严峻,建设绿色江淮美好家园的任务仍然比较艰巨。省人大及其常委会要按照省委提出的“重生态、补短板、强机制、创样板”的目标思路和“三个作为”“五个严格”的要求,综合运用法定职权,结合审议专项报告、开展专题询问等,加大监督力度,提出硬性要求,积极推动环保问题的有效解决这次中央环保督察组已向我省转办26批环境信访件2983件,其中巢湖综合治理是督察组关注的重点之一。巢湖是合肥的,也是安徽的,更是全国的,目前还面临蓝藻治理难、点源控制难、面源控制难“三大难题”。前段时间,我专门到巢湖进行督导调研,进一步明确了巢湖污染治理的几条原则,其中一条就是要依法依规创新管理体制。省人大常委会要重视中央督察组的意见,认真研究谋划,扎实开展调研,为修改完善相关法律法规做好准备,为巢湖流域污染综合治理提供有力法制保障。

其四,要着力保障和推动精准扶贫精准脱贫。脱贫攻坚是我们向人民群众立下的“军令状”,是必须完成的政治任务。去年,全省上下深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和视察安徽重要讲话精神,狠抓各项任务落实,全面完成了97.1万人脱贫、1077个村出列的减贫任务,实现了首战首胜。在中央对全国22个省区市2016年扶贫开发工作成效考核中,我省是综合评价为“好”的八个省区市之一,排名第六,位列第一方阵,受到通报表扬。但实事求是地讲,这个成绩保持下去并非易事,特别是中央考核将提前到10月份,时间紧、任务重、压力大。省人大常委会要强化大局意识,主动担当尽责,严格执行领导联系和单位帮扶贫困地区制度,加大对帮扶村的资金、项目、技术等支持,真正在产业扶贫、稳定脱贫上下功夫,不折不扣完成自身承担的脱贫任务。同时,要善于从人大监督的视角找准查实脱贫攻坚中遇到的突出问题,积极帮助省委、省政府想办法、出主意、谋良策,严格督促有关方面落实责任、解决问题、补齐短板,为我省脱贫攻坚再战再捷贡献更大力量。

第三,要强化自身建设,更加自觉地打牢依法履职的基础

总书记反复强调,打铁还需自身硬。本届以来,省人大及其常委会高度重视加强自身建设,特别是通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党的建设全面加强,党组领导核心和政治核心作用充分发挥,组成人员干事创业的精气神不断提升。本届人大常委会临近届末,越是在这个时候,越要把自身建设摆在更加突出的位置,坚持高标准、严要求,一以贯之、常抓不懈,为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、更好发挥地方国家权力机关作用奠定坚实的基础。

其一,要大力加强思想政治工作,切实做到“讲政治、重规矩、作表率”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是中央在总结学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署。我省明确在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,这是省委贯彻中央要求,紧密结合我省实际,审时度势、通盘考虑作出的部署安排。省人大常委会要把开展“讲重作”专题教育作为一项政治任务,坚持从抓住“关键少数”、抓实基层支部入手,坚持强化问题解决、强化以上率下、强化分类指导、强化内生动力、强化典型选树、强化持久用力的“六个强化”原则要求,认真谋划,精心组织,扎实推进,确保学习教育不泛化、不虚化、不弱化、不淡化,以此推动常委会组成人员及机关干部牢固树立“四个意识”,坚决做到“五个纯粹”。常委会党组及班子成员要按照中央及省委的部署安排,精心组织开展“讲重作”专题警示教育,坚持以“陈、杨、周”案为镜鉴,紧密联系自身思想、联系分管工作、联系全省实际,把思想政治上的警觉摆进去、把自身存在的问题摆进去、把应该承担的责任摆进去,深入查摆存在问题,认真撰写认识体会,真正受警醒、明底线、知敬畏,始终做到清白做人、干净干事、秉公用权、廉洁齐家。

其二,要大力培育良好政治文化,切实优化净化政治生态。习近平总书记指出,“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的,政治文化是政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。”安徽文化底蕴深厚,许多创业文化、廉洁文化、红色文化、创新文化等需要我们大力传承与弘扬,但是几千年传统文化中也有腐朽糟粕的一面,加上市场经济商品交换原则的侵蚀,对政治文化造成不容忽视的影响和污染,加强政治文化建设、重塑政治生态的任务艰巨繁重。所以,省委在结合安徽实际、深入研究分析的基础上,就推动建设良好政治文化、净化优化政治生态,提出了“六破六立”的要求,目的就是通过坚决破除信仰迷茫、牢固树立忠诚文化,坚决破除官场术、牢固树立清正文化,坚决破除“潜规则”、牢固树立法纪文化,坚决破除权钱交易、牢固树立“亲”“清”政商文化,坚决破除亦官亦商、牢固树立公仆文化,坚决破除奢靡享乐之风、牢固树立艰苦奋斗文化,引导各级领导干部始终把加强政治文化建设作为应尽之责,始终坚守共产党人的价值追求。常委会组成人员和机关干部要把“六破六立”贯穿到日常工作和生活之中,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,坚决反对关系学、官场术、“潜规则”“圈子文化”“码头文化”等庸俗腐朽的政治文化,积极倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,着力培厚良好政治文化的土壤。

其三,要大力加强制度建设,切实做到科学规范开展工作。建章立制是充分发挥人民代表大会制度优越性的根本要求。近年来,省人大及其常委会制定和修订了一系列法规和制度,有力推动了权力在阳光下运行:立法方面,修订了立法条例,制定、修改了《关于加强立法协商协调工作的意见》等近20个文件;监督方面,先后修订了监督条例、预算审查监督条例、执法检查工作条例,在全国省级人大率先制定了专题询问办法、听取和审议专项工作报告及满意度测评办法;决定方面,修订了讨论决定重大事项的法规;任免方面,在全国较早制定了国家工作人员任前审查和任后监督专门法规;代表工作方面,修订了实施代表法办法,作出了进一步加强代表工作的决定,等等,做了大量富有成效的工作。同时也要清醒看到,省人大及其常委会相关制度还不够完善、不尽规范,有些制度还没有执行到位。要深入贯彻落实党中央、全国人大及省委决策部署,立足自身职能定位和工作特点,不断修改完善已有的配套文件和具体规则,及时研究制定新的工作制度和工作程序,进一步健全权力运行机制,始终做到依法用权、公正用权、廉洁用权要全面落实关于制度执行监督检查的问责办法,硬起手腕抓执行,板起脸面抓问责,确保各项制度不折不扣落到实处,确保人大常委会及机关各项工作始终沿着法制化、规范化、科学化的轨道运行。

好新形势下人大工作,责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,旗帜鲜明讲政治,坚定不移重规矩,以上率下作表率,为加快建设五大发展美好安徽作出更大贡献,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

信息来源:综合处
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