第16期:谢广祥同志在省十三届人大教科文卫委员会第一次全体会议上的讲话

发布人:安徽人大网    发布日期:2018-5-10     阅读:144次

谢广祥同志在省十三届人大教科文卫委员会第一次全体会议上的讲话(摘要)

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今天,是新一届省人大教科文卫委员会全体会议,这既是一次新组成人员的集体见面会,也是年度主要工作安排通报会。我谈几点看法与体会,与大家共勉。

一、提高政治站位,强化人大意识

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十八大以来,习近平总书记围绕社会主义政治建设发表了一系列重要论述,并在党的十九大报告中进一步提出“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。同志们既是省人大代表,又是教科文卫委员会委员,有的还是省人大常委会组成人员,肩负着推进地方民主法治建设的重要职责。做好人大工作,必须要有强烈的人大意识。人大意识,不仅仅是对人大的认识和对人大工作的了解,而是有着更高的要求和衡量标准。

一是充分认识人民代表大会制度。宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,它充分体现国家一切权力属于人民,体现中国共产党的领导地位和执政地位,体现我国社会主义国家性质,是与我国国体相适应的最好的政权组织形式。我们要了解、熟悉人大工作,就要深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面、正确认识和把握人民代表大会制度,深刻认识人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,深刻理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人民意志如何体现,是通过人民代表大会。全省700多名省人大代表,代表7000多万人民。代表是人民选出来的,体现人民的意志。

二是坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善人民代表大会制度,是全党全社会的共同责任,更是我们人大代表、委员们义不容辞的政治责任。这一制度坚持和发展得如何,人大及其常委会、专委会的性质、地位、作用体现和发挥得如何,不仅是社会主义民主政治发展进程的主要标志,也是衡量社会主义政治文明进步程度的重要标志。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导和行动指南,从思想理论上进一步深刻认识在我国实行人民代表大会制度的历史必然性,深刻认识中国人民当家作主的历史主体地位,深刻认识我们所肩负的历史责任和使命,在新的历史起点上,更加坚定“四个自信”,始终坚持和不断完善人民代表大会制度,加快推进社会主义民主政治建设。

三是认真实践人民代表大会制度。习近平总书记指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”今年人大代表换届选举,一是要求更严,二是更加强调代表性,特别是农民代表须农村户口。我们不同的身份代表不同的群体,是人民选出来的代表,是人民群众的代言人,要切实代表广大人民的利益和意志,依法行使好国家权力,全面贯彻党的群众路线,践行为人民服务宗旨,使各项工作体现人民共同意志、保障人民民主权利、维护人民根本利益。总之,我们既要深刻认识人民代表大会制度的唯一性、根本性和优越性,带头把这一制度坚持好、完善好,也要自觉落实于思想、履职、言行方面,积极做人民代表大会制度的践行者、守护者。

二、围绕发展中心,强化大局意识

人大工作是党的工作的重要组成部分,围绕中心、服务大局,依法保障和推动中央及省委决策部署的贯彻落实,是各级人大及其常委会义不容辞的政治责任。目前,我省正处在决战决胜全面小康、全面建设现代化五大发展美好安徽的攻坚阶段,我们的工作必须紧紧围绕省委安排部署,推进立法、强化监督,突出重点、确保实效,保障经济社会快速发展。如何围绕中心,服务大局,这是人大工作的一个重点。我们在工作实践和调研中发现,有的立法、执法工作,远滞后于社会发展需要。由于政府部门职能、工作内容和重点都在不断调整,有的法规20多年未曾修改过,有的法规部门色彩很浓厚,与社会发展很不相适应。人大要加快推进立法工作,依法协调相关部门职责,避免政府不同部门的文件、法规之间相互打架。

一是服务大局谋划工作。紧紧围绕党的十九大确定的战略部署和目标任务,按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,紧扣省委部署和省人大常委会党组安排,贯彻落实新发展理念,努力做到与中心工作同频共振、同步合拍,切实担负起宪法法律赋予省人大常委会和专门委员会的各项职责,努力做好全省人大教科文卫工作。省委十届六次全会提出的“一个目标,三个同步”“七大战略,五大行动”,特别是中央统一布置的“三大攻坚战”,这是落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合安徽实际确定的主要重点工作。其中,实施五大发展行动计划,主要有34项重点任务和36项重点工程,包括教育科技文化卫生等方面。我们要围绕省委的这些重点任务,安排好人大教科文卫工作。

二是服务大局开展工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导整个人大工作,按照顾大局、抓大事、求实效的原则,从人大自身的特点和定位出发,紧紧围绕经济社会发展这个大局,研究确定教科文卫方面的立法、监督等工作重点,选好角度,多渠道、多层次、多形式搞好监督,确保中央及省委各项重大决策的落实,为全省教科文卫事业发展创造良好和谐的法治环境。

三是服务大局落实工作。教科文卫委员会联系的省直有关部门较多,原来是十四个部门,新闻出版与广播电视、卫生和计生合并后,现在是十二个。涉及的工作面也很广,大都事关民生。要坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为所有工作的出发点和落脚点,针对人民群众反映强烈、意见集中的上学、就医、食品药品安全、创新引领等问题,加大监督力度、提高监督实效,敦促补齐社会事业短板,及时回应群众期盼。怎么监督?监督要体现支持、体现落实。监督而不落实,反而影响人大的地位。作为人大就要督促政府、支持政府,更好地落实有关法律法规。我们要贯彻新发展理念,以创新发展激发教科文卫工作的活力,以协调发展统筹教科文卫各类工作,以绿色发展引领教科文卫工作风尚,以开放发展拓展教科文卫工作资源,以共享发展增加人民群众获得感,积极作为、有所作为。

三、自觉责任担当,强化履职意识

人大代表是人民代表大会的主体,代表人民参与管理地方国家事务,履行法律赋予的各项职责,必须充分认识这一角色的责任感和使命感,不断强化履职意识。本届教科文卫委员会委员有12人,其中大多数是新当选的。李锦斌书记在省十三届人大常委会第一次主任会议、常委会党组扩大会议和常委会第一次会议上,就分别提出了要认识、角色、工作“三个到位”,在坚定讲政治、增强本领、干事创业、自身建设等四个方面要展示新气象、实现新作为,做到“五强化、五带头”。这既是对新一届常委会组成人员的具体要求,也是对全省人民的庄重承诺。

一是讲政治。作为省人大代表和常委会组成人员,肩负着全省人民的期待和重托,这是严肃的政治任务,也是沉甸甸的政治担当。必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位,不断提高政治站位和政治能力,把握正确政治方向,站稳坚定政治立场。切实增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,大力宣传党的大政方针,积极弘扬正能量,把各方面力量和智慧凝聚到中央和省委部署的目标任务上来。唯有如此,在履职行权过程中才能保持正确的方向,才能履好职、尽好责。

二是讲学习。习近平总书记多次强调,“事业发展没有止境,学习就没有止境。”人大工作涉及到政治经济社会发展的方方面面,政治性、法律性和专业性都很强,特别是人大的一些具体工作,十分强调程序性、规范性。虽然大家来自各条战线,都有丰富的阅历和出色的能力,但对于人大工作,还是有一个适应的过程。一方面要加强业务学习,认真学习人大知识和有关法律法规,强化法治观念,提高法律素养,为发挥自身作用奠定坚实的基础;另一方面善于运用法律,坚持法律至上,弘扬法治精神,不断提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

三是讲责任。作为人大代表,依法行使职权是宪法和法律赋予的法定职责,也是服务人民的重要平台。要始终牢记神圣使命,自觉为民履职尽责,发挥好代表来自人民、植根人民的特点和优势,注意在工作中广泛听取群众的意见建议,把群众的真实愿望要求反映出来,更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用,使国家权力真正用来为人民谋利益、谋幸福。同时,积极参加常委会和专委会组织开展的执法检查、专题调研、代表活动等,积极发表意见,勇于建言献策,使人民赋予的权力更好地为人民服务。

四是讲作为。人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线,责任重大、使命光荣。各位委员不论是专职的,还是兼职的,都是经过组织和代表精挑细选的,是“代表中的代表”,是人大工作的骨干力量,其作用发挥得如何,不仅直接关系人大工作的成效,而且事关人民群众对人民代表大会制度的信心。为全面贯彻落实新时代人大工作新任务新要求,要进一步提高依法履职的自觉性和主动性,勇于担当,主动作为,积极为民代言、为民建言、为民立言,切实担负起地方立法和法律监督的职责,尤其是要按照代表法关于“安排好本人的生产和工作,优先执行代表职务”的要求,既要认真做好会议期间的工作,又要积极参加闭会期间的活动,依法执行好人大代表职务,充分发挥代表作用。

五是讲实效。坚持以人民为中心的发展思想,不断推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,是我们的责任所在、职责所系。教科文卫委员会要始终站在全省人民根本利益的立场上想问题、作决策、办事情,加快推进社会事业方面的立法工作,力求立好法、立良法;在监督工作上,坚持问题导向,注重讲求实效,努力提高发现问题的能力,精准选题、踏实调研,把情况弄清、问题找准,寓支持于监督之中,既敢于监督、善于监督,做到“敢说话,说真话”,又正确处理好监督与支持的关系,做到监督有力,支持到位,促进政府整改落实,共同推进工作发展。

今年是省十三届人大常委会的开局之年,开好头、起好步至关重要。教科文卫委员会今年工作安排,大大小小有20多项议题,其中4项是常委会的重点工作内容,任务还是比较繁重的。我们要按照省委和省人大常委会党组的要求,根据常委会的年度工作计划,突出重点,统筹推进,以求真务实作风、勇于创新精神,努力促进各项工作在传承中创新,在创新中发展,推动全省人大教科文卫工作再上新台阶!

信息来源:综合处
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