省人大常委会审议检查《安徽省淠史杭灌区管理条例》实施情况报告的意见
来源：农工委办公室 编发：监督协调处 发布日期：2025-11-06
省十四届人大常委会第十八次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组《关于检查〈安徽省淠史杭灌区管理条例〉实施情况的报告》。常委会组成人员认为，近年来，省政府及其有关部门、灌区内各级政府深入学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真贯彻实施《安徽省淠史杭灌区管理条例》（以下简称《条例》），为我省经济社会高质量发展和生态文明建设提供了更加有力的水安全保障。同时，常委会组成人员指出，《条例》实施过程中在发挥管理合力效应、化解用水供需矛盾、加快灌区续建改造、污染防治攻坚等方面还存在一些亟待解决的问题。为进一步推动《条例》全面有效实施，用法治力量促进灌区高质量发展，常委会组成人员提出如下意见。
一、进一步扛起新时代治水兴水责任。锚定现代化灌区建设目标，扎实谋划“十五五”重点水利项目，高质量推进“两重”项目落地，持续实施灌区续建配套与现代化改造，充分发挥灌区社会效益、经济效益和生态效益。树立灌区“一盘棋”思想，强化统筹协调，建立健全跨部门、跨区域协同联动与信息共享机制，形成齐抓共管工作格局。严格落实法定职责，尽快完成跨市渠道工程资产和管理职责移交，拓宽灌区工程维修养护经费来源渠道，加强堤防安全管理，压实各级管护责任。创新管理模式，提高管理质效，不断引入先进的管理理念和技术手段，推进水利工程标准化管理，加快传统管理向数智化管理转变。加大《条例》宣传教育力度，提高灌区企业和群众守法意识。传承弘扬水文化精神，深入挖掘淠史杭工程蕴含的精神内涵与时代价值，加强芍陂等水利遗产保护，建设好淠史杭水利文化展示中心，提高淠史杭水文化影响力。
二、进一步推进水资源节约集约利用。高度重视水资源的保护利用，精打细算用好水资源，统筹抓好防汛抗旱与蓄水保供，提高灌区中小型水库和塘坝蓄水保水能力。全面构建节水制度政策体系，坚持和落实节水优先方针，加快完善农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等节水制度政策，从严从细管好水资源。加快灌区节水改造，加大节水设施建设投入，积极推广高效节水灌溉技术，持续提升水资源利用效率，着力打造节水型灌区。深化水权水价改革，以用水权要素市场化配置为主线，有序推进水权、水价、水资源税等改革，构建“资源有价、使用有偿、节水增效”用水新生态，用市场化手段调动各方积极性，激发节水内生动力。
三、进一步统筹优化水资源配置。加强水资源统一调度管理，统筹生产、生活、生态用水实际需求，及时优化调整灌区水量分配方案。加快水系连通，将现代化灌区建设纳入我省现代水网建设整体布局，实现优水优用、互通互济、以丰补缺。完善灌排体系，系统开展清淤清障和泄洪通道治理，协同推进灌区改造和高标准农田建设，构建从水源到田间完整的灌排工程体系，夯实粮食安全保障基础。强化科技支撑，加强与高校院所科技合作交流，联合推进水利科技研究与成果转化，把灌区建设成为水利科技创新基地和水利人才（干部）培训基地。加快数字孪生灌区建设，完善灌区水情、雨情、水质等监测感知网络，提升“四预”（预报、预警、预演、预案）功能，实现灌区水资源科学精准调度。
四、进一步加强水生态保护治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，充分发挥河湖长制作用，强化上下游、左右岸联防联控联治，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理。坚决打好碧水保卫战，深入推进入河排污口排查整治，严厉打击违法排污行为，加强农业面源污染防控，提升水生态监测技术水平，推动灌区全面绿色转型发展。加强饮用水水源地保护，扎实推进水源地规范化建设，完善水源地长效监管机制，确保城乡居民饮水安全。强化生态保护修复，对灌区内自然河道进行常态化生态补水，保障河流生态流量，打造绿色生态廊道，建设河畅水清岸绿景美的生态灌区。完善生态保护补偿机制，推进横向生态保护补偿机制建设，积极探索多层次、多元化、市场化生态保护补偿方式，实现灌区生态保护与高质量发展双赢以及灌区内不同区域的互利共赢。
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