李锦斌同志在省十二届人大常委会第四十次会议上的讲话

发布人:安徽人大网    发布日期:2017-10-16     阅读:726次

在省十二届人大常委会

第四十次会议上的讲话

 

2017929

 

在大家的共同努力下,本次会议议程进行完毕,开得务实高效。会议通过了《安徽省林业有害生物防治条例》,修订通过了《安徽省安全生产条例》,作出了关于修改和废止部分法规的决定,审议了《安徽省司法鉴定管理条例(草案)》《安徽省环境保护条例(修订草案)》,审查批准了合肥等5个市报批的7件法规。会议审议了常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治“一法一办法”实施情况的报告、省政府关于县域经济发展情况的报告,审议了省政府关于全省脱贫攻坚工作情况的报告并开展了专题询问。会议审议通过了《安徽省第十三届人民代表大会代表名额分配方案》;就重新确定淮南等设区的市新一届人民代表大会代表名额、常委会组成人员名额,六安市第四届人民代表大会提前换届,调整全省第十届村民委员会换届时间,批准省政府提请审议《安徽省与匈牙利索尔诺克州建立友好省州关系的议案》等分别作出决定。省政府及有关方面要深入贯彻落实会议通过的法规、作出的决定,认真研究处理组成人员的审议意见和专题询问意见,务求取得实效。会议接受了2名常委会委员的辞职请求,决定任命了省旅游发展委员会主任,任命了省高院一名副院长,并进行了宪法宣誓。会议还任免了一批法官、检察官。希望新任命的同志珍惜组织信任和人民重托,恪尽职守、勤勉敬业、廉洁从政,努力在新的岗位上做出更大成绩。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就加强县乡人大工作和建设、做好县乡人大换届选举工作、加强和改进代表工作、推进科学民主立法等,作出了一系列重大部署,提出了一系列明确要求,为我们坚持和完善人民代表大会制度提供了科学理论指导和行动指南。今年下半年以来,全国人大常委会按照党中央的决策部署,召开了推进县乡人大工作和建设经验交流会、全国地方立法工作座谈会,举办了第十八期全国人大代表学习班,张德江委员长均出席会议并发表讲话。省人大及其常委会要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是“7·26”重要讲话精神,全面落实全国人大常委会有关会议精神,奋力推动我省人大工作再上新台阶。

第一,要坚持不懈“强基础”,持续加强县乡人大工作和建设。县乡人大是基层国家权力机关,是国家政权的重要基础。年来,全省各级党委、人大、政府认真履职尽责,积极主动作为,推动县乡人大工作取得了新进展、新成效。全省105个县(市、区)人大常委会主任实现专职配备,常委会组成人员名额增加,目前实有3202人,比上一届增加814人,乡镇人大主席专配率达98.3%,近一半的乡镇人大配备了专职副主席。105个县(市、区)直接选举产生近11万名县乡两级人大代表,换届过程风清气正、风平浪静。但也要清醒看到,与基层国家权力机关面临的形势任务相比,我省县乡人大工作和建设还存在一些薄弱环节。全省各级人大要以更大的力度、更实的举措,全面抓好中央及省委决策部署的贯彻落实,进一步提升县乡人大工作整体水平。一要抓培训,着力加强初任培训、履职培训、专题培训,尤其要把思想政治教育摆在首位,教育引导人大代表和组成人员把旗帜鲜明讲政治作为安身之本,树牢“四个意识”,做到“五个纯粹”。二要抓规范,完善人代会、常委会、主任会议议事规则,乡镇人大主席团、街道人大工作机构工作程序,以及常委会组成人员履职规范等,认真行使监督、决定等职权,不断提高县乡人大工作的制度化规范化水平。三要抓联动,省市人大要切实加强对县乡人大的工作指导和业务辅导,增强全省人大工作的整体合力;县乡人大也要主动加强与上级人大的沟通联系,在增强监督实效、行使重大事项决定权、强化任前审查和任后监督等方面积极探索,努力使县乡人大工作更加出新出彩。

第二,要坚持不懈“强主体”,持续做好新形势下人大代表工作。人大代表是国家权力机关的主体,尊重代表主体地位,是保证人民当家作主的重要体现始终尊重代表、联系代表、服务代表,积极探索服务、保障和支持代表依法履职的有效途径,更好地发挥人大代表了解民情、反映民意、汇集民智的作用。一要坚持履职为民,引导代表始终把人民放在心中最高位置,忠实代表人民的利益和意志,广泛听取群众意见,真实反映群众意愿,扎实推动事关群众切身利益问题的有效解决,架起人民群众与党和政府的“连心桥”。二要坚持服务大局,引导代表围绕贯彻新发展理念,全面落实五大发展行动计划,统筹抓好“去降补”“全创改”“放管服”,积极推进“三重一创”建设、“一中心三工程”建设,坚决打赢脱贫攻坚战,全力抓好中央环保督查整改等,深入调查研究,积极建言献策,更好地向中心聚焦、为大局出力。三要坚持遵规守纪,严格落实中央关于加强改进代表工作的部署要求和有关法律法规规定,引导代表严守政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,树立人大代表的良好形象。要引导代表正确处理从事个人职业与履行代表职务的关系,不得利用人大代表身份干预执法、干涉具体司法案件或插手招标投标等,不得为个人、小团体和特定关系人谋取不正当利益。需要强调的是,本次常委会会议审议通过了我省下一届省人大代表名额分配方案,标志着代表换届选举拉开序幕。省和部分市人大常委会要按照中央及省委统一部署,认真做好省市两级人大代表换届选举组织工作,尤其要全面落实中央“九严禁”要求,充分运用党委换届的经验做法,充分运用湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的警示作用,严肃换届纪律,严查违纪行为,确保选出一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的代表队伍。

第三,要坚持不懈“强保障”,持续加强地方立法工作。良法是善治的前提。本届以来,省人大及其常委会深入推进科学立法、民主立法,加强重点领域立法,共制定和修改法规85件、废止8件,审查批准设区的市报批法规68件,有力保障和促进了经济社会发展。但也要看到,随着五大发展美好安徽建设的深入推进,对地方立法的需求越来越迫切,要求也越来越高。省人大及其常委会要紧紧围绕全省工作大局,进一步加强和改进地方立法工作,努力以良法促进发展、保障善治。一要突出立法的政治性,严格遵循党的领导这个重大政治原则,认真贯彻中央加强党领导立法工作的意见以及省委的实施意见,充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,严格遵守重要立法事项请示报告制度,切实把党的领导贯穿于立法工作的全过程和各方面。同时,要把维护国家法制统一作为地方立法的基本要求,加强与党中央决策部署的对接,加强与国家上位法立、改、废、释的衔接,确保中央政令畅通、令行禁止。二要突出立法的人民性,抓住编制下一个五年立法规划的契机,认真分析立法需求,科学确定立法项目,创新开门立法机制,进一步完善法规草案公开征求意见、立法协商协调、立法专家咨询、法律顾问、基层立法联系点等制度,不断拓宽人民群众参与立法工作的渠道,努力使各项法规立得住、行得通、真管用。三要突出立法的科学性,自觉遵循经济规律、自然规律、社会发展规律和立法活动规律,坚持一切从实际出发,恰当选取现实生活需要又必须通过法律规范进行调整的事项,抓住涉及利益调整的核心问题,实施精准立法,切实增强立法的可执行性、可操作性。

再过十几天,党的十九大就要胜利召开了,我们党即将站在新的历史起点上,团结带领全国各族人民不忘初心、不懈奋斗,书写中国特色社会主义更加美好的崭新篇章。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取,真抓实干,奋力开创我省人大工作新局面,为加快建设五大发展美好安徽作出更大贡献,以新业绩新面貌新气象向党的十九大献礼!

 

信息来源:综合处
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