关于《安徽省铁路安全管理条例（草案）》的说明
信息来源：会务处 发布人：安徽人大网 发布日期：2021-09-30
关于《安徽省铁路安全管理条例
（草案）》的说明
——2021年9月26日在安徽省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十九次会议上
省司法厅厅长 姜明
安徽省人民代表大会常务委员会：
受省人民政府委托，现就《安徽省铁路安全管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明：
一、立法的必要性
（一）制定《条例（草案）》是推进“一带一路”建设、长三角区域一体化发展国家战略的现实需要。我省提出建成“一带一路”的重要腹地和枢纽，其中，铁路运输发挥着重要作用。铁路客运在长三角三省一市客运总量中占比超过五分之一，在我省客运总量中占比接近五分之二。为了更好的发挥铁路在我省融入“一带一路”建设、长三角区域一体化发展中的作用，铁路安全管理必须同步跟上。
（二）制定《条例（草案）》是配套实施法律和行政法规的法治需要。1990年全国人大常委会通过了《中华人民共和国铁路法》，其后历经2009年、2015年两次修订；2013年国务院通过了《铁路安全管理条例》。我省有必要配套制定出台相关法规，贯彻落实《中华人民共和国铁路法》及《铁路安全管理条例》，并结合实际予以细化。
（三）制定《条例（草案）》是加强我省铁路安全管理的工作需要。近年来我省铁路快速发展，但铁路安全管理问题也不断出现。铁路沿线安全管理是系统性工程，涉及政府多个部门，工作职能分散。为有效解决问题，切实加强我省铁路安全管理，有必要制定省级层面铁路安全管理条例，推动铁路高质量发展，为打造“三地一区”提供坚实支撑。
二、起草过程和有关背景
2019年11月，省委书记李锦斌在中铁上海局有关报告上作出批示，要求“标本兼治抓，推进铁路安全法规建设”。省人大常委会充分论证了我省铁路安全管理立法的可行性，将《条例（草案）》列入2021年立法计划初次审议项目。2021年6月，国家铁路集团致函省委、省政府，商请尽快颁布实行《安徽省铁路安全管理条例》。
省司法厅会同省人大常委会法工委、上海铁路监管局、中铁上海局等单位组织实施了《条例（草案）》起草工作，经调研论证、征求部门和社会公众意见、集体决策等程序，形成了《条例（草案）》。2021年9月16日，省政府第155次常务会议审议通过《条例（草案）》。
三、主要内容
《条例》草案共6章47条。主要包括以下六个方面。
一是总则。主要是关于铁路安全管理中相关主体的定位。
二是线路安全。主要是关于铁路安全保护区、铁路沿线的相关安全管理要求。
三是铁路建设与运营安全。主要是关于铁路建设与运营安全中的相关工作要求。
四是监督检查与长三角区域合作。主要是关于政府、有关部门和单位对铁路安全进行监督检查及协调联动的工作要求，以及关于长三角区域内铁路安全协作的具体内容。
五是法律责任。主要是关于违反本条例如何追究相关法律责任。
六是附则。主要是规定了专用铁路、铁路专用线的安全管理，参照本条例的规定执行。
《条例（草案）》和以上说明，请一并审议。
