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合肥市人大:依法打击民事虚假诉讼,共建诚信社会

来源:信息处  编发:信息处   发布日期:2022-12-13  
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民事虚假诉讼行为不仅让老百姓深受其害、深恶痛绝,而且严重危害社会诚信体系建设,损害司法公信,影响了营商环境建设。1028日,合肥市十七届人大常委会第五次会议听取并审议了合肥市人民检察院关于全市检察机关民事虚假诉讼监督工作情况的报告,提出更有针对性和操作性的审议意见,为构建防范打击虚假诉讼的长效机制,推动和实现虚假诉讼的源头治理,贡献人大智慧和力量。

依法监督促提升

虚假诉讼俗称“打假官司”,表现为:当事人或虚构案件事实,或捏造法律关系,或伪造诉讼证据,炮制出假案子、假讼争,已成为当前影响司法权威公信的一大“顽疾”。

合肥市人大常委会高度关注全市检察机关民事虚假诉讼监督工作的开展情况,将听取和审议市检察院关于全市检察机关民事虚假诉讼监督工作情况的报告列为年度工作要点。

为做好这项工作,20229月,合肥市人大常委会相关领导率常委会部分组成人员、监察和司法工委相关同志以及部分合肥市人大代表,深入合肥市检察院以及包河区、肥东县检察院开展实地调研,听取专项工作汇报,召开由法院、公安、司法行政、仲裁委等部门负责人及部分省市人大代表、律师参加的座谈会,深入了解相关工作情况,广泛听取各方意见建议。

调研组充分肯定了近年来全市检察机关民事虚假诉讼监督工作成效,围绕检察机关的汇报作交流发言,提出了进一步完善部门协作配合机制;切实提高检察监督工作实效;加强信息化、智能化建设,更好发挥科技强检作用;加大宣传力度,通过以案释法等方式充分提升群众对虚假诉讼的警惕性等意见和建议。

1028日,合肥市十七届人大常委会第五次会议听取并审议了合肥市人民检察院关于全市检察机关民事虚假诉讼监督工作情况的报告,检察机关如何提高防范虚假诉讼监督能力和水平,也成为分组审议中常委会组成人员关注的话题。

“加强对虚假诉讼的宣传力度,提升影响力。加大公检法协同配合力度,有效打击虚假诉讼犯罪。”“强化联防共治,建立内部协同联动机制;常委会专题讲座可以安排相关专题讲座,普及专业知识。”“建立常态化协作机制,强化公检法联动。加大侦查力度,通过案例、说法的方式,加大宣传力度……”

 在分组审议过程中,与会人员积极建言献策,大家一致认为,要加大对民事虚假诉讼案件的打击力度,形成打击防范虚假诉讼合力,让虚假诉讼无所遁形,在全社会营造诚实守信、有诺必践的良好氛围。

打防并举建机制

报告显示,合肥市检察院认真落实党中央和最高检关于惩治虚假诉讼的决策部署,践行以人民为中心的发展理念,持续加大虚假诉讼打击力度。2019年以来,全市检察机关共受理民事虚假诉讼监督案件380件,均做到审查分流办理,实现有诉必理、有案必办;通过办理民事虚假诉讼监督案件,全市检察机关提出抗诉70件、提请安徽省检察院抗诉97件、制发再审检察建议171件,4件案例入选最高人民检察院、安徽省检察院典型案例;合肥市检察院虚假诉讼办案团队被评为全省检察机关优秀办案团队。

合肥市检察机关聚焦“扫黑除恶”案件,全面落实“一案三查”,深挖“套路贷”诈骗、敲诈勒索等涉黑涉恶犯罪中涉及的民事虚假诉讼案件,消除犯罪分子赖以生存的经济基础。聚焦侵害民营企业财产权虚假诉讼案件,依法保护涉案民企合法权益。针对全国人大代表反映的曹某某等人涉嫌虚假诉讼,侵害相关民营企业在肥合法投资利益的案件线索,全面调查核实,涉案人员被追究刑事责任,追回赃款上千万元。此外,合肥市检察院还加大对涉案当事人或司法人员违法犯罪监督力度,积极向公安机关、纪检监察部门移送涉嫌违法犯罪线索。

虚假诉讼方式隐蔽多样,虚假诉讼主体之间往往具有特殊利益关系,发现查处难度较大。如何从源头防治虚假诉讼?

合肥市检察院一方面做实做细证据审查和调查取证,从细节中寻找案件突破口;另一方面在办理虚假诉讼案件过程中,积极践行由“个案监督”到“类案监督”并延伸至“行业治理”“市域社会治理”的指导思想,重视发挥“类案监督”效果,对同类案件、同类问题,综合提出监督意见,督促相关单位整改落实,积极推动社会治理完善。

20216月,合肥市检察院向有关单位制发打击虚假诉讼社会治理检察建议,有针对性地提出防范和制裁虚假诉讼改进建议,得到高度重视与配合,该检察建议被评选为全省检察机关优秀社会治理检察建议。

如何使检察监督更加有力?如何通过依法能动履职铲除危害社会公平正义的“毒瘤”?

合肥市检察院从内部、外部两个方面搭建起联防共治机制。制定《合肥市检察机关办理虚假诉讼监督案件一体化机制》,构建起“一体组织、资源整合、上下联动、内部协作”的办案格局;从全市挑选办案骨干,组建专业化办案团队,为全力攻坚克难提供人力、智力保障。加强与法院、公安等部门的协调配合,在“线索移送、引导侦查、协助调查、证据转化”等方面开展有效合作,通过整合司法资源形成打击合力。

凝聚智慧献良策

合肥市人大常委会会议在听取审议报告的过程中,肯定了全市检察机关虚假诉讼监督工作所取得的成效,同时也指出了虚假诉讼监督工作中存在的问题和不足,并形成切实可行的意见建议,助力提升全市检察机关民事虚假诉讼监督工作水平。

——在进一步提高监督质效上,要完善线索发现机制,探索建立民事判决、裁定、调解书等裁判文书信息共享机制和信息互通数据平台,综合运用信息化手段发掘虚假诉讼违法犯罪线索,逐步实现虚假诉讼违法犯罪案件信息、数据共享,提升线索发现及研判能力。完善民事调查核实与刑事立案程序衔接配合,与刑检部门、公安刑侦部门建立“绿色通道”,以刑事侦查程序启动推进民事再审程序,弥补民事调查核实认定虚假诉讼存在的技术缺陷,提高监督效率。

——在进一步优化协作机制上,要密切内部协作,深入推进检察一体化建设,通过线索双向移送、协同办案等方式,加强与刑事检察横向协同联动。要加强外部协作,建立健全政法部门联席会议、信息共享等机制,总结虚假诉讼的手段、途径、对象等具体问题,通过部门联动,依法精准打击虚假诉讼犯罪。针对如何界定和惩戒民事虚假诉讼,及时研究出台防范和制裁民事虚假诉讼相关指导意见,提高认识统一性、规则一致性、执行协同性。

——在进一步加强队伍建设上,要开展教育培训,将甄别和查处虚假诉讼纳入检察官培训范围,定期开展实务培训,学习交流先进办案经验,增强办案能力。主动赴长三角等先发地区学习取经,邀请法官、干警、律师等办案经验丰富人员进行案件咨询、研讨,取长补短,提升办案能力。

——在进一步加强宣传教育上,积极宣传诚信诉讼法治理念,提高对虚假诉讼的危害认知,增强举报虚假诉讼线索的意识,明确寻求检察救济的路径方法。深化检务公开,适时邀请人大代表、人民监督员、律师及群众走进检察机关,直观了解虚假诉讼监督成果、办案流程,增强工作透明度,提升司法公信力。定期开展法治宣传、警示教育,向社会公开发布虚假诉讼典型案例,讲好“故事”、以案释法,增强全社会防范意识,震慑虚假诉讼违法犯罪。

合肥市人大常委会将深入学习贯彻习近平法治思想,积极开展法治宣传,倡导守信践诺的社会氛围,从源头上推动民事虚假诉讼治理工作。同时履行法定职责,积极提出意见建议,切实帮助检察机关解决在民事虚假诉讼监督工作中遇到的困难和问题,助力深入推进虚假诉讼监督工作,共同构建社会诚信体系和法治化营商环境,为合肥经济社会高质量发展提供更有力保障。

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