安徽省法律援助条例
来源：备案审查处 编发：备案审查处 发布日期：2025-04-03
安徽省人民代表大会常务委员会公告
（十四届）第四十四号
《安徽省法律援助条例》已经2025年3月28日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订通过，现予公布，自2025年7月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2025年3月31日
安徽省法律援助条例
（2002年7月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2009年4月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议第一次修订 2016年11月10日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议第二次修订 2025年3月28日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议第三次修订）
第一条 为了规范和促进法律援助工作，保障公民和有关当事人的合法权益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，根据《中华人民共和国法律援助法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的法律援助活动。
第三条 县级以上人民政府应当将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系，保障法律援助事业与经济社会协调发展。
县级以上人民政府应当将法律援助相关经费列入本级政府预算，保障法律援助工作需要。
法律援助补贴的标准，由省人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据经济发展水平和法律援助的服务类型、承办成本、基本劳务费用等确定，并实行动态调整。设区的市人民政府可以根据当地经济发展水平，适当提高法律援助补贴标准。
第四条 县级以上人民政府司法行政部门指导、监督本行政区域的法律援助工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照各自职责，为法律援助工作提供支持和保障。
第五条 人民法院、人民检察院、公安机关应当在各自职责范围内保障当事人依法获得法律援助，为法律援助人员开展工作提供便利。
人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门应当建立健全沟通协调机制，做好权利告知、申请转交、案件办理等方面的衔接工作，保障法律援助工作正常开展。
第六条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等群团组织结合自身职责和工作实际，向职工、未成年人、妇女、残疾人等特定群体提供与其特点和需求相适应的法律援助服务。
第七条 推动与长三角等区域相关省市法律援助交流合作，建立健全法律援助异地协作、信息互通、资源共享等工作机制。
第八条 县级以上人民政府司法行政部门应当依法设立法律援助机构。法律援助机构负责组织实施下列法律援助工作：
（一）通过服务窗口、电话、网络等多种方式提供法律咨询服务，告知当事人享有依法申请法律援助的权利以及相关的条件和程序；
（二）受理、审查法律援助申请，及时作出是否给予法律援助的决定；
（三）指派律师事务所、基层法律服务所或者律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者提供符合标准的法律援助服务；
（四）安排本机构具有律师资格或者法律职业资格的工作人员提供符合标准的法律援助服务；
（五）支付法律援助补贴；
（六）定期向社会公布法律援助资金使用、案件办理、质量考核结果等信息，接受社会监督；
（七）其他依法应当组织实施的法律援助工作。
第九条 鼓励和支持符合条件的个人作为法律援助志愿者，依法提供下列志愿服务：
（一）法律咨询、代拟法律文书等法律援助服务；
（二）外语、少数民族语言翻译等相关服务；
（三）盲文、手语翻译等无障碍服务；
（四）心理疏导等相关服务；
（五）参与法律援助的宣传、培训、理论研究等工作。
第十条 县级以上人民政府以及司法行政等有关部门和单位应当加强法律援助信息化建设，综合运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段，方便当事人申请和获得法律援助，推动法律援助机构与有关部门和单位实现信息共享和工作协同。
省人民政府司法行政部门推动建立全省统一的法律援助申请受理平台，实现法律援助申请全省通办。
第十一条 法律援助人员依法履行法律援助职责受法律保护。
法律援助人员应当勤勉尽责，恪守职业道德和执业纪律，提高法律援助服务质量。
第十二条 除《中华人民共和国法律援助法》规定的事项外，当事人因经济困难没有委托代理人的，可以就下列事项向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求行政补偿；
（二）因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金；
（三）请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故、产品质量事故损害赔偿；
（四）请求高危作业损害赔偿；
（五）请求赔偿因使用假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成的农业生产损失；
（六）因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害，主张民事权益。
设区的市人民政府可以对前款规定以外的事项作出补充规定。
第十三条 符合经济困难条件并经有关部门和单位认定的下列人员，因维护自身合法权益申请法律援助的，不受法律援助事项范围限制：
（一）特困人员、最低生活保障对象；
（二）无固定收入的重度残疾人；
（三）孤儿、事实无人抚养儿童、重度疾病儿童。
第十四条 公民获得法律援助的经济困难标准，按照当地最低生活保障标准的两倍确定。
设区的市人民政府可以根据本行政区域的经济发展水平，放宽公民获得法律援助的经济困难标准。
第十五条 申请人就同一事项向两个以上有管辖权的法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。
法律援助机构之间因受理申请发生争议的，由其共同的上一级司法行政部门指定受理。
第十六条 人民法院、人民检察院、公安机关办理刑事案件，发现有《中华人民共和国法律援助法》第二十五条第一款和第二十八条规定情形的，应当自发现之日起三日内通知法律援助机构指派律师。人民法院决定开庭审理的，除适用简易程序或者速裁程序审理的以外，应当在开庭十五日前将相关法律文书送达法律援助机构。
第十七条 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员，以及强制隔离戒毒人员等提出法律援助申请的，办案机关、监管场所应当在二十四小时内将申请转交法律援助机构，并于三日内通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助将申请法律援助所需的相关证件和证明材料提供给法律援助机构。
第十八条 申请代理、刑事辩护或者代拟法律文书的法律援助，申请人应当提交下列申请材料：
（一）法律援助申请表；
（二）居民身份证或者其他有效身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；
（三）经济困难状况说明材料，或者依法不受经济困难条件限制的证明材料；
（四）与所申请法律援助事项有关的其他材料。
申请法律咨询的，法律援助机构应当即时办理，无须审查和作出法律援助决定。
第十九条 法律援助机构对申请人提出的法律援助申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）提交的申请材料符合规定的，应当予以受理，并向申请人出具收到申请材料的书面凭证；
（二）提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，或者要求申请人作出必要的说明。申请人未按要求补正或者作出说明的，视为撤回申请；
（三）不属于法律援助机构受理范围的，应当告知申请人不予受理并说明理由；能够确定有权处理部门的，应当告知申请人向有关部门申请处理。
第二十条 因经济困难申请法律援助的，申请人应当如实说明经济困难状况。
法律援助机构核查申请人的经济困难状况，可以通过在线核查、现场核查、协助核查等方式调查核实，或者由申请人进行个人诚信承诺。
法律援助机构开展核查工作，有关部门、单位、村民委员会、居民委员会和个人应当予以配合。
第二十一条 法律援助机构受理法律援助申请后，需要异地核查有关情况的，可以向核查事项所在地的法律援助机构请求协作。被请求的法律援助机构应当予以协作，办理协作事项所需费用由请求协作方承担。
第二十二条 法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起七日内进行审查，作出是否给予法律援助的决定。
对符合法律援助条件的，应当决定给予法律援助，并制作给予法律援助决定书；对不符合法律援助条件的，应当决定不予法律援助，并制作不予法律援助决定书。不予法律援助决定书应当载明不予法律援助的理由以及申请人提出异议的途径和方式。
申请人补正材料、作出说明所需的时间，法律援助机构请求异地法律援助机构协作核查的时间，不计入审查期限。
第二十三条 法律援助机构可以根据不同申请事项确定提供法律咨询、代拟法律文书、代理、刑事辩护、值班律师法律帮助等形式的法律援助。
案情简单、诉讼标的小的，法律援助机构可以提供法律咨询、代拟法律文书形式的法律援助，也可以指导当事人自行诉讼。
第二十四条 法律援助机构收到法律援助申请后，发现有《中华人民共和国法律援助法》规定的先行提供法律援助情形的，可以决定先行提供法律援助。受援人应当在法律援助机构确定的期限内补办有关手续，补充有关材料；没有在规定的期限内补办手续、补齐材料，或者法律援助机构审查认为不符合法律援助条件的，应当终止先行提供的法律援助。
第二十五条 法律援助机构应当自作出给予法律援助决定之日起三日内依法指派或者安排法律服务机构和法律援助人员承办法律援助案件。
法律援助机构收到人民法院、人民检察院、公安机关要求指派法律援助律师的通知后，应当在三日内指派律师承办法律援助案件，并通知人民法院、人民检察院、公安机关。
第二十六条 除《中华人民共和国法律援助法》规定的终止法律援助的情形外，有下列情形之一的，法律援助机构应当作出终止法律援助的决定：
（一）受援人不履行规定义务导致法律援助事项无法办理；
（二）受援人失去联系或者死亡，无法继续为其提供法律援助。
第二十七条 根据国家相关规定，探索设立法律援助职称专业，畅通职称申报渠道，推动法律援助队伍专业化发展。
第二十八条 法律援助人员在法律援助过程中有下列情形之一的，法律援助机构应当更换法律援助人员，司法行政等有关部门应当依法予以处理：
（一）拖延办理法律援助事项；
（二）擅自终止或者转交他人办理法律援助事项；
（三）泄露在办理法律援助事项中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（四）向受援人索要、收取财物或者谋取其他不正当利益；
（五）指使、煽动、教唆、诱导受援人采取非法手段解决争议和纠纷；
（六）与他人恶意串通侵害受援人合法权益；
（七）法律法规规定的其他情形。
第二十九条 法律援助案件有下列情形之一的，法律援助人员应当及时向法律援助机构报告：
（一）刑事法律援助案件的受援人拒绝其辩护或者代理；
（二）有依法应当终止法律援助情形；
（三）主要证据认定、适用法律等方面存在重大异议；
（四）发现与本案存在利害关系或者因客观原因无法继续承办案件；
（五）可能涉及群体性事件；
（六）可能有重大社会影响；
（七）其他复杂、疑难情形。
第三十条 县级以上人民政府司法行政部门应当依据国家和省法律援助服务质量标准加强对法律援助服务的监督，通过第三方评估、质量评查、同行评估等方式定期进行质量考核评估，向社会公开考核评估结果。考核评估结果应当作为对律师事务所、基层法律服务所和律师、基层法律服务工作者年度考核的依据。
法律援助机构应当规范法律援助事项办理规程，综合运用庭审旁听、案卷检查、征询案件办理机关意见和回访受援人等措施，督促法律援助人员提升服务质量。
第三十一条 法律援助机构无正当理由不支付法律援助补贴的，由司法行政部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例自2025年7月1日起施行。
关于《安徽省法律援助条例
（修订草案）》的说明
——2024年11月19日在安徽省第十四届人民代表大会
常务委员会第十二次会议上
省司法厅副厅长 蒋文斌
安徽省人民代表大会常务委员会：
受省人民政府委托，现就《安徽省法律援助条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）作如下说明。
一、修订的必要性
一是回应人民群众关切的需要。法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的组成部分。随着法治政府建设的不断推进，人民群众对公共法律服务的需求不断增长，对法律援助服务质量的要求不断提高。《安徽省法律援助条例》（以下简称《条例》）已经不能很好地适应法律援助工作需要，与人民群众特别是困难群众日益增长的法律援助需求相比，法律援助工作还存在保障不够充分、援助范围亟待扩大、质量有待提高等问题，需要进一步加以完善。
二是维护法制统一的需要。2021年8月20日，第十三届全国人大常委会第三十次会议通过了《中华人民共和国法律援助法》，扩大了法律援助范围，规范了法律援助程序，完善了具体制度。我省《条例》自2002年出台以来，历经2009年、2016年两次修订，但在法律援助的事项范围、程序等方面与上位法存在不一致的情形，有必要尽快修订，维护法制统一。
三是总结固化有益经验的需要。《条例》自2002年10月1日施行以来，我省共组织办理法律援助案件121.9万件，受援人约130.42万人次，案件量和受援人数位于全国前列，在推动全省法律援助事业发展，维护社会公平正义、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。各地在实施法律援助服务的过程中，积累了不少好的经验，如值班律师法律帮助、法律援助证明事项告知承诺制等，其经验成果有必要通过立法予以总结和固化。
二、修订的过程
根据省人大常委会2024年立法计划，省司法厅起草了修订草案送审稿，并按照立法程序进行审查、修改，书面征求了沪苏浙司法厅（局）、省直有关单位和各市意见，公开征集公众意见；赴蚌埠、合肥等地开展立法调研；召开专家论证会听取专家学者意见；召开立法协调会，对分歧意见进行研究协调。在此基础上，反复修改形成了《条例（修订草案）》。2024年10月22日，省政府第51次常务会议审议通过《条例（修订草案）》。
三、修订的主要内容
《条例（修订草案）》共7章66条，相比于现行条例，涉及实质性修改条文34条，新增23条，删除3条（另因条文合并导致条文减少2条）。修订内容主要如下：
（一）明确工作原则，加强工作保障。一是明确法律援助工作应坚持党的领导，坚持以人民为中心，尊重和保障人权，遵循公开、公平、公正的原则，实行国家保障与社会参与相结合（第三条）；二是规定县级以上人民政府以及有关部门依照各自职责，为法律援助工作提供支持和保障（第四条至第八条）；三是鼓励和支持社会力量为法律援助事业提供支持（第九条）。
（二）扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。一是增加了请求生态破坏损害赔偿、请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力等法律援助事项（第二十条）；二是对特困人员、最低生活保障对象等人员取消了法律援助事项限制（第二十一条）；三是对英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益申请法律援助等情形取消了经济困难条件的限制（第二十二条）。
（三）完善法律援助程序，提升服务质量。一是规定申请法律咨询的，法律援助机构应当即时办理，不需提供申请材料（第三十四条）；二是规定法律援助机构可以根据不同申请事项确定提供法律援助的形式（第四十条）；三是明确法律援助人员应当及时向法律援助机构报告的有关情形（第四十五条）。
（四）总结重点工作，固化经验成果。一是建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制，鼓励支持法律援助申请全省通办（第十条）；二是建立值班律师法律帮助制度，明确值班律师法律帮助的内容（第十四条）；三是优化经济困难状况核查方式，推行个人诚信承诺制度（第三十八条）；四是加强法律援助队伍建设，探索设立法律援助职称专业（第六十条）。
此外，根据上位法，对有关法律责任条款进行了细化。
《条例（修订草案）》和以上说明，请一并审议。
关于《安徽省法律援助条例（修订草案）》
审议结果的报告
——2025年3月28日在安徽省第十四届人民代表大会
常务委员会第十五次会议上
省人民代表大会法制委员会副主任委员 汪利民
安徽省人民代表大会常务委员会：
3月27日上午，常委会分组会议审议了《安徽省法律援助条例（修订草案修改稿）》（以下简称修改稿）。常委会组成人员认为修改稿比较成熟，总体表示赞成，同时也提出了一些修改意见，建议修改后提请常委会本次会议表决。分组审议后，法制工作委员会会同监察和司法工作委员会、省司法厅，根据组成人员的审议意见，对修改稿进行了认真研究和初步修改。27日下午，法制委员会召开会议，听取法制工作委员会初步修改情况的说明，进行统一审议，形成了《安徽省法律援助条例（修订草案表决稿）》（以下简称表决稿），并于28日上午向主任会议作了汇报。现将审议结果报告如下：
一、关于政府及相关组织的职能
有些组成人员提出，考虑不同群体对法律援助服务的需求差异，发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织在法律援助工作中的作用，建议充实相关内容；有的组成人员建议，对照基层减负专项整治行动中的履职清单，对乡镇、街道、村（居）委开展法律援助相关工作的规定再斟酌。法制委员会经研究，建议对修改稿作如下修改：一是删除修改稿第四条中关于乡镇、街道、村民委员会、居民委员会开展法律援助相关工作的规定（表决稿第四条）；二是增加工会、共青团、妇联、残联等群团组织结合自身职责和工作实际提供相关法律援助服务的规定（表决稿第六条）。
二、关于法律援助信息化建设
有的组成人员提出，修改稿第十三条“全省统一的法律援助申请受理平台”作为信息化平台，和第二十五条关于“综合运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段”等内容属一个块面工作，建议合并一条表述。法制委员会经研究，建议采纳组成人员意见，将修改稿第二十五条与第十三条第一款合并为一条进行规定（表决稿第十条），另外将修改稿第十三条第二款关于异地核查协作的内容单独作为一条规定（表决稿第二十一条）。
三、关于法规名称
有的组成人员提出，鉴于修改稿已大量删减与上位法重复的内容，比较简洁明了，是否可以考虑将条例改为实施办法。法制委员会进行了认真研究。鉴于我省条例于2002年出台，早于上位法20年。上位法在立法过程中大量借鉴了我省条例的内容。根据立法技术规范，保留条例名称是可以的。为明晰我省法律援助立法的发展沿革，建议对法规名称不作修改。
此外，根据组成人员意见，作了部分文字修改和条序调整。有的组成人员还对法律援助宣传、法律援助的范围、补贴标准、受援人的救济途径等方面提出意见，法制委员会研究认为，相关内容有的上位法已作出具体明确的规定，有的属于具体执行中的问题，建议本条例不作规定。对组成人员就具体政策执行等提出的意见，法制委员会建议有关方面认真做好相关工作。
表决稿已按上述意见作了修改。
法制委员会认为，根据有关法律、行政法规，结合我省实际，修订《安徽省法律援助条例》，对于提升我省法律援助工作法治化水平，推动法律援助事业高质量发展，具有重要意义。经过常委会第十二次会议以及本次会议审议，修改后形成的表决稿符合本省实际，与有关的法律、行政法规不相抵触，组成人员的审议意见已基本吸收，比较成熟，建议常委会本次会议表决。
您是本站第16885648位访客
安徽省人民代表大会常务委员会办公厅 版权所有 备案号：皖ICP备05005511号-1
皖公网安备 34011102001379号
总值班室电话：0551-63608230 地址：安徽省合肥市中山路1号
