谢广祥同志在全省人大教科文卫工作座谈会上的讲话

发布人:安徽人大网    发布日期:2018-5-10     阅读:39次

谢广祥同志在全省人大教科文卫

工作座谈会上的讲话(摘要)

2018327

 

今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,也是省十三届人大第一年,我们在这里召开会议,学习贯彻全国“两会”精神特别是习近平总书记在大会期间发表的重要讲话精神,谋划推进新形势下全省人大教科文卫工作,很有意义,也很有必要。下面,我就如何做好新时代人大教科文卫工作谈几点意见,与同志们一起交流。

一、学习新思想,指导新实践

习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上发表了重要讲话,指出“中国人民具有伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神”,并强调“有这样伟大的人民,有这样伟大的民族,有这样的伟大民族精神,是我们的骄傲,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气,也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量”。这些重要论述与习近平新时代中国特色社会主义思想一脉相承,彰显了以习近平总书记为核心的党中央坚持以人民为中心的坚定立场,也为我们做好人大工作指明了前进方向。我们要适应历史新方位,紧扣矛盾新变化,坚持以人民为中心的发展思想,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

一要毫不动摇坚持党的领导。没有党的坚强领导,就不可能把广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来,也就不可能形成统一意志,发展社会主义民主就无从谈起。习近平总书记在党的十九大报告中深刻阐述了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的科学内涵和实践要求,强调“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证”。因此,我们在工作中首要的是坚持党的领导,就是要在党的坚强领导下不断实现好、维护好、发展好人民的根本利益。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决做到令行禁止。

二要坚持人民代表大会制度。习近平总书记指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中”,并强调“我们必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。大家知道,人民通过民主选举产生自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会对人民负责、受人民监督;各级国家机关的权力都来自人民代表大会,追根溯源都来自于人民。在人大工作的同志肩负人民的重托,必须坚定人民代表大会制度自信,切实担负起宪法法律赋予的各项职责,依法行使职权,积极开展工作,充分发挥国家权力机关的作用,充分发挥人民代表大会制度的优势。

三要坚持以人民为中心的发展思想和工作导向。习近平总书记强调,“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。”我们人大教科文卫的工作都是与人的活动直接相关,事关民生,包括人的健康即卫生和体育工作,人的培养即教育和科技工作,人的安全即食品药品和防震减灾工作,人的精神文化生活即文化、新闻出版广电工作,人的活动记录即档案史志工作等,涉及到人民群众切身利益,人民群众关注的热点、焦点、难点问题较多。因此,我们在工作中要紧扣新时代社会主要矛盾的变化,紧扣人民群众关心的热点难点问题,把增强人民获得感、幸福感、安全感作为着眼点和落脚点,努力推动教科文卫事业发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

二、贯彻新思想,顺应新期盼

以人民为中心展现了党中央推进新时代中国特色社会主义的实践目的和行动方针,我们要根据新思想、新要求,明确新思路、新任务,依法履行法定职权,加强同代表和群众的联系,着眼于人民群众最现实、最迫切的需求,顺应人民群众对美好生活的向往。

(一)围绕民生,立良法善法

习近平总书记强调“要立良法促发展、保善治”。我们在立法实践中,一部法规是否属于良法,最根本的检验是是否顺应人民意愿,维护人民利益,增进人民福祉。要树立以人民为中心的立法理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点,汲取人民群众的智慧作为立法源头活水,不断创新和完善公众参与立法表达的方式方法,努力使每一项地方立法都符合宪法法律精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

一是倾听民声抓立项。教科文卫方面的立法与民生联系紧密,要正确理解和把握我国主要矛盾变化,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,把促进民生保障和社会事业发展的立法项目作为优先选项,把人代会上代表提出的事关社会事业发展的议案、建议作为优先选项,积极推动其列入常委会立法计划和规划,回应人民关切、代表期盼。省人大教科文卫委员会大力推动年初人代会上代表提出的《安徽省中医药条例》《安徽省民办教育条例》等15件议案作为立法案处理;在省人大常委会征求五年立法规划时积极建议将与民生及社会事业有关的立法案纳入规划项目。目前《促进科技成果转化条例》(修订草案)《学生意外伤害事故预防与处理条例》《公共文化服务保障条例》《全民阅读促进条例》等12件法规已被列入年度立法计划。

二是体现民意抓主导。要解决一些法规立法质量不高,部门化倾向严重,人民意愿反映不充分的问题,就应当进一步健全立法机制,形成人大主导,有关部门参加,人大代表、专家学者、人民群众共同参与的机制,把立法过程变成人民意愿表达的过程,切实防止部门利益法制化,保障立法体现人民意志。省人大教科文卫委员会在牵头起草学前教育条例时,充分征求各方意见,坚持了学前教育的公益性、普惠性原则,强化了政府责任。条例出台后,第二年即对立法实施情况进行了评估,第三年又开展了执法检查,按照“一年立法、一年评估、一年检查”的工作方法,多措并举确保所立之法立得住、行得通、站得稳,取得了良好的社会效果。

三是集中民智抓特色。立法中要贯彻群众路线,充分发扬民主。在十三届全国人大一次会议上,设区的市制定地方性法规的规定正式入宪,这意味着设区的市的地方立法权在宪法中得到确认。各市人大在教科文卫工作的同志要加大对立法工作的重视,坚持从实际出发,按照“不抵触、有特色、可操作”的立法原则,把不抵触作为立法的第一要求,把有特色、可操作作为立法的遵循,把确保群众通过多种途径有序参与立法作为立法质量的保证,使所立之法真正做到识民情、接地气。

(二)回应关切,重监督实效

人大及其常委会保证宪法法律的实施、对政府工作监督,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权利属于人民的宪法原则。要突出问题导向,从人民群众最关心的问题着手;要通过国家权力机关的有力监督,保证国家机关及其工作人员把人民赋予的权力真正用来为人民谋幸福;要通过有效监督,在推进解决人民群众关心关切问题上做几件看得见、鼓舞人心的实事。

一是问题导向,抓主抓重。民生问题涉及面广,工作量大,涉及政府部门多,我们不可能每一年对所有问题进行全面监督,所以必须抓住重点,找准切入口。今年省人大常委会安排了听取和审议省政府关于高等教育工作情况的报告、传染病防治法执法检查、防震减灾一法一条例执法检查等监督工作,这些工作既是人民群众最关心最现实的学有所教、病有所医等问题,同时也紧密契合省委省政府为保障和改善民生提出的优先发展教育、深入推进健康安徽建设等要求。各地在协助省人大常委会开展执法检查、调研等工作基础上,也要根据自身实际,从人民群众关切的问题入手,从全局性问题入手,从推动解决不均衡不充分问题入手,加大监督力度,敦促补齐社会事业短板,及时回应群众期盼。

二是正确监督,善作善为。既要寓支持于监督之中,做到既要多支持、敢支持,又要敢于监督、善于监督,充分认识到人大监督不是挑毛病,找茬子,而是代表人民在监督,应当理直气壮,做到敢说话、说真话,与政府一起推进教科文卫工作发展,更好保障和改善民生。当然,敢说话、说真话的前提条件是我们了解到第一手资料,掌握到真实情况,这就要求我们要扎实开展调查研究,决不能浮于表面,搞形式主义,走马观花、远离群众的调研是要不得的,必须带着问题,沉下身子,深入基层,才能客观公正的发现问题,写出实事求是的调研报告。

三是有效监督,重实重效。要善于打组合拳,综合运用各种方式方法。省人大教科文卫委员会在食品安全监督工作中就统筹运用审议报告、执法检查、专题询问、满意度测评等多种监督方式,并在实践中不断改进方法,使这项工作常做常新。要建立健全解决民生重点难点问题的长效机制,民生中的许多问题绝不是一两次监督活动就能解决的,要发扬钉钉子精神,坚持跟踪监督,一抓到底,推动相关问题真正解决。省人大教科文卫委员2016年针对母婴保健能力建设问题,确定了“一年调研、一年督办、一年跟踪”的工作步骤,2016年开展专题调研,2017年将有关代表建议作为重点督办建议,今年还将听取相关部门情况汇报,持续发力应对“全面两孩”后人民群众日益增长的母婴保健需要。

(三)凝心聚力,强代表作用

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“要更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”这就要求我们结合自身工作,密切与代表联系,增强为代表服务意识,进一步加强和改进代表工作。

要密切联系、多搭平台。人大代表植根人民,对老百姓最急最忧最怨的问题,了解最真切,感受最直接。要进一步畅通与代表之间的沟通渠道,通过多种形式倾听代表声音,了解基层所思所盼,更好的在工作中落实人民群众和人大代表意愿。要重视发挥代表作用,大力拓宽代表履职途径,积极邀请人大代表参与立法、监督、调研、座谈等活动,听取他们的意见建议,为代表依法履职提供服务保障。

要认真办理、督办代表建议。代表建议集中反映了广大人民群众的愿望和心声,要深刻认识到,办好代表建议是尊重代表意愿、发挥代表作用和回应群众关切的直接表现。今年年初召开的省十三届人大一次会议上,教科文卫方面的代表建议数量最多,占到总建议数的21.7,有的是省人大常委会教科文卫工委直接办理,有的是常委会领导或教科文卫工委重点督办,需要我们采用多种方式,提高办理、督办实效,推动解决实际问题,真正做到件件有着落,事事有回音。

三、践行新思想,做好新答卷

习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕式上强调,“始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作。”我们要按照总书记要求,奋发有为真抓实干,从严从实自警自律,牢记人民是阅卷人,我们是答卷人,努力向人民交上一份满意的答卷。

(一)始终保持在状态

新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。我们既然接过人大工作接力棒,就要更加主动地把自己融入社会主义民主法治建设的大潮中,如涓涓细流汇成江海,推动新时代中国特色社会主义取得伟大胜利。不论岗位如何变动,都要不忘初心;不论身份如何变化,都要牢记使命。常言道,心态决定状态,态度成就高度。对待工作,不能仅仅将其当成职业,而要把它当成事业,要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲。要始终保持良好精神风貌,以在状态交出合格答卷。领导干部尤其要以身作则、率先垂范,努力成为行家里手、发挥头雁效应,团结带领人大教科文卫同志撸起袖子加油干、众志成城同心干,以新气象拥抱新时代,以新作为开启新征程。

(二)始终保持勤学习

新时代新目标对我们的履职本领提出了更高要求。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要注重培养专业能力、专业精神,建设高素质专业化干部队伍。这就要求我们以专业精神干工作,善于把工作当学问做。要有求学的恒心,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,持之以恒在干中学、在学中干,加快知识更新、加强实践锻炼,使自己的专业素养和工作能力跟上时代节拍,不断增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力、服务大局的能力。

(三)始终保持好作风

作风建设只有进行时,没有完成时。四年前,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出“三严三实”的要求,今年习近平总书记在参加广东代表团审议时再次强调作风建设,要求从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮。始终践行“三严三实”,始终保持良好作风,正是作风建设永远在路上的应有之意。我们要做“三严三实”的坚定执行者、自觉传播者,努力把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中,坚持以严和实的标准修身、用权、律己,坚持以严和实的要求谋事、创业、做人,尊党章、正风纪、立政德,展现弘扬“三严三实”最新成果,当好新时代的答卷人。

同志们,迈进新时代,踏上新征程,人大教科文卫工作大有可为,也一定会大有作为,我们要不忘初心,牢记使命,为人民的利益和幸福努力工作,为决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好安徽奋力拼搏!

信息来源:综合处
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