第21期:李明同志在全省人大城建环资委工作座谈会上的讲话(摘要)

发布人:安徽人大网    发布日期:2018-6-28     阅读:202次

李明同志在全省人大城建环资委

工作座谈会上的讲话(摘要)

2018427

 

这次全省人大城建环资委工作座谈会的主题是“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实十三届全国人大一次会议和省十三届人大一次会议精神,适应新形势、新要求,研究部署做好人大城建环资立法、监督等各项工作”。会议采取以会代训、专家授课、实地参观、交流研讨等方式进行,通报了全国人大环境与资源保护座谈会精神和省人大城建环资委过去五年工作情况及2018年工作安排,对“江淮环保世纪行”活动进行表彰,围绕依法推动大气污染防治工作进行交流,举办了专题讲座,组织参观了有关环境治理项目,顺利完成了会议各项任务。我谈三点意见,与大家一起交流。

一、要强化思想武装

在全国人大环境与资源保护座谈会上,沈跃跃副委员长作了重要讲话,对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于推进生态文明建设和环境保护工作的重要论述,进行了深入系统的总结和分析,这对我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会、努力践行社会主义生态文明观具有重要的指导作用。党的十八大以来,习近平总书记就生态文明建设和环境保护工作发表的一系列重要讲话,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是新时代建设生态文明的理论指导、行动指南和基本遵循。我们应当努力把握以下重要内容:

(一)建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。(二)要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。在生态环境保护上,一定要树立大局观、长远观、整体观,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。(三)要坚持人与自然和谐共生。人因自然而生,人与自然是生命共同体,对自然的伤害最终会伤及人类自身。人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。(四)绿水青山就是金山银山。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。要贯彻新发展理念,坚持在发展中保护,在保护中发展,努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。(五)坚持山水林田湖草是一个生命共同体。生态是统一的自然系统,是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条。要加大生态系统保护力度,按照系统工程的思路,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。(六)环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点。建设生态文明的核心就是坚持以人民为中心的发展思想,坚持预防为主、综合治理,强化大气、水、土壤污染防治,集中力量优先解决好细颗粒物、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,加大农村人居环境整治力度,建设健康、宜居、美丽家园。(七)要实行最严格的生态环境保护制度和法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。要完善法律体系,以法治理念、法治方式推动生态文明建设,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,大幅度提高违法违规成本,对造成严重后果的要依法追究责任。要提高党员干部法治思维和依法办事能力。各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国,必须抓住领导干部这个“关键少数”。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。(八)要强化公民环境意识,把建设美丽中国化为全体人民自觉行动。生态文明建设同每个人息息相关,需要全社会共同建设、共同保护、共同治理。要加强生态文明宣传教育,形成全社会共同参与的良好风尚。(九)建设绿色家园是人类的共同梦想。建设生态文明关乎人类未来。只有共商共建共享,才能保护好地球,建设人类命运共同体。国际社会应该携手同行,共谋全球生态文明建设之路,保护好人类赖以生存的地球家园。

习近平总书记关于生态文明建设的论述,深刻揭示了经济发展和生态环境保护的关系,深化了对经济社会发展规律和自然生态规律的认识,为我们坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路指明了方向。全省人大城建环资委的同志,要不断学习、深刻理解、准确把握其丰富内涵和精神实质,用以武装头脑、指导行动,全面推进人大城建环资法治建设。

二、要依法履行职责

各级人大城建环资委肩负着宪法和法律赋予的重要职责,责任重大,使命光荣。我们一定要认真贯彻落实中央及省委的决策部署,紧紧围绕全省工作大局、人大及其常委会中心任务谋划和推进工作,充分发挥专门委员会法定性、专业性、经常性的特点,在继承和发展以往工作和建设宝贵经验的基础上开拓创新,把人大城建环资方面的工作职责履行好。

一是要切实提高立法质量。研究起草和审议法规草案,是专门委员会的首要职责。人大城建环资委要坚决贯彻党委的重大决策部署,认真做好相关法规草案起草和审议工作,切实提升城建环资领域法规的系统性、协调性,依法保障和推动工作发展。要认真研究经济社会发展急需的立法事项,为常委会制定立法规划提出建议。要围绕打造生态文明建设安徽样板,健全绿色发展体制机制,加强对国家公园、重点流域、自然保护区等重要自然生态系统保护和修复以及可再生能源和资源综合利用等方面立法项目的研究论证。要不断完善我省污染防治法律制度,加强水、土壤污染、固体废物及环境噪声污染防治的立法工作,推动解决人民群众反映强烈的突出环境问题。要围绕实施交通强国、乡村振兴战略,推进公共服务均等化,加强城乡建设方面法规制度研究,完善道路运输管理、水运、住房保障、建设工程质量管理、美丽乡村建设方面的法规制度。要按照2018年省人大常委会立法工作计划安排,配合常委会做好《巢湖流域水污染防治条例》修改工作,将中央关于生态文明的最新部署转化为法律规范,进一步强化水污染防治措施;修改我省实施固废法办法,依法推进危废处置和垃圾分类;制定我省《公路安全保护条例》,完善保障公路完好、安全、畅通的相关法规制度。要按照全国人大部署,加强生态文明法规的清理,防止出现地方性法规中故意放水、降低标准、管控不严的问题。要充分发挥人大立法主导作用,在规划立项、组织起草、审查审议等环节发挥好职能作用。牵头起草的法规要充分听取相关部门、人大代表、人民群众、专家学者及各方面的意见和建议,其他立法项目也要主动介入、积极协调。要把提高立法质量放在突出位置,坚持从最广大人民根本利益出发,把握和遵循经济社会发展客观规律、法规体系内在规律,把法规所要调整、规范的社会关系研究得更透彻一些,把法规规定可能产生的效果考虑得更全面一些,使制订修改的每一部法规都务实、管用、能解决实际问题体现地方特色。

二是要切实增强监督实效。法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。监督工作是专门委员会的法定职责。各级人大城建环资委要坚持问题导向,发扬钉钉子精神,抓住人民群众呼声强烈的突出问题,扎实开展监督工作,做到民有所呼,我有所应。要围绕党委、政府的中心工作选准监督工作的切入点、着力点,推动党委决策部署的贯彻落实。坚决贯彻党中央打好污染防治攻坚战的决策部署,按照省人大常委会2018年监督工作计划安排,认真做好大气污染防治法律法规实施情况的执法检查和专题询问,抓住落实各方责任、推动产业和能源结构调整、加强大气污染综合治理、严惩违法行为等关键环节,依法推动打赢蓝天保卫战。对执法检查中发现的突出问题要持续加强跟踪监督,推动法律法规全面正确有效贯彻实施。要协助常委会做好听取和审议省政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察反馈意见整改情况的报告,书面听取关于全省城市黑臭水体治理情况的报告,推动政府着力解决突出环境问题,让良好的生态环境成为人民生活的增长点。此外,还要开展《安徽省物业管理条例》实施情况、旅游强省建设等专题调研,提出意见和建议结合“江淮环保世纪行”活动,对长江安徽段环境污染等问题进行报道,通过舆论引导和监督,进一步营造推动绿色发展的声势,共抓大保护,不搞大开发。要注重改进监督方式、完善监督机制,把法律监督与工作监督、对事监督与对人的监督、专项监督与经常性监督结合起来,综合运用专题调研、跟踪监督等多种形式,依法推动解决突出问题,努力增强人民群众的获得感。

三是要切实提升代表工作水平。党的十九大报告明确提出要“加强人民当家作主制度保障”,使各级人大及其常委会成为“同人民群众保持密切联系的代表机关”,“更好发挥人大代表作用”,对做好人大代表工作提出明确要求。各级人大城建环资委要把尊重代表主体地位,充分发挥代表作用作为支持人民当家作主的重要体现。加强委员会与代表的联系,定期通报工作情况,在立法、监督、调研等活动中,更多地邀请代表参加,虚心听取代表意见,畅通社情民意表达渠道。办理代表议案、建议是保障代表依法履职的重要内容。今年省人代会期间,共收到代表提出的城建环资类议事原案68件,列为议案处理的16件,并案后为11件,均已列入立法计划和即将制定的立法规划。省人大城建环资委办理的代表建议9件,要以对人民高度负责的精神,认真办理好代表建议,做到件件有回音、有着落,进一步提高建议办理科学化、制度化、规范化水平。要加强建议重点督办工作,搭建政府与代表沟通的平台,推动政府部门把代表建议作为决策参考和改进工作的重要途径,提高建议办理实效。

对于履职尽责,省委书记、省人大常委会主任李锦斌同志在省十三届人大常委会第一次会议上的讲话中强调,要强化责任担当、带头服务大局,要在提高站位、服务中心、团结协作中履职尽责。人大处在社会主义民主法治建设的第一线,要高起点定位、高标准要求,要自觉肩负起政治责任、法定责任、工作责任,更加精准地服务中心大局。当前要着力在实施五大发展行动计划、污染防治、依法治省上聚力用劲。这对从事人大工作的同志提出了更高的要求。随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主义民主法治建设迈上新征程,全省人大城建环资委的同志要进一步增强责任感、使命感。要始终在大局下思考、谋划、推进工作,抓好今年工作任务落实。要认真贯彻全国“两会”、省“两会”精神,以宪法修改为契机,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,助力推动依法治省水平不断提高。要树牢“一盘棋”思想,相互支持配合,加强沟通衔接,形成整体合力,共同完成好肩负的使命。

三、要加强自身建设

新时代新目标新任务,对人大城建环资工作提出了新的更高的要求,各级人大城建环资委要加强自身建设、自觉坚持党的领导,加强党的建设,练就过硬本领。

一是要旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,是当代中国最大的政治、最根本的政治纪律、最重要的政治规距。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,一丝不苟把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程。要切实加强党的建设,把政治建设放在首位,始终对党绝对忠诚,严肃党内政治生活,落实“三会一课”制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是要不断提高依法履职能力。习近平总书记指出,“事业发展没有止境,学习就没有止境”,“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来”。人大城建环资工作联系领域广泛,专业性和法定性强。加强学习是时代所需,是任务所迫。要加强政治理论学习,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实,切实用以武装头脑,指导实践,推动工作。要结合城建环资委的工作,深入学习、准确把握习近平总书记关于生态文明建设的重要论述并落实到实际工作中。要深入学习宪法和法律,学习人大议事规则和工作程序,准确把握人大工作的特点和要求,做到严格依照法定权限、法定程序履职尽责。要系统掌握有关城建环资领域的法律和专业知识。全面提高自身素质,不断增强履职能力和水平,全面推动人大城建环资事业不断向前发展。

三是要坚持改革创新。今年是改革开放四十周年,要大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神,遵循社会主义民主法治建设和人大工作规律,按照“总结、继承、完善、提高”的原则,主动探索创新立法、监督等工作的思路、平台、载体和方式方法,不断完善符合中央及省委决策部署、符合宪法法律规定、适应时代发展要求、充满生机活力的履职方式,使人大工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。习近平总书记指出:“我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应改革需要,积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用,做到重大改革于法有据,改革和法治同步推进,增强改革的穿透力。这就是科学立法的路径和办法,要贯彻到城建环资工作中去。

四是要切实改进作风。调查研究不仅是专门委员会的基本工作方法,更是法定的工作职责。我们要结合人大城建环资工作特点,经常化、制度化开展调查研究,不断提高调研实效;要增强问题意识,多到问题比较多的地方了解情况,研究提出解决问题的办法措施。要自觉向实践学习、向群众学习,真正把各方面的情况摸准吃透,实事求是反映情况,形成针对性、操作性强的意见建议。要严格落实中央八项规定和实施细则精神及省委实施细则,切实改进作风,严明纪律,坚决防止和纠正“四风”,求真务实,干净干事,始终保持清正廉洁的政治本色。

五是要形成工作合力。加强上下联动,既有助于全面了解法律法规在各地实施情况,也有助于总结推广各地的好做法好经验,发挥各级人大城建环资委主动性、积极性,形成合力,依法推动人大城建环资工作深入开展。在制定修订法规、执法检查、专题调研、办理代表议案建议等工作中,要注重发挥市、县人大城建环资工作机构的作用,充分听取各方面意见。我们要密切配合,通力协作,共同努力,积极推进人大城建环资领域工作创新发展。

 

 

 

 

信息来源:综合处
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