议案摘报（17-31）
信息来源：信息处 发布人：安徽人大网 发布日期：2017-01-19
关于修改《安徽省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》
的议案
（第17号）
合肥代表团吴瑞卿等12名代表提出，《安徽省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》实施以来，取得了一定成效，但在实践中还存在很多困难和不足，亟待修改。建议：1.明确农民专业合作社的定位；2.尽快赋予农民专业合作社法人地位；3.完善法规中关于盈余分配和审计的内容；4.突出重点扶持政策；5.建立人才培养机制；6.适应农村集体产权制度改革需要，赋予农民专业合作社能够持有村级集体资产的权利。
关于修订《安徽省环境保护条例》的议案
（第18号）
合肥代表团陈长贵等10名代表提出，现行《安徽省环境保护条例》于2010年11月1日起施行，难以适应我省经济发展，需修订。建议：修订《安徽省环境保护条例》。1.明确环境保护是基本国策，一切单位和个人都有保护环境的义务；2.加大宣传力度，教育主管部门应从幼儿教育抓起，将环保宣传贯穿到全社会各领域；3.取消环保“宣传周”，与环境保护法衔接，明确6月5日为“环保日”；4.在原条例第35条增加“畜禽养殖废弃物要安全处理和资源利用”；5.在原36条“……有关部门制定农作物秸秆综合利用规划”，应添加“全面禁烧，鼓励……”；6.将巢湖、太平湖等大湖、大河列入重点保护；7.对污染企业不能限期整改的，责令其“关、停、并、转”。
关于尽快制定《安徽省企业信用监管条例》的议案
（第19号）
合肥代表团吴瑞卿等12名代表提出，现代市场经济是法治经济，也是信用经济。当前经济活动中，信用缺失现象仍很普遍，特别是严重违法失信企业的主管人员，通过企业的注、吊销，仍游离在信用约束和惩戒之外，继续危害公平竞争的经济秩序。建议：省人大常委会尽快制定《安徽省企业信用监管条例》，将企业信用监管工作纳入法制化轨道。
关于加快制定《安徽省食品安全条例》议案
（第20号）
合肥代表团陈长贵等11名代表建议：依据新颁布的《中华人民共和国食品安全法》，结合我省实际，加快制定《安徽省食品安全条例》。1.结合高标准农田建设，加快治理农业环境污染问题；2.加大对流通等环节引起的食品安全隐患的监管；3.加大问责力度；4.依法加强对农业标准体系和食品质量标准体系建设，进一步完善标准化生产体制机制建设；5.进一步加大监督转基因食品生产、加工、销售力度；6.实行食品市场准入制度。
关于制定《安徽省民营经济促进发展条例》的议案
（第21号）
合肥代表团陈长贵等10名代表建议：尽快制定《安徽省民营经济促进发展条例》。1.完善法规，保障民营经济快速健康发展；2.进一步拓宽融资渠道，为民营经济发展提供金融保障；3.积极培育特色产业；4.为民营经济发展铺设“快速路”，编织“一张网”，改善软环境；5.完善和促进民营经济健康发展的体制机制，优化民营经济发展环境，推动构建“亲”、“清”新型政商关系。
关于修订《安徽省农作物种子管理条例》的议案
（第22号）
合肥代表团陈长贵等10名代表提出，随着农业生产方式和经营方式的转变，农作物种子生产经营随之发生变化，种子的生产经营出现新的“多、杂、乱”现象。建议：修订《安徽省农作物种子管理条例》，增强条例的时效性，加强对种子生产经营的管理，保障农作物种子质量安全。
关于尽快在我省实施垃圾分类管理的议案
（第23号）
蚌埠代表团韩国胜等10名代表提出，当前许多地方的垃圾处理方式为简易堆放和填埋，这种处理方式污染了土壤、地下水，给子孙后代留下无穷后患。而垃圾分类管理可以减少垃圾处置量，减少土地资源消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。建议：尽快在我省实施垃圾分类管理。
关于制定《安徽省生态文明建设促进条例》的议案
（第24号）
蚌埠代表团张倩等10名代表提出，安徽省生态文明建设成效显著，立法条件较为成熟。建议：尽快制定推进生态文明建设的地方性法规。主要内容应包括以下几个方面：1.明确生态文明建设指导思想和基本原则；2.明确政府、社会和公众的责任；3.加强生态文明建设规划；4.建设生态文明经济和生态文明环境；5.推进生态文化建设；6.扩大公众参与；7.强化生态文明建设制度保障。
关于强化皖北医疗中心地位提高全民健康水平的议案
（第25号）
蚌埠代表团刘兆水等10名代表提出，蚌埠医疗卫生服务体系与皖北医疗中心的地位相比，其服务和辐射能力还有较大差距。建议：1.以规划为引领加快医疗机构基础设施建设；2.落实政府投入责任，促使医院回归公益；3.完善三医联动机制，深化医疗卫生改革；4.改革医疗管理模式，激发医院发展活力；5.提升基层服务能力，加快全科医生培养；6.建设稳定的医改队伍，统筹协调医改工作。
关于加大皖北地区基础设施建设的议案
（第26号）
蚌埠代表团陈翔等11名代表提出，皖北地区存在经济总量偏小、龙头引领尚未形成、经济外向度低、基础设施建设滞后等问题。建议：1.强化省级要素保障；2.加大对皖北重大交通项目支持；3.加快皖北城镇化建设；4.加大对城区老工业区搬迁改造支持力度；5.支持南北结对共建产业园区基础设施建设。
关于统一规划建设沿淮河市县游轮码头
打造淮河游轮精品线路的议案
（第27号）
蚌埠代表团李传红等10名代表提出，淮河流域人口众多，旅游市场潜力巨大，打造淮河流域旅游线路时机成熟。建议：省人民政府统一规划建设淮河市县的游轮码头。1.在安徽财经大学成立淮河流域旅游人才培训基地；2.省人民政府统一规划建设沿淮河市县的游轮码头；3.沿淮河两岸规划建设旅游观光铁路。
关于修订《安徽省预防未成年人犯罪条例》的议案
（第28号）
蚌埠代表团张倩等10名代表提出，我省正在施行的《安徽省预防未成年人犯罪条例》已不能满足社会发展的需要。近年来，国家层面已对有关未成年人保护的法律做了修改。建议：省人大常委会对《安徽省预防未成年人犯罪条例》进行修订。
关于实施“凤还巢”工程加快就地城镇化建设的议案
（第29号）
铜陵代表团汪恕东等18名代表提出，省人民政府应当大力实施“凤还巢”工程，加快就地城镇化建设，从规划上引领、政策上支持、发展上保障。建议：1.加强规划。适度推进乡镇区划进一步合并，合理布局在5万人以上、人口与产业协调发展的镇级市，发挥差异比较优势，推进1万人左右的特色小镇建设；2.推进农业土地的二次集中。以股份合作制为主要形式，在解决土地长期性、稳定性集中问题的同时，促进人地进一步分离；3.引导人口向规划目的地集中。引导重大工程拆迁、低洼洲圩垸区搬迁、扶贫搬迁、申请新迁的住户优先向城镇集中；4.妥善解决小城镇的产业发展用地问题，破解耕地保护和城镇建设用地供给矛盾；5.实施定向招商。促进凤还巢，引导外出的成功人士回乡创业；6.加大省级政府发债力度，优先用于镇级市和特色小镇重大基础设施和公共服务设施建设。
关于制定《安徽省慈善事业促进条例》的议案
（第30号）
淮北代表团任笑媛等11名代表提出，随着我省慈善事业的快速发展，一些新情况新问题的出现制约了我省慈善事业的发展。建议：积极回应社会对慈善立法的呼应，尽快制定《安徽省慈善事业促进条例》，以弘扬慈善文化，规范慈善活动，保障慈善活动当事人的合法权益，促进我省慈善事业健康发展。
关于设立铜陵江北港新区的议案
（第31号）
铜陵代表团陈良平等18名代表提出，由于铜陵市没有特别政策区，缺乏带动地区发展的增长极，不利于安徽省整体快速融入长三角城市群。建议：省人民政府批准设立铜陵市江北港新区。明确其作为省政府特别政策区地位，单列规划建设用地，并将其与合肥滨湖新区捆绑上报，享受国家级新区建设同等优惠政策，借以促进安徽经济南北联动发展，带动全省经济协调发展，推进合肥市都市圈建设，推动资源枯竭型城市转型发展。
