詹夏来同志在省人大常委会及机关党员干部大会上的讲话

发布人:安徽人大网    发布日期:2017-12-6     阅读:406次

詹夏来同志在省人大常委会及机关

党员干部大会上的讲话

 

20171027日)

大家都知道,1011日至14日召开了党的十八届七中全会,1018日至24日上午举世瞩目的党的十九大隆重举行1024日下午至25日上午召开了十九届一中全会。这三次会议都非常重要。省委于昨天下午先后召开了省级党员领导干部会议和省委常委扩大会议,传达了十九大和十八届七中全会、十九届一中全会精神,锦斌书记主持会议并作了讲话,对抓好我省的学习宣传贯彻工作提出了明确要求。我们这个会议的任务,就是集中传达这三个会议精神,贯彻落实中央及省委的部署。刚才,素志已经作了传达。下面,我就省人大常委会及机关认真贯彻中央及省委的部署要求,结合人大工作实际,深入扎实地抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作讲三点意见。

第一,要深入学习、深刻领会党的十九大精神,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,对于团结动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴的中国梦,都具有重大而深远的意义。大会通过的十八届中央委员会的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。学习好宣传好贯彻好十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们一定要按照中央及省委的要求,深入学习、全面理解、准确把握十九大的精神实质、丰富内涵和根本要求,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。特别是要深刻理解和把握以下6个方面重点。  

一是要深刻理解和把握十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革。十九大报告第一部分,从10个方面总结了过去五年以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民取得的历史性成就,用4个“一系列”、1个“解决”、1个“办成”概括了党和国家事业发生的历史性变革。我们要充分认识到,五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性成就的取得,最重要、最关键的是,我们党有了习近平总书记这个核心,有了以习近平同志为核心的党中央的坚强领导;这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。我们一定要坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,进一步坚定“四个自信”,为建成向总书记绝对看齐、让党中央绝对放心的五大发展美好安徽作出地方国家权力机关应有贡献。

二是要深刻理解和把握中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断。十九大报告明确指出“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”,并用3个“意味着”、4个“时代”阐述了它的重大意义和丰富内涵;同时指出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。我们要充分认识到,对我国发展新的历史方位的重大政治论断,是一项关系全局的战略考量,为新时代中国共产党人立起了新的历史坐标;我国社会主要矛盾的变化,是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们一定要牢牢把握新时代的新内涵、新特点、新要求,准确把握安徽发展阶段性特征,满腔热忱投身到新时代中国特色社会主义伟大实践中去、投身到五大发展美好安徽建设中去,进一步满足人民群众对美好生活的向往。  

三是要深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。十九大报告明确指出,我们党“进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成了新时代中国特色社会主义思想”,并用8个“明确”阐述了这一思想的深刻内涵,用14个“坚持”阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。我们要充分认识到,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,是十九大最大的亮点,是对我们党的发展的历史性贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。我们一定要深入学习领会,掌握精髓要义,吃透精神实质,坚持在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决,进一步树牢“四个意识”、做到“五个纯粹”,确保人大工作始终朝着党中央指引的正确方向前进。

四是要深刻理解和把握全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标和重大部署。十九大报告对我国现代化建设作出了“两个期”的判断,就是从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期;从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期。报告规划了全面建成社会主义现代化强国的总蓝图,并作出了总部署,概括起来就是“七大战略”“八大任务”,同时提出了新时代党的建设的总要求。我们要充分认识到,这是对新时代中国特色社会主义发展的战略安排,展示了当代共产党人为人民谋福祉、为民族谋复兴的使命担当。我们一定要脚踏实地、锲而不舍地为实现全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标不懈奋斗。

五是要深刻理解和把握新时代中国共产党的历史使命和党的建设总要求。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,是新时代中国共产党的历史使命。十九大报告用3个“深刻认识到”,全面回顾了我们党走过的96年光辉历程;用3个“必须”,阐明实现中华民族伟大复兴,全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,这就是:实现伟大梦想,必须进行伟大斗争,必须建设伟大工程,必须推进伟大事业;并且强调“四个伟大”中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。同时,鲜明提出“新时代党的建设总要求”,并系统部署了新时代党的建设重点任务。我们要充分认识到,中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们一定要增强党的意识、党员意识,砥砺责任担当,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,肩负起历史使命;要牢记全面从严治党永远在路上,纵深推进全面从严治党。

六是要深刻理解和把握十九大修改党章的重大意义和主要内容。这次大会对党章作了重要修改,把十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入了党章,使党章充分体现马克思主义中国化最新成果,特别是把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南,意义尤为重大。我们要充分认识到,十九大对党章进行适当修改,是实现党的指导思想与时俱进的需要,是推进党和国家事业发展的需要,是推进党的建设新的伟大工程的需要,是贯彻落实党的十九大精神的需要。我们一定要更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

第二,要全面落实党的十九大对发展社会主义民主政治的新部署新要求,不断开创地方人大工作新局面

发展社会主义民主政治,是新时代中国特色社会主义的重要组成部分。十九大报告专门在第6部分、从6个方面对“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”,包括“加强人民当家作主制度保障”作出了全面部署,既与十八大以来以习近平同志为核心的党中央对发展社会主义民主政治的一系列部署要求一脉相承,又充分体现了新时代中国特色社会主义的新要求。报告深刻揭示了我国社会主义民主政治的本质特征,突出强调“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主”;深刻阐述了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的科学内涵和实践要求,明确提出了人民代表大会制度“是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”这一定位,特别是第一次在党的代表大会的文件中明确提出了使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关的目标要求。我们要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,在省委坚强领导下,高度自觉地把人大工作放到中国特色社会主义进入新时代这样一个新的历史方位中、放到我国社会主要矛盾发生关系全局的历史性变化这样一个新的时代背景下、放到分两步走全面建成社会主义现代化强国这样一个新的战略安排下,去进行思考、谋划和推进。

一是要自觉服从服务大局,依法保障和推动十九大提出的经济社会发展目标任务的落实。十九大报告强调:实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,不断提高人民生活水平,必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,并就推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设等作出部署。省人大及其常委会要切实明确服务大局的出发点,充分发挥好人民代表大会制度的根本政治制度优势,始终把依法保障和推动十九大提出的各项目标任务的落实作为人大工作的努力方向,坚持在贯彻落实中央及省委决策部署上凝神聚焦发力,努力为全面提高五大发展美好安徽建设现代化水平尽心尽力,在新时代服务中心大局上展现新作为。要切实把准服务大局的切入点,自觉践行五大发展理念,把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,顺应人民群众对物质文化生活的更高要求和民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求,围绕提升发展质量效益、更好满足群众需要和推动人的全面发展、社会全面进步谋划推进工作。要切实找准服务大局的着力点,着重围绕建设现代化经济体系、增强经济创新力和竞争力,重点是深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、完善社会主义市场经济体制、建设创新型三个强省、打造内陆开放新高地等履职尽责,支持和促进政府解决好社会、民生、文化、生态环保等方面的突出问题,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二是要充分行使法定职权, 努力成为十九大报告提出的全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。十九大报告强调,必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,并就支持和保证人大依法行使立法、监督、决定、任免职权提出明确要求。省人大及其常委会要着力健全人大组织制度,加强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设,完善在省委领导下与“一府两院”协调一致开展工作的制度机制,加强国家机关权力行使的规范和监督;把好人大代表选举的政治关、素质关、结构关,完善人大专门委员会设置,优化常委会和专门委员会组成人员结构;加强对县乡人大的指导,推动中央及省委有关文件的落实,强化基层人大履职的组织保障。要着力健全人大工作制度,完善科学立法、民主立法、依法立法的机制,拓展将社会主义核心价值观融入立法工作的路径,增强法规的及时性、系统性、针对性、有效性;完善正确监督、有效监督的机制,探索监督与支持有机统一的办法,形成加强改进工作、推动事业发展的合力;完善讨论决定重大事项的机制,更好推动中央决策及省委部署的落实;完善人事任免工作机制,促进国家工作人员为民履职尽责。要着力提高依法履职本领,按照十九大报告中提出的“全面增强执政本领”的要求,通过教育培训等途径,促进人大代表、常委会组成人员及机关干部不断加强学习,补齐能力短板,进一步提高政治觉悟、政治能力和履职本领,更加切实有效地担负起宪法法律赋予的各项职责。

三是要坚持以人民为中心,努力成为十九大报告提出的同人民群众保持密切联系的代表机关。十九大报告通篇贯穿了以人民为中心的发展思想和工作导向,不仅开篇就强调全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,而且各部分都有相关阐述;不仅充分彰显了我们党执政为民的理念,而且围绕“实现人民对美好生活的向往”提出了许多很现实很具体的目标要求,字里行间处处带着温暖、饱含深情。在十九届一中全会结束后同中外记者见面时,总书记再次强调“历史是人民书写的,一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民,就可以获得无穷的力量,风雨无阻,奋勇向前”等。这些重要论述充分体现了党性与人民性的高度统一,实际上也为我们做好人大工作指明了前进方向。省人大及其常委会要进一步增强群众观念和群众感情,深刻认识到人民的信赖、支持和拥护是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基础,国家机关的权力追根溯源都来自于人民,必须坚持人民主体地位,把人民放在心中最高位置,忠实代表人民的利益和意志。要进一步拓宽社情民意表达渠道,通过公开征求立法意见建议、发挥基层立法联系点作用、推进立法协商等多种方式,扩大公民有序政治参与,广泛听取群众呼声,客观反映群众意愿;丰富代表调研视察等活动内容,扩大代表对常委会、专委会工作的参与,认真办好代表议案建议,更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用,努力做到民有所呼、我有所应,使人大及其常委会议事决策更加识民情、接地气,使国家权力真正用来为人民谋利益、谋幸福。要进一步完善密切联系群众的制度,把加强同代表和群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,发挥代表来自人民、根植人民的特点和优势,健全常委会组成人员分工联系代表、主任会议成员集中走访代表和直接联系基层代表、代表接待日和约见国家机关负责人、代表通过网络平台密切同群众的联系、代表调研视察和接受原选举单位监督等一系列制度,推动常委会同代表、代表同群众“双联系”的制度化规范化,从而更加切实有效地落实人民意愿。

四是要全面落实新时代党的建设总要求,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导推进常委会及机关党的建设。十九大报告强调“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬”。省人大及其常委会要切实坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,按照十九大报告中4的要求,全面推进常委会及机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入开展反腐败斗争,不断提高党建工作质量。要把政治建设摆在首位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到令行禁止。毫不动摇坚持党对人大工作的领导,自觉在省委领导下开展各项工作,切实履行好常委会党组把方向、管大局、保落实的政治责任,进一步发挥党组在人大工作中的领导核心作用。要把改进作风引向深入,推进两学一做学习教育常态化制度化,开展不忘初心、牢记使命主题教育,引导常委会组成人员及机关干部进一步用党的创新理论武装头脑,坚定理想信念,忠诚干净担当,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要把监督执纪抓严抓实,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评,用好监督执纪四种形态。强化监督执纪问责,进一步支持省纪委驻人大机关纪检组履行职责,充分发挥机关纪委监督执纪的作用,加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督约束的环境中工作生活。

第三,要坚定坚持以党的十九大精神为统领,奋发有为、只争朝夕地做好当前常委会及机关各项工作

学习宣传贯彻十九大精神,最终目的是要以十九大精神为统领,锐意进取,埋头苦干,推动党和国家事业不断发展。今年以来,常委会及机关各项工作有序推进,多数都已落地,许多工作取得了新进展新成效,有些方面有创新有突破,为全面实现年初省人代会确定的今年我省经济社会发展目标任务作出了应有努力,也为今后常委会工作不断发展打下了较好基础。现在离年底只有两个多月时间,离省人大换届的时间也很近了,各方面工作任务依然十分繁重。我们要统筹安排、扎实做好当前工作,真正把学习贯彻十九大精神的成果转化为推进常委会及机关工作、促进事业发展的实际成效。近一阶段要重点抓好3个方面工作。

一是要迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。十九大开幕时,常委会及机关在第一时间组织全体干部职工聆听了习近平总书记的报告、第一时间对学习宣传贯彻工作作出了初步安排。大会期间,大家都认真进行了自学,每天都通过新闻媒体关心关注大会进程。现在大会已经胜利闭幕,常委会党组及机关党组都要按照中央的统一要求及省委的具体部署,结合人大工作及机关实际,进一步进行专题研究、系统谋划,提出明确具体的实施方案,并且精心组织,抓好落实。要紧紧围绕十九大主题,认真研读大会文件,原原本本学习大会作出的各项决议和十九大报告、中纪委报告、新修改的党章,深入学习习近平总书记在十九大闭幕时的重要讲话、在十九届一中全会上的重要讲话,在全面学习的基础上,突出重点,学深学透,学以致用,进一步把常委会组成人员及机关干部职工的思想和行动统一到十九大精神上来,统一到习近平总书记的报告和重要讲话精神上来,把学习宣传贯彻十九大精神的活动不断引向深入。

二是要善始善终做好年底前常委会及机关的工作。年初常委会“工作要点”安排了10个方面40项任务,同时还根据省委要求和形势发展需要增加了一些新的工作项目,特别是新增的立法任务较重,这些任务大多数已经完成,成效明显。下一步,要按照时序进度,把没有完成的任务抓紧抓好,确保如期完成,特别是对听取审议五大发展行动计划实施情况的报告等省委高度重视、全局性强的问题,更要下大气力抓严抓实、抓出成效;同时要对已经完成的工作进行“回头看”,及时找差补缺,力争圆满收官。机关也要敬终如始做好常委会履职服务保障工作,对现在开始到人代会这段时间的工作,要排出具体的时间表,明确职责分工,确保落实到位。

三是要有力有序推进省市人大换届的有关工作。省市人大换届的工作,总体上在党委领导下,按照分工抓好落实。从常委会及各专委会讲,最紧迫的有三件事:第一是要系统总结本届五年的工作、超前谋划明年工作,认真起草好常委会工作报告和各机构工作总结。希望大家集思广益,共同做好这项工作,特别是各工作机构和办事机构都要对报告的起草给予支持配合,主动介绍情况、提供数据、提出建议,努力形成一个高质量的报告。第二是要加强对省市人大代表换届选举工作的调研和指导。前一段时间,人选委已经做了大量工作。随着换届临近,时间越来越紧,希望人选委、办公厅和有关机构,加强与组织部门的沟通协调,密切与相关市的工作衔接,共同履行好人大的职责,确保这次换届选举风清气正。第三是要集中力量做好省人代会筹备工作。由于时间很紧,可以把能做的而且肯定要做的事先做起来,把需要人大研究的问题尽量考虑周全一些,认真负责抓好落实,确保新一届人大一次会议顺利召开、圆满成功,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、建设五大发展美好安徽作出应有贡献!

信息来源:综合处
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