《安徽日报》“人大视窗”:保障代表履职 发挥主体作用

发布人:安徽人大网    发布日期:2017-7-3     阅读:229次
【编者按】
  人大代表是人民代表大会的主体,代表工作是人大各项工作的基础。根据省人大常委会今年工作要点及代表工作计划安排,将加强常委会与代表、代表与群众的常态化联系,健全代表参与常委会工作和活动、联系基层群众的程序规范,自觉尊重代表、密切联系代表、主动服务代表,充分发挥代表主体作用,同时把好代表“入口关”,确保换届选举风清气正。
立足双联 代表工作“接地气”
  “立足双联工作密切联系群众,是省人大常委会今年代表工作的亮点之一。 ”省人大常委会人选工委相关工作人员介绍,“双联”是指常委会组成人员联系基层人大代表、人大代表联系人民群众,深入推动这项工作对于加强常委会同人民群众的联系、充分发挥代表作用具有重要意义。
  加强常委会与人大代表的联系,提高代表对常委会工作的参与质量,可以用“坚持一项制度、实现一个目标、延续一项举措”来表述。具体来说,就是坚持常委会组成人员联系代表 (代表小组)制度;实现基层代表任期内列席常委会会议全覆盖的目标;延续“邀请代表参加常委会和专门委员会开展的工作调研、视察、执法检查、建议督办、专题询问等活动”的举措。
  省委全面深化改革领导小组去年通过的《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,就完善代表联系人民群众制度提出了相关意见。今年代表工作计划就认真贯彻执行该意见作出具体的安排部署:建立代表联系群众的长效机制,拓宽代表联系群众的方式和渠道,完善代表联系群众的制度和措施;建立健全代表联系群众的工作平台和网络平台,指导选举单位依托代表小组活动室建立代表联系群众的工作平台,结合省和市、县人大常委会门户网站建设搭建代表联系群众的网络平台;建立代表固定联系原选举单位的人大代表制度,每位省人大代表同原选举单位的4名至5名人大代表保持经常性联系。
  加强“一府两院”同代表的联系,是人民代表大会制度的内在要求,有利于促进“一府两院”改进工作,提高工作水平。今年的代表工作计划对此也作出了具体要求:积极推进“一府两院”通过多种形式听取代表对相关工作的意见和建议;促进省高级法院、省检察院密切与代表的定向联络;协调和服务保障代表约见国家机关负责人。
强化保障 依法履职“全天候”
  充分发挥人大代表主体作用,是人大及其常委会依法行使职权的基础,也是人民代表大会制度的重要内容。为促进代表履职“全天候”,省人大常委会今年将组织人大代表围绕五大发展重点任务开展视察调研,丰富闭会期间代表活动,及时总结代表小组按专业、行业编组和开展活动试点经验,完善相关制度。
  根据今年代表工作计划安排,省人大常委会将扎实推进代表闭会期间活动,增强针对性实效性。在推进代表小组“六有”目标建设上,加强指导省直的省人大代表小组活动,在总结试点经验的基础上推进代表小组按专业、行业编组开展活动,因地制宜完善代表小组活动场所,提升活动质效;在开展代表专题调研、集中视察时,抓住经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的问题,切实增强实效性。常委会还将健全代表履职服务保障机制,建立每届任期之初对代表进行全员培训的制度,指导各选举单位加强与代表所在单位的联系沟通,为代表执行代表职务创造良好条件。
  加强对代表的监督管理,对于提升代表履职绩效具有重要的促进作用。省人大常委会将进一步健全代表履职评价体系,按照全面、量化的目标完善 《省人大代表履职情况登记表》《省人大代表履职情况统计册》,同时推行代表述职制度,指导选举单位在换届前开展代表向原选举单位述职并接受评议的试点工作。
  为进一步提升服务保障在皖全国人大代表工作水平,常委会今年还将继续安排代表列席全国人大常委会会议和省人代会及常委会会议,做好代表与“一府两院”的联系协调,制定在皖全国人大代表固定联系省人大代表的具体办法等。
重点督办 力促建议“有着落”
  4月底,《省十二届人大七次会议代表建议重点督办工作方案》正式发布。省人大常委会从836件代表建议中选出22件由主任会议成员重点督办,10件由8个工作机构重点督办。
  省十二届人大七次会议期间代表提出的836件建议,聚焦五大发展美好安徽建设大局和人民群众普遍关注的热点难点问题,会后均交由有关国家机关和组织办理。为切实提高建议办理质量,省人大常委会从中选出战略性新兴产业发展、民生工程、企业品牌培育、省级妇幼健康服务机构建设、古树名木保护、少数民族乡村扶贫、农村垃圾治理等7个方面共22件代表建议,由主任会议成员重点督办;有关深化金融体制改革、促进全省中小企业快速发展等10件建议由8个工作机构重点督办。根据工作方案要求,代表建议重点督办工作从5月份开始、9月底结束,督办情况必须按时反馈。
  代表建议办理工作具有很强的政治性、法律性、政策性和程序性,完善代表建议办理督办机制是代表工作的一项重要内容。据悉,省人大常委会将推进代表建议网上办理系统的建设,完善代表建议初审交办机制,实现精准交办,并推进建议办理公开,接受社会监督;加大常委会主任会议成员及各工作机构督办力度,完善代表建议办理情况通报制度;健全闭会期间代表建议办理制度。
  同时,省人大常委会还将启动《安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定》的修改工作,推动建议办理法规与时俱进;评选表彰省十二届人大代表优秀议案建议及建议办理工作先进单位和个人,激励代表更好依法履职,促进代表建议办理工作不断出新出彩。
严明纪律 把好代表“入口关”
  今年是新一届全国人大代表和省人大代表换届选举之年,协助把好代表“入口关”是做好换届选举工作的基础。省人大常委会今年工作要点提出,要做好全国、省、市三级人大代表换届选举有关工作、继续加强对新一轮县乡两级人大换届选举工作的指导、进一步严肃人大换届选举纪律。
  根据今年工作要点要求,省人大常委会将根据法律规定和中央、全国人大常委会及省委的部署,研究提出关于我省十三届全国人大代表候选人推荐人选名额的安排意见,做好选举全国人大代表的有关工作;研究提出关于做好省及设区的市人大换届选举工作的意见,报请省委转发,推动贯彻落实。依法提出省人大代表名额分配方案,重新确定部分市人大代表及常委会组成人员名额,指导各市和驻皖部队做好选举工作。加强省十三届人大代表资格审查工作,健全代表资格审查委员会议事规则,推动代表资格审查工作制度化、规范化、程序化。
  记者获悉,在代表人选提名建议和初审工作中,省人大常委会将注重汇总分析任期履职档案、全面准确把握履职情况,注重代表连任人选的政治标准、道德品行、能力素质、群众基础、履职评价等方面的要求。
  为加强对新一轮县乡两级人大换届选举工作的指导,省人大常委会将深入开展调查研究,及时协调处理换届选举工作中的问题,确保法律法规及有关文件精神落到实处,确保全省县乡两级人大换届选举工作顺利完成;召开全省县乡两级人大换届选举工作总结会议,推动基层国家权力机关建设迈上新台阶。
  省人大常委会今年工作要点还要求,要进一步严肃人大换届选举纪律。坚持党的领导,坚持发扬民主,严格依法办事,不折不扣落实中央及省委关于换届的纪律要求,深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案的教训,严明选举纪律,严密防范措施,对违规违纪行为“零容忍”,确保换届选举风清气正。
(《安徽日报》2017年6月13日第7版)
信息来源:宣传处
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