第13期:沈素琍同志在省人大常委会党组中心组学习会上的讲话

发布人:安徽人大网    发布日期:2018-4-28     阅读:479次

在省人大常委会党组中心组学习会上的讲话

 

2018423

沈 素 琍

 

这次常委会党组中心组理论学习会的主要内容是:深入学习领会习近平总书记关于建设社会主义法治国家重要思想,围绕深入贯彻全国“两会”精神及修正后的宪法,进行交流研讨,目的是要推动常委会及机关干部进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,更好地在省委领导下推进法治安徽建设,努力为现代化五大发展美好安徽建设提供法治保障。这次中心组学习安排了两天时间,昨天一天和今天上午,大家进行了自学;今天下午,我们进行集中学习,并开展交流研讨。

刚才,5位同志紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于建设社会主义法治国家重要思想,联系人大实际,作了很好的发言,思考深入,观点鲜明,听了很受启发。这里,我也作个发言,谈谈认识体会,提四点要求。

第一,要在学习贯彻习近平总书记关于建设社会主义法治国家重要思想上,认识再深化,力度再加大。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把建设社会主义法治国家摆在突出位置,把党和国家工作纳入法治化轨道,进行顶层设计、作出总体部署。习近平总书记站在完善和发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略和全局高度,就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家提出了一系列开创性的新理念新思想新战略,最为突出的有6个方面。一是深刻阐明厉行法治的重要性,强调“什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨”“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家”。二是深刻阐明社会主义法治建设的科学内涵,强调“中国特色社会主义法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路”“在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上,我们要树立自信、保持定力”。三是深刻阐明全面依法治国的目标方向,明确指出“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”“推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障”。四是深刻阐明全面依法治国的基本经验,明确指出“把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验”“只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进”。五是深刻阐明全面依法治国的工作布局,强调“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”“在共同推进上着力,在一体建设上用劲”。六是深刻阐明全面依法治国的重点任务,强调“全面推进依法治国,必须从目前法治工作基本格局出发,突出重点任务”“着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。

习近平总书记的这一系列重要论述,科学指明了新时代法治中国建设的正确方向和总体目标,突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手,创造性地发展了中国特色社会主义法治理论,形成了马克思主义法治思想中国化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为社会主义法治建设迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章提供了强大思想武器和科学行动指南,也为我们做好新时代人大工作、深化依法治国实践、推进社会主义民主法治建设提供了重要指引和根本遵循。人大工作,从本质上说,就是在党的领导下推进社会主义法治建设的工作。从事人大工作的同志特别是党员领导干部要全面学习习近平总书记关于建设社会主义法治国家重要思想,深刻理解和准确掌握其科学内涵、核心要义和各项部署要求,并用以武装头脑、指导实践,切实把握目标方向,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,使人大工作始终定位精准、目标清晰、方向正确。

第二,要在学习贯彻今年全国“两会”精神上,认识再深化,力度再加大。3月下旬以来,常委会及机关多措并举开展了今年全国“两会”精神的集中学习,大家对今年全国“两会”的重大意义、深远影响、丰硕成果及确定的奋斗目标等都有了较深的认识。同时,大家也知道,今年全国“两会”是中国特色社会主义进入新时代后召开的一次重要会议,“两会”精神博大精深,需要在实践中进一步学习理解、消化吸收,真正把全国“两会”精神尤其是习近平总书记重要讲话精神学深悟透、融会贯通,推动全国“两会”精神在人大工作中落地生根、开花结果。一要进一步学深悟透习近平总书记十三届全国人大一次会议重要讲话精神。把学习总书记重要讲话精神作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容,既要系统深入学习总书记讲话的原文,又要学习人民日报和新华社有关评论员文章,深刻理解讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略,用以作为履职尽责的科学指引、精神动力,真正做到知信行、学思用相统一。二要进一步加强与全国人大工作的对接。新一届全国人大常委会的今年工作部署,都是深入贯彻党的十九大及中央重大决策作出的,对我们地方人大开展工作具有重要指导和示范意义。我们加强与全国人大工作安排的对接,有利于更好地推动中央决策在我省贯彻落实,确保中央政令畅通。请办公厅、相关专委会和工作机构进一步认真研究全国人大常委会今年工作要点和立法、监督计划,在主动详细地了解全国人大具体工作方案、时序进度和任务要求基础上,进一步完善我们的工作方案,调整完善工作思路。特别是全国人大工作安排中,有需要我省人大配合或者完成的,要第一时间响应、第一时间落实,以更好加强工作协同、增强工作合力。三要进一步研究落实十三届全国人大一次会议有关新部署新要求。比如,这次大会通过的监察法明确规定了各级人大及其常委会对同级监委的监督职责,这项工作如何开局起步并逐步实现常态化制度化,有关专委会、工作机构要按照栗战书委员长提出的“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”原则,主动与省监委联系,提出思路举措。又比如,新一届全国人大共设立了10个专委会,其中的宪法和法律委员会、监察和司法委员会不仅仅是名称上的变更,实际上其承担的职能也有所充实,社会建设委员会是新设立的。我们省人大专委会的设置虽然与全国人大不一一对应,但工作上要一一对接,所以有关专委会要主动进行研究,主动上门对接,以全面履行好地方人大职责。

第三,要在深入学习宣传和贯彻实施宪法上,认识再深化,力度再加大。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案,全面体现了党和人民在实践中取得的重大理论创新成果、实践创新成果、制度创新成果,让根本法更好适应了新时代中国特色社会主义伟大实践,具有十分重大的意义和极其深远的影响。省人大对学习贯彻宪法工作一直抓得很紧,今年全国“两会”一结束就专门组织了集中学习,但要与人大工作有机、紧密衔接好,仍需长期坚持下去,贯穿履职始终,真正让文本上的宪法“活起来”“落下去”。一要自觉落实宪法确立的国家指导思想。切实以宪法确立的习近平新时代中国特色社会主义思想这个国家指导思想引领新时代人大工作,自觉用这一思想蕴含的世界观和方法论来破解履职中遇到的矛盾和问题,确保人大工作始终沿着正确的方向前进。二要自觉落实宪法确立的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一重要原则。把坚持党对一切工作的领导、维护习近平总书记权威和核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、维护国家政治安全特别是政权安全和制度安全,落实到人大工作的各个方面和各个环节,坚决反对和抵制一切弱化、反对、否定党的领导等违宪言行。三要自觉推动宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标得到全面贯彻。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,自觉在大局下定位,主动为大局服务,紧紧围绕宪法确定的国家发展目标不懈奋斗,为党和国家事业发展添砖加瓦、贡献力量。四要自觉以宪法为统领行使人大法定职权。严格按照宪法确定的原则、权限和程序行使省人大及其常委会职权,特别是要坚持以宪法为总依据开展地方立法、审查批准设区的市法规等工作,通过执法检查、规范性文件备案审查等督促纠正一切违宪违法行为,切实维护宪法权威和尊严。五要自觉推动宪法学习教育常态化。常委会及机关要把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课,纳入常委会组成人员、人大代表及机关干部学习教育培训体系,进一步有组织地集中学习宪法,真正吃透宪法精神、宪法原则、宪法规定。要通过开展宪法日活动、“江淮普法行”、严格落实宪法宣誓制度等,进一步弘扬宪法精神,促进全省人民不断加深对修正后宪法的认知,成为我国宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

第四,要在人大担当法治建设职责使命上,认识再深化,力度再加大。人大及其常委会在全面依法治国、依法治省中肩负着重要职责,要从自身职能定位出发,履行好应尽之责,推动我省法治建设不断向纵深发展。一要全面落实党中央关于法治建设的原则要求。坚持党的领导,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕党和国家以及全省大局谋划和推进人大工作,不折不扣落实中央及省委决策部署。坚持人民主体地位,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。坚持法律面前人人平等,通过立法、监督、决定等职权的行使,促进任何组织和个人依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。坚持法治与德治相结合,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,引导全社会积极践行社会主义核心价值观,促进领导干部明大德、守公德、严私德。坚持从中国实际出发,既重视挖掘和传承中华法律文化精华,又借鉴国外法治有益成果,使社会主义法治建设符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律。二要全面依法履行各项法定职责。加强科学民主依法立法,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,制定出更多反映客观规律、体现人民意志、解决实际问题的良法,以良法促善治。加强正确有效监督,不断增强监督实效,确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使,更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。加强法治宣传教育,不断创新普法的内容、形式、方法、手段和载体,督促各有关方面落实好“谁执法谁普法”的普法责任制,促进全省广大干部群众不断增强法治观念、提高依法办事能力。三要更好发挥法治与改革双轮驱动效应。坚定不移以习近平总书记全面深化改革重要思想指导人大改革实践,牢牢把握全面深化改革的目标方向,按照常委会党组深改组416第一次会议的部署,把今年需要大力推进的改革事项谋深谋细、抓实抓好,确保优质高效完成省委交给的改革任务,更好地以法治保障改革、以改革促进法治。四要切实提高法治能力。从人大常委会组成人员及机关干部来讲,人人都是立法者,个个都是监督者,必须具有很高的法治素养和法治能力。要对法治始终怀有敬畏戒惧之心,不断增强坚定法治、厉行法治的定力,带头坚持在宪法法律范围内、按照法定权限、规则和程序行使好人大各项职权,带头以法律为准绳规范个人行为,努力在法治建设中发挥好示范作用。

信息来源:综合处
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