淮北市人大常委会：采用“3个+”模式 靶向发力聚焦审计整改
来源：信息处 编发：信息处 发布日期：2021-08-18
淮北市人大常委会调研审计整改情况。
“重审计轻整改”“审计查出问题屡查屡犯”“整改监督未能及时跟上”……为解决审计整改中易出现的突出问题，淮北市人大常委会强化审计整改跟踪监督，首次探索采用“3个+”模式，即“纵向深入+横向拓展”“专项报告+满意度测评”“对单销号+回头看”，明确整改重点，强化被审计单位整改意识，推动整改落实，不断提升审计整改监督实效。
2020年初，淮北市人大财经委在制定监督计划时，及早与审计部门加强沟通，建议在审计时重点关注市委、市政府重点工作和群众反映强烈的领域，并结合人大国有资产管理监督计划将企业国有资产管理情况作为审计重要内容。同年8月，市人大常委会听取和审议市政府关于淮北市2019年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，常委会组成人员提出，市本级财政管理、部门预算执行、重点专项资金使用、政府投资项目、国有企业经营管理等5个方面存在28个问题。
审计查出的问题涉及多家单位，既有个性问题也有共性问题，如何提高审计整改针对性和精准性？如何让被审计单位由过去的“要我改”变为“我要改”？如何突出审计整改成效……结合市委中心工作和民生关切热点，市人大财经委把审计查出问题整改监督重点锁定在重点建设项目征收补偿和国有资产管理两个方面，并最终选择了市住建局、交通局两家被审计单位作为首次审计整改情况向市人大常委会报告的单位。这种突出重点领域和重点部门的审计整改监督，一改过去只听取市政府总的整改情况报告的“全面撒网式”监督，有效提升了监督的针对性和精准性。
2020年11月下旬，淮北市十六届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市政府和市住建局、交通局关于审计查出问题的整改情况报告。
会前，市人大财经委通过参加审计整改联合检查、实地走访调研、听取汇报、座谈交流、初审报告等方式，跟踪监督整改情况。
会议期间，市住建局、交通局相关负责同志列席分组会议，并对有关情况当场进行答复，同时，以“清单制”方式将审计查出问题整改情况列摆：“市住建局整改涉及预算执行方面10个问题及重点建设项目方面5个问题，均已整改到位，整改率100%。”“市交通局对涉及下属三家事业单位和市汽运公司的问题，立行立改，补缴相关费用 262.9万元，问责相关人员6名，建立健全制度14项，审计反馈的22个问题已整改20个，整改率91%。”两家被审计单位不逃避问题、不回避矛盾，以严谨务实的态度交出了“整改答卷”。
被审计单位审计问题整改是否到位？市十六届人大常委会第二十六次会议第三次全体会议上，市人大常委会组成人员采取电子表决方式，对两个单位的审计整改情况报告分别进行了满意度测评，测评结果均为“满意”。会后，市人大常委会办公室及时梳理组成人员的审议意见，经市人大常委会主任会议研究后以“审议意见书”形式，交由市政府处理，测评结果一并反馈市政府。
“对单销号+回头看”
“审计部门要督促整改责任单位尽快整改，明确整改时限，实行问题销号，确保审计查出问题全部整改到位。”“对屡审屡犯、屡改屡犯的问题，要督促整改责任单位建立健全财务管理、项目管理等制度。”……常委会组成人员在审议中针对后续整改工作也提出了意见建议，特别是明确指出要对未完成的整改事项列出清单，市政府要以“对单销号”的方式督促相关单位继续抓好整改落实，确保全部整改到位。
淮北市人大财经委负责同志表示，听取被审计单位关于审计查出问题整改情况的专项报告并进行满意度测评，是市人大常委会推动审计查出问题整改工作向深向实、加强和改进人大预算审查监督工作的有力举措，是探索完善人大监督工作方式的有益创新。市人大财经委将不定期对被审计单位进行回访，跟踪监督整改落实情况，为提升审计整改实效贡献人大力量。
（信息来源：《江淮法治》杂志2021年第11期
文图/黄海博）
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