省人大常委会审议我省战略性新兴产业发展情况报告的意见
来源：监督协调处 编发：监督协调处 发布日期：2023-11-09
省人大常委会审议我省战略性新兴产业发展情况报告的意见
省十四届人大常委会第四次会议听取和审议了省发展和改革委员会受省人民政府委托所作的《关于我省战略性新兴产业发展情况的报告》，并开展了专题询问。常委会组成人员认为，近年来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于加快战略性新兴产业发展的一系列重要论述和中央及省委有关决策部署，坚定围绕打造具有重要影响力的新兴产业聚集地目标，加强规划引领，坚持高位推动，强化政策协同，推进集聚发展，全省战略性新兴产业发展取得显著成效，现代化产业体系加快构建，有力推动了我省经济社会高质量发展。但也还存在着产业链供应链稳定性不足、自主创新力度有待加大、人才供需矛盾比较突出、区域产业发展差别明显、部分企业经营困难等问题，需要进一步采取措施，切实加以解决。
常委会组成人员提出，要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加快战略性新兴产业发展的一系列重要论述，认真落实省委十一届五次全会决策部署，统筹谋划，综合施策，久久为功推动战新产业高质量发展，不断形成新质生产力，着力构建现代化产业体系，为建设现代化美好安徽提供强有力的支撑。
一、进一步完善顶层设计。深入开展省“十四五”战略性新兴产业发展规划中期评估，全面客观总结我省战新产业发展成效、特色亮点、典型案例和实施机制，分析存在主要问题及原因，加强前瞻研判，动态优化发展思路、目标、举措，持续推进“三重一创”建设，确保规划高质量实施。进一步加大对市、县战新产业发展的指导力度，引导各地立足产业基础，优化产业布局，实行错位发展，打造更多支柱产业，加快形成一批特色产业集群。聚焦高端化、智能化、绿色化推进传统产业改造升级，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖。加快制定出台我省未来产业发展专项方案，及时布局一批面向未来的先导产业。以新一轮国企改革深化提升行动为契机，进一步优化调整省国有资本布局和结构。注重从需求端支持战新产业发展，完善扩大需求的政策措施，为新兴产业开拓市场创造良好条件。
二、进一步强化创新驱动。梳理制定制约我省战新产业发展“卡脖子”产品和技术清单，完善揭榜挂帅、竞争赛马、联合攻关等机制，加速突破一批关键核心技术难题，增强产业链供应链自主可控能力。加快设立基础研究专项资金，稳步增加基础研究财政投入，落实研发费用加计扣除等政策激励企业加大投入，稳步提升基础研究在研发中占比。鼓励龙头企业联合行业上下游企业、高校院所等，积极组建体系化、任务型的创新联合体，加快构建以战新企业为主体的创新型企业集群。建立研发投入、研发活动、研发机构运行情况与财政科技资金支持挂钩机制，激发企业创新活力和动力。引导高校、科研院所等围绕优势专业领域建设专业孵化器，促进产学研结合，加快科技成果转化。在依法依规、保障安全的前提下，支持各类企业、科研院所、高校加强国际技术交流，聚焦国际先进技术引进、联合科技攻关开展国际合作。
三、进一步突出强链补链。发挥好统筹协调作用，围绕企业实际需求，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，加快培育一批具有国际竞争力的“链主”企业。围绕战新产业绘制产业链图、供应链图等，按照“缺什么、引什么”原则，梳理招引清单，明确补链目标路径。进一步发挥龙头企业牵引带动作用，积极培育产业链配套企业，不断提高新能源汽车等产业近地配套率，逐步实现产业链关键环节全覆盖。充分发挥各地经开区、高新区产业基础优势和自贸区制度创新优势，推动产业链关联企业向园区集聚，打造一批特色战新产业集群。研究建立省级层面总部经济工作协调推进机制，积极争取行业头部企业将总部或研发、销售、生产等功能型总部落地我省。深化新一轮南北合作共建，引导开展差异化承接产业转移，助推皖北产业集聚水平提升。
四、进一步厚植产业生态。建立完善战新产业紧缺人才动态清单，研究编制产业人才分布地图，提高产才匹配效率。坚持超前储才、精细育才、柔性引才、异地用才，在引才奖补、签证居留、个税优惠、医疗住房、子女入学、职称评审等方面制定含金量高的政策并落实到位，更大力度推进国际社区街区、学校建设。根据产业、企业发展需求，及时研究调整高校学科专业结构，并学习借鉴国内外先进职教模式，精准培养产业人才。加快推动省新兴产业引导基金全面运营，更好发挥财政资金杠杆放大作用。不断拓展战新产业国际国内市场，持续实施品牌战略，提高我省战新产业、产品的国际影响力和竞争力。针对困难企业分类分级制定具体的支持方案，“一企一策”帮助企业走出困境。紧扣促进新能源汽车等产业高质量发展，强化法治供给，有效发挥法治在构建现代化产业体系中的引领和保障作用。
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