省人大常委会审议《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》的意见

发布人:安徽人大网    发布日期:2019-2-13     阅读:66次
省人大常委会审议《安徽省国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》的意见
 
省十三届人大常委会第七次会议听取和审议了省发展和改革委员会副主任曹发义受省人民政府委托所作的《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》。常委会组成人员认为,“十三五”以来,全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十八大、十九大精神,以实施五大发展行动计划为总抓手,克服各种困难和挑战,《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)的多数指标完成情况较好,取得的阶段性成果来之不易。但也存在少数指标完成不够理想、经济增长面临下行压力、营商环境尚需优化、生态文明建设不容乐观、民生保障补短板亟待强化等问题和困难,应进一步采取有力措施,切实加以解决。
一、坚持依法行政,着力完成《纲要》确定的目标任务。《纲要》经省人民代表大会审议批准,具有法律效力,确定的主要目标和重大任务既是对省人民政府工作提出的要求,也是省人民政府对全社会的庄严承诺。要高度重视《纲要》的战略导向作用,以《纲要》统领各专项规划,充分发挥《纲要》对各项政策的宏观指导、统筹协调功能,加强年度计划和五年规划的有机衔接,努力完成《纲要》确定的各项指标。对不及预期的劳动年龄人口平均受教育年限和空气质量两项约束性指标,要深入分析原因,立足于加大工作力度,力争在今后两年赶上进度。如经努力确实无法完成,应实事求是地作出解释和说明,维护《纲要》的权威性和严肃性。要充分利用中期评估的成果,主动对标对表,认真谋划做好“十四五”规划的编制工作。
二、坚持创新驱动,着力推进经济高质量发展。适应经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,以“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设为主抓手,强力实施创新驱动发展战略。要完善规划体系和专项政策,扎实推进“三重一创”建设。按照《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》要求,引领战略性新兴产业集聚发展。要认真贯彻省促进民营经济发展大会精神,进一步转变职能、简政放权,加大政策宣传和落实力度,完善政策配套,推动政策创新,加快建设更加公平法治便利的一流营商环境,形成良好稳定的市场预期,提振企业家信心。抢抓国家稳投资政策机遇,加快《纲要》确定的项目建设,强化项目谋划储备,认真做好前期工作,力争一批具备条件的项目尽快开工。
三、坚持问题导向,着力打赢三大攻坚战。要规范政府举债融资行为,严格控制新增债务,有序化解存量债务,遏制隐性债务。各级政府通过举债融资的重大建设项目应当报同级人大及其常委会审查批准。严厉打击违法违规金融活动,推动金融服务实体经济,守住不发生系统性风险的底线。要全面贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,切实加大对深度贫困地区帮扶力度,加快改善贫困地区生产生活条件,确保如期实现脱贫目标。坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战。全力打造生态文明建设的安徽样板,把美丽长江(安徽)经济带和淮河生态经济带建设成为水清岸绿产业优的绿色发展带。强化改善空气质量的目标导向,加大大气污染防治法律法规普法责任制落实,组织典型案例宣讲,推进以案释法。
四、坚持民生优先,着力提升人民群众的获得感。全力促进稳就业增收入,积极推动以传统产业就业为主向服务业就业为主转型,激发创新主体的创业活力。扎实推进高校毕业生等重点群体就业,解决好困难群体的再就业,积极拓宽城乡居民收入渠道,进一步做好农村居民增收工作。深化医药卫生体制综合改革,以更大力度推进基层医疗卫生服务体系和公共卫生建设。加快完善多层次养老服务体系,研究构建居家、社区、机构衔接发展的养老模式。加大对教育重点领域和薄弱环节的投入力度,针对学前教育、义务教育、高中高职高等教育分类施策,努力提高劳动年龄人口平均受教育年限。
五、坚持统筹协调,着力推动区域城乡内外联动发展。要按照省人大常委员会《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》要求,共同把长三角地区建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区。完善合肥都市圈一体化发展协调机制,统筹推进皖江城市带、皖北地区、皖南国际文化旅游示范区、大别山革命老区建设。高度重视以人为核心的新型城镇化建设,全面完成《纲要》确定的城镇棚户区住房改造任务。进一步加大乡村振兴战略实施,补齐农村基础设施、义务教育、基本医疗和公共卫生方面的短板。扎实推进县域经济振兴工程,研究制定新一轮县域经济振兴发展支持政策,不断提升县域实力。积极应对中美经贸摩擦,强化对重点地区、重点行业、重点企业的跟踪检测、预警和服务。加大对外开放力度,加快建设内陆开放新高地,深度融入“一带一路”建设。
 
信息来源:监督协调处
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