李锦斌同志在省十二届人大常委会第三十九次会议上的讲话

发布人:安徽人大网    发布日期:2017-8-4     阅读:320次

在省十二届人大常委会

第三十九次会议上的讲话

 

2017728

 

本次会议是在全省上下认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署、以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键时期召开的一次重要会议。会议认真贯彻党中央决策部署,按照省委的要求,依法履行各项职责,审议通过了《安徽省食品安全条例》《安徽省湖泊管理保护条例》,修改和废止了部分地方性法规,审查批准了合肥等4个市报批的法规;听取审议了常委会执法检查组关于检查专利法律法规实施情况的报告和省政府计划、预算执行以及审计等报告,审查批准了2016年省级决算;组织了83名政府和“两院”工作人员进行书面述职或口头述职;接受了1名常委会委员的辞职请求,任免了一批法官、检察官,顺利完成了各项议程,开得务实高效、富有成果。

今年以来,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是视察安徽重要讲话精神,以迎接宣传贯彻党的十九大为主线,撸起袖子加油干,勇于担当抓落实,理论武装持续加强,经济增长稳中有进,改革开放释放红利,民生改善精准有效,社会大局和谐稳定,管党治党全面推进,各项事业都实现了新发展、新进步。今年上半年,全省生产总值12645.4亿元、同比增长8.5%,全省财政收入2614.5亿元、增长12.3%,规模以上工业增加值增长8.6%,社会消费品零售总额增长12%,固定资产投资增长10.7%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%8.8%。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全省上下共同努力的结果,其中也凝聚着常委会全体组成人员的心血和智慧。

今年以来,省人大及其常委会牢牢把握正确政治方向,坚持围绕中心、服务大局,全面依法履职尽责,充分发挥了地方国家权力机关在五大发展美好安徽建设中的重要作用。今年以来,常委会制定法规4件、修订15件、废止1件,审查批准报批法规12件;审议“一府两院”报告9项,开展3次执法检查;作出决议决定5项;任免126人次。概括起来,就是取得了“四个新进步”:一是坚定对标对表,在贯彻落实中央决策部署上取得了新进步。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务、作为践行“四个意识”的重要标尺,完善履职思路、抬高工作标杆,服务新常态下新发展的针对性实效性进一步增强。尤其是主动对标习近平总书记视察安徽重要讲话精神,紧扣五大发展行动计划,就推进供给侧结构性改革、科技创新、县域经济及外向型经济发展等,精心谋划、扎实推进了一些立法、监督项目,特别是今年5月通过的《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》在全国是首例;主动对接全国人大立法和监督工作安排,及时调整充实我省立法项目,全面清理现行有效法规,配合开展3项执法检查,有力推动了中央决策部署在我省落地生根。二是坚定服务大局,在依法保障和推动我省经济社会持续健康较快发展上取得了新进步。牢固树立并积极践行新发展理念,通过审议计划、预算、外向型经济发展、年度环保目标任务完成情况等报告,开展产品质量、专利等执法检查,就解决好经济运行中的深层次矛盾和问题、推动五大发展等提出审议意见;在按照序时进度完成工作要点安排任务的同时,高度负责地落实省委交给的专项任务,深入企业、园区开展环保包保督察,悉心指导贫困地区精准扶贫精准脱贫等,体现了强烈的大局意识和责任担当。三是坚定改革创新,在完善依法履职机制上取得了新进步。坚持把改革创新作为贯彻中央及省委加强人大工作新部署新要求的重要途径,着力创新立法、监督、决定等工作机制。特别是结合落实省委交给的年度全面深化改革任务,认真修订我省讨论决定重大事项法规;拓展基层群众立法参与渠道,新增11个基层立法联系点,实现16个省辖市全覆盖;探索实行正确监督、有效监督的新路径,对政府性投资的监督延伸到重大投资项目的立项和建设方面,在产品质量执法检查中首次引入第三方评估机制。常委会履职实践的形式更加丰富,法治的引领规范作用进一步彰显。四是坚定从严治党,在着力净化优化政治生态上取得了新进步。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲重作”专题教育和警示教育,推动常委会组成人员及机关干部牢固树立“四个意识”,坚决做到“五个纯粹”,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国“三者有机统一”,常委会履职能力和机关服务保障水平得到有力提升。对今年以来常委会各项工作,省委是充分肯定的。

今年是党和国家发展史上具有特殊重要意义的一年,也是本届省人大及其常委会任期的最后一年。现在离党的十九大召开和本届省人大任期届满都只有几个月时间了,越是这样,我们越要只争朝夕、加倍努力,以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态,更好地履行各项法定职责,深入推进全面从严治党,以风清气正的政治生态和为民履职的新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开。概括起来,就是要做到“四个好”。

第一,以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开,我们必须旗帜鲜明“讲政治”,坚决维护好以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。讲政治是我们党的根本要求和补钙壮骨、强身健体的根本保证。省人大及其常委会是十分重要的政治机关,要牢固树立“四个意识”,坚决做到“五个纯粹”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其一,要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是习近平总书记“7·26”重要讲话精神作为首要任务,坚定崇高政治信仰。坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统学、深入学、跟进学,深刻理解和把握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法,做到学思践悟、知行合一,以理论上的清醒保证政治上的坚定。72627日,中央在北京举办了省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神、迎接党的十九大”专题研讨班,习近平总书记在开班式上发表了重要讲话,科学分析了当前国际国内形势,深刻阐述了五年来党和国家事业发生的历史性变革,深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,是一篇具有重大指导意义的马克思主义纲领性文献,为我们做好各项工作指明了前进方向,提供了根本遵循。省人大及其常委会要特别注意组织学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神,深刻把握讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义,深刻领会讲话的丰富内涵、精神实质、基本要求,入脑入心、笃信笃行,自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要注意深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于人民代表大会制度的新定位新要求、依法治国的新布局新安排、社会主义民主政治的新理念新内涵,切实把常委会组成人员和机关干部的思想和行动统一到中央要求上来,为迎接党的十九大胜利召开奠定更加坚实的思想基础。其二,要把坚持党的领导作为做好新形势下人大工作的根本保证,把牢正确政治方向。坚持和完善人民代表大会制度,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是党的领导。省人大及其常委会代表人民行使国家权力,要把坚持正确政治方向摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党的领导核心地位,始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向。要大力宣传人民代表大会制度的巨大优势和伟大功效,宣传人民当家作主和人大工作的生动实践,讲好“人大故事”,彰显“中国特色”,为党的十九大胜利召开营造良好的舆论法制环境。其三,要把开展“讲重作”专题教育和警示教育作为重要抓手,加强政治生活、政治文化、政治生态建设。5月初以来,常委会党组按照省委部署要求,深入学习贯彻习近平总书记关于加强党内政治生活、政治文化和政治生态建设的重要论述,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以“陈、杨、周”以及部分省管干部严重违纪违法案为反面教材,深入开展“讲重作”专题教育、警示教育,深刻汲取教训,做到举一反三,取得了重要阶段性成效。常委会党组注重以案为鉴、以案自省、以案剖析,扎实做好学思提高、查摆问题等阶段工作,并于71召开了专题民主生活会,会议开出了高质量、好效果。常委会党组及机关各级党组织要在前一阶段的工作基础上,再添一把火,再加一把劲,严格落实全面从严治党政治责任,切实抓好“支部建设”这个重点,一个环节不少、一个步骤不漏,切实把专题教育、警示教育引向深入,推动常委会及机关政治生态进一步净化优化。

第二,以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开,我们必须尽心尽力“履职责”,自觉服务好五大发展美好安徽建设。围绕中心、服务大局,是坚持和完善人民代表大会制度的关键所在。省人大及其常委会要坚持服务好五大发展美好安徽建设,积极探索依法履职的新思路、新举措,使人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力。其一,要当先锋,进一步为全面深化改革履职尽责。省人大及其常委会作为地方国家权力机关,既要不折不扣落实好省委交给的全面深化改革任务,又要依法保障和推动重点领域和关键环节的改革。要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为,通过制定相关法规、听取专项报告、进行专题调研、作出决定决议等方式,切实保障和促进供给侧结构性改革、经济体制改革、金融改革、农村综合改革、司法体制改革等不断深化,着力用法治思维和法治方式破除制约改革发展的体制机制障碍,建立健全改革容错纠错机制,推动形成“允许改革有失误、但不允许不改革”的鲜明导向,促进“一府两院”攻坚克难、阔步前进。其二,要闯新路,进一步为推动五大发展履职尽责。发展是解决一切问题的关键。常委会要坚定地用新发展理念统领发展全局、引领发展行动,进一步强化问题意识、目标导向和担当精神,推动我省五大发展。特别是要按照既定时序进度,听取审议五大发展行动计划实施情况、县域经济发展情况报告,通过专项督查等形式推动政府及有关方面抓好促进战略性新兴产业集聚发展条例等法规的学习宣传和贯彻实施,落实好外向型经济发展报告的审议意见,扎实开展脱贫攻坚专题调研和专题询问,严格执行领导联系和单位帮扶贫困地区制度,加大对贫困村的资金、项目、技术等支持,为我省脱贫攻坚再战再捷贡献更大力量。其三,要保平安,进一步为维护社会稳定履职尽责。通过综合运用人大法定职权,更好地维护政治安全特别是政权安全、制度安全,更好地推动法治安徽、平安安徽建设。要严格监督本次会议通过的食品安全条例、上半年修订的禁毒条例等法规的实施,督促法院、检察院抓好维护司法公正方面报告审议意见的落实,多措并举支持和促进“一府两院”从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐各项工作。同时,坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民意、凝聚民心的一项重要工作,依法及时就地解决群众合理诉求,坚决守住公共“安全线”,为党的十九大胜利召开营造更加和谐稳定的社会环境和良好法治环境。

第三,以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开,我们必须持之以恒“强自身”,始终保持好奋发有为的精神状态。常委会自身建设如何、组成人员履职状态如何,直接关系地方国家权力机关优势和作用的发挥。面对新的形势和任务,常委会要把全面加强自身建设摆在更加突出的位置,一以贯之,持续用力,示范带动全省各级人大始终保持奋发有为精气神和“三严三实”好作风。其一,要以更严的要求,着力加强对代表的管理和监督。积极适应代表工作新形势,在创新完善代表工作机制、支持和保证代表为民履职的同时,进一步加强对代表的管理和监督,切实防止届末之年代表容易出现的思想上的波动、工作上的松懈。要认真谋划和实施好省人大代表议案建议工作评选表彰,充分发挥先进典型的示范作用,激励全体代表敬终如始履职尽责。要进一步建好用好代表履职档案,采取适当方式将履职情况向有关方面通报,并作为换届时是否继续提名的一个重要依据,促使代表增强履职动力、强化自我约束。对违反社会公德或者存在与代表身份不符行为的代表,要及时约谈或函询;经提醒仍不改正的,要责令辞去代表职务;涉嫌严重违纪违法已立案审查或者构成犯罪的,要及时罢免。其二,要以更高的标准,着力加强人大常委会自身建设。现在离换届越来越近,常委会既要认真完成年度工作要点安排的任务,又要系统总结本届常委会五年来的成绩,工作艰巨而繁重。常委会各位组成人员要坚持精神不懈怠,始终保持优良作风,保持革命激情、昂扬斗志和拼搏锐气,坚决防止和克服“船到码头车到站”思想,努力展现更大作为。要坚持履职不松劲,严格依照宪法法律法规和常委会组成人员守则办事,特别要在上半年工作基础上,优质高效地完成下一步工作任务,善始善终履职尽责,确保本届任期画上圆满句号。要坚持探索不停步,既要结合在手工作加强探索实践,又要系统提炼本届以来依法履职的好经验好做法,进一步形成规律性认识,为新一届人大工作开局打下良好基础。其三,要以更大的力度,着力加强常委会机关内部建设。常委会机关的工作水平直接关系常委会依法履职的质量和效果,尤其在换届前后,机关工作更应保持连续性、稳定性,确保服务保障优质高效。要抓引领,教育引导机关干部进一步坚定理想信念,锤炼忠诚品格,不断提高政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要抓效能,不断完善服务流程、改进服务方式、提高服务质量,切实做到雷厉风行、紧张快干、提质增效。要抓制度,健全完善并严格执行机关内部各项规章制度,对外减少中间环节、提高工作效率,对内进行过程管控、提高工作质量,切实用严明科学的制度管权管人管事。

第四,以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开,我们必须突出重点“抓指导”,切实发挥好全省人大工作的整体功效。近年来,各省辖市和基层人大认真贯彻中央及省委决策部署,自觉提高政治站位,主动加强工作谋划,坚持不懈探索创新,工作活力不断增强,发展态势蓬勃向好,这与省人大及其常委会的重视、指导和帮助有很大关系。当前和今后一个时期,省人大常委会要更加注重加强对市县人大的联系与指导,强化上下联动,密切工作协同,形成全省人大工作的整体合力。其一,要全面加强对市人大立法、选举等工作的指导,充分发挥法治的引领规范作用。随着经济社会不断发展和法治建设的全面推进,立法任务越来越重、要求也越来越高。省人大常委会要继续通过座谈交流、培训辅导、安排市人大立法工作人员跟班学习以及提前介入审查等多种方式,进一步加强对各市立法工作的业务指导,推动立法能力提升,更好地以良法促进发展、保证善治。需要强调的是,省市人大换届工作即将启动,省人大常委会要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,按照中央及省委部署要求,与有关方面一道精心组织、周密安排,充分借鉴省市县乡四级党委换届和县乡人大换届的成功经验,有力有序有效做好换届有关工作。换届成功与否,风气至关重要。在省市县乡四级党委换届期间,中央三令五申严肃换届纪律,并专门下发了关于辽宁拉票贿选案和湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的通报。最近,中央就有关人员在党内选举中搞拉票贿选等非组织活动问题及其教训警示又下发通报,要求各地进一步严明换届纪律。我们要严格落实中央“九严禁”要求,切实做到“三严”“三查”“三确保”,即严密防范措施,严肃换届纪律,严格依法办事;坚决查处拉票贿选行为,坚决查处失职失责行为,坚决查处违纪违法行为;确保党的领导和把关作用充分发挥,确保组织意图顺利实现,确保换届风平浪静、风清气正。要加大查处和问责力度,对拉票贿选、干扰换届、破坏选举、说情打招呼、传播虚假换届信息混淆视听、跑风漏气等违规违纪违法行为,发现一起、查处一起、决不姑息;对选人用人风气不正、查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究党组织和有关责任人的责任,以此推动选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐、气顺、劲足的好面貌。其二,要全面加强县乡两级人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关作用。抓好县乡人大工作和建设,对于夯实我们党执政的组织基础和工作基础,加强党的领导、提高执政能力至关重要。省人大常委会要认真贯彻全国人大推进县乡人大工作和建设经验交流会精神,坚持问题导向,突出工作重点,既要推动解决组织建设中实际问题,又要加强业务指导,更好发挥基层人大在我国政权体系中的重要基础性作用。其三,要全面加强人大代表和人大干部培训,充分发挥各级人大代表作用。随着县乡人大换届选举圆满完成、省市人大换届工作启动,新当选代表以及党政机关转岗同志的履职培训就要摆上日程,及早谋划。省人大常委会要认真制定培训方案,组织力量有序实施,特别是要根据基层人大履职实际,适当拓展培训范围,努力实现乡镇人大主席培训的全覆盖。要坚持把教育培训与依法履职紧密结合起来,与解决人大代表和人大干部思想上、工作上、能力上的短板紧密结合起来,真正通过教育培训让他们开阔视野、丰富知识、增长才干,进一步提高政治素养和履职能力。

全面加强和改进新形势下人大各项工作,使命光荣,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻中央各项决策部署,锐意进取,真抓实干,奋力开创人大工作新局面,为加快建设五大发展美好安徽作出更大贡献,以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开。

 

信息来源:综合处
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