淮南市人大：“点线面”相结合 推动民营经济健康发展
来源：淮南市人大 编发：信息处 发布日期：2025-08-27
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是高质量发展的重要基础。近年来，淮南市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真学习宣传贯彻民营经济促进法，立足职能定位，主动担当作为，助力破解民营经济发展急难愁盼问题，以人大之力护航民营经济健康发展。
“点”上突破 以精准监督打通“堵点难点”
找准切入点靶向发力。坚持聚焦民营经济发展环境的堵点、痛点、难点问题，找准依法履职的切入点和突破口。聚焦要素环境，常委会会议听取审议关于全市批而未用土地情况报告，主任会议听取关于银行业服务地方经济发展情况的报告，推动破解土地供应、金融服务等方面瓶颈问题。聚焦市场环境，开展《淮南市科技创新促进条例》执法检查，针对研发经费投入不够、科技成果转化率偏低等问题提出4大类10项审议意见，推动高能级平台建设等工作取得较好成效。聚焦法治环境，开展《淮南市优化投资环境条例》执法检查，促推市政府出台关于创建一流营商环境的实施意见等政策文件；开展全市法院加强商事审判优化营商环境工作情况调研，推动破产案件平均办案周期有效缩短；开展全市检察机关加强法律监督护航法治化营商环境工作情况调研，推动全市检察机关进一步加大涉企“挂案”专项清理力度，有效防止涉企案件在侦查、起诉、审判环节久拖不结；常委会会议听取审议关于涉民营（工业）企业行政检查工作情况报告，推动市政府进一步规范涉企行政检查，着力杜绝“趋利性执法”“多头执法”“随意检查”等乱象。
紧盯重难点专题询问。充分运用专题询问这一刚性监督方式，先后开展民营经济、制造业发展情况专题询问，在开展民营经济发展专题询问中，采用“专项报告+执法检查+专题询问”的方式，即听取审议三大园区情况和全市民营经济发展情况的报告，开展《中小企业促进法》执法检查，并进行专题询问，通过监督工作“组合拳”推动民营经济健康发展；在开展制造业发展情况专题询问中，把具有广泛性、代表性、普遍性的20个问题作为专题询问重点问题范围，安排由询问人自主从中选择7个问题进行询问，有效促进应询部门全面细致掌握情况，防止答复“走过场”。
把握关键点建言献策。紧紧抓住科学做好“十五五”规划编制的重要节点，组织开展园区经济、服务业发展等专题视察调研，针对性提出意见建议。今年8月上旬，常委会专门成立由主要负责同志担任组长的专题调研领导小组，通过赴市高新技术开发区、寿县新桥产业园区等开展实地调研、座谈交流等方式，认真听取各方面意见建议，进一步摸清全市民营经济发展现状，找准找实制约发展的突出问题，从市场准入、政策落实、要素保障等方面针对性提出对策建议，并形成专题调研报告，为科学编制全市“十五五”规划提供参考依据。
“线”上延伸 以跟踪问效构建“闭环链条”
抓实审议意见办理“回头看”。建立主任会议成员重点督办机制，持续跟踪监督民营经济、三大园区发展情况、全市批而未用土地情况等工作报告审议意见落实情况，深入园区、企业一线开展调研，形成督办意见交市政府研究，推动审议意见办理真正落到实处。围绕全市制造业发展情况专题询问审议意见落实，市人大常委会财经工委通过召开座谈会、实地走访、邀请代表参加调研等方式，跟踪督办会上答复承诺事项落实，力促相关部门真正做到问后有行动、有措施、有实效。
抓实议案建议办理“回头看”。将加大招商引资工作力度、促进民营经济发展、加速推进煤化工产业园区发展等往年市人代会议案建议办理情况开展“回头看”列入年度工作要点，由常委会分管副主任牵头负责，及时了解掌握议案办理进展情况，充分听取议案提案人、相关部门等意见建议，加强对议案办理工作的督促检查，着力推动全市经济持续向上向好发展。其中，聚焦破解制约煤化工产业园区发展中存在的突出问题，市人大常委会主任会议成员多次听取园区发展建设情况相关工作报告，多次带领常委会相关工委赴园区调研营商环境、产业发展、土地供给、金融融资及体制机制等情况，精准跟踪督办，有力有效推动园区相关问题解决。
“面”上拓展 以代表赋能激发“生机活力”
市人大常委会充分发挥人大代表作用，引导全市各级人大代表争做促进民营经济发展的政策宣传员和推进实践者。积极组织企业界人大代表参加以商招商等活动，鼓励代表凭借自身人脉资源和社会影响力优势，主动与外地企业、商会建立联系，广泛宣传本地投资优势和发展机遇。以建设践行全过程人民民主实践站为契机，组织企业界人大代表进站开展活动，收集汇总民营企业在融资贷款、招工用人、物流运输等方面的利益诉求，依托《代表之声》，交有关部门研究办理。围绕高质量转型发展、建设现代化产业体系等组织省、市人大代表开展视察调研，形成高质量调研报告，为促进民营经济发展贡献代表智慧和力量。
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