省人大常委会审议全省农村黑臭水体治理工作情况报告审议意见落实情况报告的意见
来源：省人大常委会城建工委 编发：监督协调处 发布日期：2026-02-12
省人大常委会审议全省农村黑臭水体治理工作
情况报告审议意见落实情况报告的意见
省十四届人大常委会第二十次会议听取和审议了省人民政府《关于全省农村黑臭水体治理工作情况报告审议意见落实情况的报告》。常委会组成人员认为，报告比较客观地反映了全省农村黑臭水体治理工作情况报告审议意见的落实成效。近年来，省政府及有关部门高度重视农村生态环境保护工作，坚持精准治污、科学治污、依法治污，系统谋划、扎实推进农村黑臭水体治理各项任务，全省农村人居环境持续改善，群众获得感与幸福感得到提升。同时，常委会组成人员指出，我省农村黑臭水体治理工作还存在一些短板和问题，治理任务依然艰巨、常态化管护机制还不完善、农村水体资源化利用水平偏低、部分水体存在返黑返臭风险。为深化农村黑臭水体治理成效，加快建设宜居宜业和美乡村，常委会组成人员提出以下意见。
一是进一步凝聚工作合力。优化省统筹推进、市督促调度、县具体落实的工作机制，加强全省尤其是皖北地区农村黑臭水体治理的力度。完善治理工作验收评估办法，建立日常监测评估与常态化监督检查联动机制，严格评估验收，强化结果应用，建立奖补机制。坚持系统思维，深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹推进农村黑臭水体治理与农村生活污水治理、改水改厕、生活垃圾收集转运等重点工作，加强与沟渠建设、乡村绿化美化、秸秆利用等协同治理。
二是进一步实施科学治理。坚持问题导向，在完成全省农村黑臭水体治理三年行动任务后，全面排查新增黑臭水体数量及治理进展，避免“边治理、边返污”的风险。注重源头施治，兼顾全省各地自然禀赋差异和农村水体主要污染成因，优先推广生态化处理与资源化利用技术。加强对农村污水和农业面源污染这两个黑臭水体主要污染源的治理，借鉴城市黑臭水体排查经验，引入高光谱卫星遥感等技术手段，提升监管效率，破解当前难题。
三是进一步探索治理模式。系统总结推广生态治理与循环利用领域的成熟经验做法，鼓励各地“以用促治”，将农村闲置水体发包利用，通过承包经营、生态养殖等模式盘活闲置水体，推动生态资源向经济资源转化，探索形成兼具生态效益、经济效益与社会效益的可持续发展模式。
四是进一步强化要素保障。拓宽治理资金来源，积极争取国家试点项目与中央财政资金，深化零基预算改革，统筹整合专项彩票公益金、和美乡村建设补助、农村公益事业财政奖补等资金。规范推进生态环境导向的开发模式（EOD）应用，通过财政奖补、税费优惠等政策，引导农民合作社、企业等参与治理与管护。依托公益性岗位组建本土管护队伍，选派专业技术人员驻村指导，开展技能培训，培养留得住、能战斗的治理人才队伍。
五是进一步突出宣传引导。有针对性地开展宣传引导工作，通过多层次、广覆盖的方式宣传和解读治理政策、传播生态理念，以群众喜闻乐见的形式倡导绿色生活方式，强化群众的环保责任意识与行动自觉。健全公众参与机制，优化“12345”热线、政务服务平台等监督渠道，鼓励群众建言献策，让群众真正成为农村黑臭水体治理的参与者、受益者、监督者。
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