詹夏来、沈素琍同志在省十二届人大代表议案建议工作总结表彰大会上的讲话

发布人:安徽人大网    发布日期:2017-12-6     阅读:961次

詹夏来、沈素琍同志在省十二届人大代表

议案建议工作总结表彰大会上的讲话

 

2017年11月22日)

 

詹夏来同志的讲话

 

在全省上下深入学习贯彻党的十九大精神、为全面完成今年目标任务奋力冲刺的关键时候,在本届省人大工作即将圆满收官之际,今天,我们在这里召开会议,系统总结本届省人大代表议案建议工作,对优秀议案建议的领衔代表、建议办理先进单位和个人进行表彰,非常重要,很有必要,对于激励全省各级人大代表更好代表人民行使当家作主权利、促进各级各方面更好落实人民意愿,凝心聚力推进现代化五大发展美好安徽建设,具有重要意义。首先,我代表省人大常委会,向受到表彰的人大代表、建议办理工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

本届以来,省人大代表们以强烈的政治责任感和历史使命感履职尽责,优先执行代表职务,紧紧围绕事关全省工作大局和人民群众切身利益的重点难点问题,深入进行调查研究,积极提出议案建议,不仅数量大幅增加,而且质量显著提高。这些议案建议凝结着代表心血,充分反映民意,有效汇集民智,体现了安徽经济社会持续健康较快发展的需要,有力推动了中央及省委决策部署的落实,促进了全面建成小康社会短板瓶颈问题的解决。省委高度重视发挥人大代表作用,支持代表依法履职,2015年省委12号文件明确要求各级各方面认真办理代表议案建议,并将办理情况纳入绩效考核体系,为做好代表议案建议工作提供了重要保障。省人大常委会坚持把议案建议工作摆在突出位置,认真处理代表议案,不断创新代表建议交办督办方式,加大督办力度,取得良好成效。省“一府两院”着力加强建议办理工作,根据自身实际出台了专项规章制度并严格督促执行,领导同志亲自问亲自抓;各承办单位不断完善办理机制,严格落实主体责任,改进方式方法,推动这项工作落细落小落实;有关市、县也做了大量扎实有效的工作。代表议案建议办理质效逐年提高,有力落实了人民意愿、推动了事业发展。在这个过程中,涌现出一大批提出优秀议案建议的人大代表、认真负责办理代表建议的先进单位和个人。刚才,陈启涛同志在报告中举了不少事例;3位代表和2个先进单位分别介绍了经验做法,听了很受启发。希望各级各方面以这些先进典型为榜样,更加认真负责地办理代表议案建议,不断提高办理质量,推动人民当家作主权利更好落实,为提高五大发展美好安徽建设的现代化水平尽心尽力、尽职尽责。

党的十九大报告对发展社会主义民主政治、支持人民通过人民代表大会行使国家权力作出了全面部署,明确要求“更好发挥人大代表作用”,这为我们做好代表议案建议工作提供了根本遵循。新形势下,人民美好生活需要日益广泛、不断增长,对代表提出议案建议充满新的期待,对议案建议办理有着更高要求。我们要全面对标党的十九大精神,坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在总结好、运用好本届以来代表议案建议工作经验的基础上,适应新形势新要求,谋划新思路新举措,展现新气象新作为。这里,我着重就深入贯彻十九大精神,进一步高度重视、扎实做好代表议案建议工作,更好发挥人大代表作用,讲几点意见。

第一,要深刻认识更好发挥代表作用的重要意义,进一步增强做好代表议案建议工作的思想自觉和行动自觉。人大代表是国家权力机关组成人员,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,首先就要支持和保证人大代表依法执行代表职务,其中一个重要方面就是要支持代表加强同人民群众的联系,通过提出议案建议等反映民情民意、落实人民意愿,把保证人民当家作主真正落到实处。我们一定要深入学习领会、全面贯彻落实十九大报告的新部署新要求,深刻理解更好发挥人大代表作用的重要意义,进一步增强做好代表议案建议工作的责任感和使命感。

一是要深刻认识更好发挥代表作用,是实现党对国家和社会领导的重要途径。十九大报告深刻阐述了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的科学内涵和实践要求,强调“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”“在我国政治生活中,党是居于领导地位的。”“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”人大代表在党的领导下依法执行代表职务,通过人民代表大会保证党的主张经过法定程序成为国家意志,保证党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员,保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导,对于确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进,具有十分重要的意义。我们要充分认识到,支持人大代表依法履职,更好发挥代表作用,是加强和维护党中央集中统一领导的必然要求,有利于巩固党的执政地位、实现党的执政使命,有利于保证国家长治久安。

二是要深刻认识更好发挥代表作用,是保证人民当家作主权利的内在要求。我国国家权力机关的性质是人民民主。人民通过民主选举产生自己的代表,组成各级人民代表大会;各级人民代表大会对人民负责、受人民监督;各级国家机关的权力,都来自人民代表大会,追根溯源都来自于人民。习近平总书记指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”人大代表代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力。我们要充分认识到,尊重人大代表的权利,就是尊重人民的权利;保证人大代表依法履职,就是保证人民当家作主。要更加自觉地发挥好代表来自人民、植根人民的特点和优势,通过认真办好代表议案建议、支持代表依法履职来贯彻党的群众路线、践行党的根本宗旨,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,使国家机关各项工作体现人民共同意志、保障人民民主权利,更好实现人民对美好生活的向往。

三是要深刻认识更好发挥代表作用,是坚持和完善国家根本政治制度、深化依法治国实践的重要抓手。十九大报告指出,“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治”。人大代表处于民主法治建设第一线,国家权力机关作用能否得到充分发挥,国家根本政治制度的巨大优势能否得到充分体现,全面依法治国能否深入推进,同人大代表履职尽责、发挥作用密不可分。我省五级人大代表共11万多名,他们来自各条战线,工作和生活在群众中间,对现实生活中的实际问题、人民群众的愿望呼声了解最深入、感受最直接。把这么多代表的智慧和力量汇聚起来,形成推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、加快法治安徽建设的整体合力,有利于更好发挥地方国家权力机关的重要作用、深化依法治国实践。我们要充分认识到,更好发挥代表作用、办好代表议案建议,是坚持和完善人民代表大会制度、加快法治安徽建设的内在要求。要更加自觉地尊重代表、联系代表、服务代表,把议案建议工作摆在更加突出的位置,进一步抓紧抓实抓好,抓出更大成效。

第二,要持续深化拓展代表议案建议办理工作,进一步落实人民意愿。人大代表在人民代表大会会议和闭会期间提出议案建议,是执行代表职务的重要法定形式,既是对有关机关和组织的信任与支持,也是对改进工作的鞭策和促进。议案建议是代表们在经过深入调研、广泛听取民意的基础上形成的,能够反映事关改革发展稳定的重要问题和群众普遍关注的突出问题,寄予了人民群众的殷切期望。做好议案建议工作,是宪法法律赋予国家机关和组织的法定职责,是尊重代表主体地位、自觉接受人民监督的重要体现,也是拓宽工作思路、落实工作部署、推动事业发展的现实需要。全省各级国家机关和组织要切实增强大局意识、责任意识和法治观念,坚持把做好议案建议工作作为发挥代表作用、推动改进工作的重要途径,以讲认真的根本工作态度,着力在完善办理机制、提高办理质量上下功夫,务求取得广大代表和人民群众满意的效果。

一是要进一步落实主体责任。加强组织领导、落实工作责任制,是提高代表议案建议办理质量的重要保证。各承办单位要落实领导责任,单位“一把手”应当将议案建议办理有关工作纳入重要议事日程,认真履行第一责任人职责,抓全程、抓效果,切实起到牵头抓总的作用;分管负责人要落实分管责任,具体抓、抓具体;具体承办人员要落细落小具体责任,积极主动、认真负责地研究办理,实事求是、真诚坦率地作出答复,防止出现拖沓、敷衍、推诿等情况,确保责任到位、落实到位。要精心组织、认真谋划,统筹安排议案建议办理工作和日常业务工作,做到两手抓、两促进。省人大常委会有关机构要在加强综合分析、实行统一交办的基础上,进一步创新工作机制和方式方法,提高交办的精准性、协调的及时性、督办的严肃性,推动形成办理工作合力。

二是要进一步增强办理实效。办好代表议案建议,根本目的是要推动问题解决、促进事业发展,一定要始终坚持问题导向、目标导向、效果导向。尤其是要注重梳理分析议案建议所涉及的问题,深入调查研究,搞清问题症结,有针对性地提出解决问题的具体思路和实际措施,真正做到件件有着落、事事有回音。各承办单位一定要抓住本届省人大换届前有限的时间,抓紧对本届以来代表议案建议办理情况进行“回头看”,能办结的尽快办结;因客观原因暂时确实落实不了的,在换届之后也要紧抓不放,尽最大努力解决好群众关心关注的问题,坚决防止久拖不决现象。同时,还要坚持密切联系代表,这是尊重代表的具体体现,有利于增进相互了解、形成解决问题的共识、提高办理质量和效率,这也是多年来各承办单位探索积累的一条好经验。刚才部分代表和先进单位的同志在发言中,也提到了做好这一环节工作的重要性。要进一步加强同代表的全过程沟通,切实做到办前了解意图、办中征询意见、办后跟踪反馈,多措并举推动办理任务优质高效完成。

三是要进一步完善制度机制。按照总结、继承、完善、提高的原则,认真总结多年来办理工作经验,形成规律性认识,进一步健全初审、交办、督办、沟通协调、信息反馈、情况通报、评价考核、宣传报道、评选表彰等方面的制度机制,做到交办精准、督办有力、办复高效、评价科学。要着力推进代表建议网上办理系统建设,探索运用现代信息技术手段优化办理流程、提升办理效率。要严格执行今年省人大常委会新修订《安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定》,推动各级各方面更好地以法治思维和法治方式办好代表议案建议。

第三,全面履行人大代表法定职责,为谱写新时代中国特色社会主义的安徽篇章贡献更大力量。党的十九大深刻阐明了新时代中国共产党的历史使命,以强大的前进定力和实践伟力,明确提出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署。全省各级人大代表,都要深入系统地学习十九大精神,坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,以坚定的政治定力、饱满的政治热情、高度的责任意识和大局意识履职尽责,在建设现代化五大发展美好安徽的新征程上奋力创造更大业绩。

一是要坚定不移守规矩,当好坚定维护党中央权威和集中统一领导的标杆。人大代表承载着人民群众的期待和重托,依法参加行使国家权力,这是很严肃的政治任务,是沉甸甸的政治担当,必须严守政治纪律和政治规矩。要自觉提高政治站位和政治能力,把握正确政治方向,站稳政治立场,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,强化“三个看齐”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致,以自身的自觉行动,动员人民群众把思想和行动统一到党中央精神上来,把各方面智慧和力量凝聚到中央及省委部署的目标任务上来。

二是要始终如一为人民,当好党和政府联系群众的纽带。人民的信赖、支持和拥护,始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基础。全省各级人大代表要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,忠实代表人民的利益和意志,不断推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要坚持深入基层和群众,广泛听取群众意见建议,真实反映群众愿望要求,努力做到民有所呼、我有所应,使人大及其常委会真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关,使国家权力真正用来为人民谋利益、谋幸福。

三是要一刻不停增本领,当好为党分忧、为民尽责的模范。事业在发展、社会在进步,人大代表的履职能力和本领也要不断更新,跟上时代发展要求。要大兴学习之风,通过学习激发内生动力,增强履职的责任感和使命感;不断强化法治观念,提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力;不断拓宽专业领域、优化知识结构,提高综合素质和专业化水平。要大力弘扬求真务实的工作作风,坚持讲真话、道实情,深入开展调查研究,努力提出更多有价值、有实效的议案建议,更好推动人大工作完善发展,使人大及其常委会行使职权经得起历史和人民的检验。

四是要自觉主动受监督,当好廉洁自律、公道正派的表率。人大代表是人民群众选出来的优秀分子,肩负着党和人民的重托,理所应当尽职尽责、自觉接受人民的监督。要始终倍加珍惜代表职务,爱岗敬业、一心为民,遵纪守法、勤政廉政,加强自律、慎独慎微,正确处理从事个人职业活动与履行代表职责的关系,习惯于在受监督、受约束的环境下执行好代表职务,切实在全社会树立为民务实清廉的良好形象。

新形势下,省人大常委会将始终把人大代表工作作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的基础工程,把尊重代表主体地位作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,把充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础,把支持和保障代表履职作为做好代表工作的关键环节,不断激发代表履职热情、增强代表工作活力,通过履行人大职能,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断深化拓展代表工作,大力支持保证代表发挥作用,为全面提升五大发展美好安徽建设现代化水平、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈努力。

 

 

沈素琍同志的讲话

 

这次省人大代表议案建议工作总结表彰大会的主要任务是:认真学习贯彻党的十九大精神,全面总结省十二届人大代表议案建议工作,交流经验,表彰先进,进一步激发代表履职热情,推动议案建议办理,更好发挥代表作用。这既是贯彻落实十九大精神、发展社会主义民主政治、保证人民当家作主的重要举措,也是自觉服务中心大局、推动现代化五大发展美好安徽建设的实际行动。省委对这项工作高度重视,李锦斌书记反复强调“要尊重代表主体地位,持续做好新形势下人大代表工作”;并且明确要求“要认真谋划和实施好省人大代表议案建议工作评选表彰,充分发挥先进典型的示范作用”。省人大常委会、省政府按照李锦斌书记的要求,认真抓好落实,严谨细致地做好总结评选工作,协力同心开好这次会议。这是在党的十九大后我们召开的第一次代表工作方面的会议,也是在本届人大任期即将结束、正在总结过去谋划未来的关键时期召开的一次重要会议。会议主题突出,内容丰富,开得很好,既是一次展现人大代表履职风采的“群英会”,也是一次点赞代表建议办理工作的“鼓劲会”。刚才,詹夏来同志在讲话中充分肯定了本届以来代表议案建议工作取得的显著成绩,就进一步重视并做好代表议案建议工作,更好落实人民意愿、推动安徽发展提出了三点明确要求,对于进一步提升思想认识、完善思路举措,增强工作实效,具有重要指导意义。大家回去后要及时传达会议精神,认真抓好贯彻落实,以这次总结表彰为契机,不断加强和改进代表议案建议工作,更好凝聚起人大代表和各方面的智慧与力量,为建设现代化五大发展美好安徽作出新的贡献。下面,我就贯彻落实好这次会议精神提三点要求。

第一,要旗帜鲜明“讲政治”,以新思想为新形势下代表议案建议工作定位导航。要把做好代表议案建议工作,作为贯彻落实十九大精神、发展社会主义民主政治的“必修课”,作为如何保证人民当家作主、增强群众获得感的“必答题”,从政治和全局高度深化认识、加以把握。要坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展思想和工作导向,深刻认识加强和改进代表议案建议工作是坚持和完善国家根本政治制度的重要体现,是支持和保证代表为民履职的重要环节,是促进国家机关及各方面改进工作、推动群众普遍关注的重点难点问题解决的重要途径,真正把这项工作摆到更加突出的位置,以更高站位、更大力度抓实抓好。

第二,要多管齐下“强主体”,以新作为彰显新征程上人大代表的重要作用。要始终坚持人大代表主体地位,更加重视发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用,特别是要在换届选举中把好政治关、素质关、结构关,选出更多愿尽职、善履职的代表;把如何提出高质量议案建议作为下一步代表培训的重要内容,提高代表的能力本领。代表自身要坚持高标准、严要求,把人民对美好生活的向往作为新时代人大代表履职尽责的“航标灯”,把有没有通过提出议案建议为人民谋福祉作为是不是把人民利益摆在至高无上地位的“试金石”,以更加饱满的政治热情投身发展社会主义民主政治、决胜全面建成小康社会的火热实践,在建设社会主义现代化强国的新征程上发挥更大作用。

第三,要与时俱进“上水平”,以新举措推动建议办理工作取得新成效。要充分认识办理代表建议,是一项届届、年年都要做的工作,应当常抓不懈、常做常新。各国家机关及有关方面都要把这次总结表彰大会作为推进建议办理工作的“加油站”,把先进单位交流的好经验好做法作为改进办理工作的“金点子”,对本届以来代表建议办理工作“回头看”、对今后工作早谋划。要准确把握新时代我国社会主要矛盾的历史性变化,适应人民日益增长的美好生活需要,进一步拓展代表建议办理工作新思路。要不断健全制度机制、优化工作流程、硬化监督考核、强化责任落实,进一步提高办理工作的制度化规范化水平,提升代表对建议办理的满意率和人民群众的认可度。同时,常委会及有关方面要大力宣传这次表彰的优秀议案建议和办理工作先进典型,充分发挥示范作用,为深化拓展代表工作、更好发挥代表作用,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关不懈奋斗。

信息来源:综合处
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